Lösung des Problems der Fusion von Bildungseinrichtungen.

Angesichts schwacher Studierendenzahlen und unzureichender Einnahmen zur Deckung der Kosten planen zahlreiche Universitäten und Hochschulen Fusionen. Ziel ist es auch, das Organisations- und Managementsystem weiter zu reformieren und die Qualität und Effizienz öffentlicher Einrichtungen zu verbessern. Bildungsexperten betonen jedoch, dass Fusionen wissenschaftliche Strenge und Effektivität gewährleisten und den Fokus auf die Reduzierung der Quantität bei gleichzeitiger Steigerung der Qualität legen müssen.

Eine Welle von Fusionen

Ende Mai 2024 traf sich das Volkskomitee der Provinz Tay Ninh mit einer Delegation der Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, um die Einrichtung eines Zweigcampus der Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt in der Provinz zu prüfen und vorzuschlagen.

Während des Treffens schlugen Vertreter der Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt die Einrichtung eines Zweigcampus durch Fusion mit dem Pädagogischen Kolleg der Provinz Tay Ninh vor, der Funktionen wie Studentenrekrutierung, Ausbildung von Bachelor- und Masterstudenten, Kurzzeitausbildung, wissenschaftliche Forschung und Technologietransfer übernehmen soll, die alle in den Zuständigkeitsbereich der Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt fallen.

Vertreter des Volkskomitees der Provinz Tay Ninh erklärten, die Einrichtung des Zweigcampus diene der Innovation von Bildung und Ausbildung in Bereichen, die dem Bedarf der Provinz an Fachkräften entsprechen und mit der Entwicklungsplanung der Provinz Tay Ninh abgestimmt sind. Zuvor hatte die Pädagogische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt bereits einen Zweigcampus in der Provinz Long An durch die Fusion mit dem Pädagogischen Kolleg Long An gegründet. Die Universität nahm dort 2024 offiziell den Lehrbetrieb auf.

Studierende der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt an ihrem Standort Vinh Long. Foto: Thanh Hung

Auch die Führung des Volkskomitees der Provinz Quang Nam hat zahlreiche Arbeitssitzungen mit der Leitung der Universität Da Nang abgehalten und vorgeschlagen, dass die Universität Quang Nam Mitglied der Universität Da Nang wird. Dies würde den Status der Universität Quang Nam verbessern und ihr eine neue Position verschaffen sowie ihre Einschreibungsprobleme lösen, da die Einschreibungsquote in den letzten Jahren im Vergleich zu den Zielvorgaben recht niedrig war.

Viele Universitäten in Ho-Chi-Minh-Stadt haben Hochschulen und Universitäten zu Zweigstellen oder Mitgliedsinstitutionen zusammengelegt. So vereinbarten die Landwirtschafts- und Forstwirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt und das Volkskomitee der Provinz Ninh Thuan im Jahr 2021 die Fusion der Pädagogischen Hochschule Ninh Thuan mit der Zweigstelle Ninh Thuan der Landwirtschafts- und Forstwirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt. 2019 beschloss das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Gründung einer Zweigstelle der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt (heute Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt) in der Provinz Vinh Long durch die Fusion der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät Vinh Long. Die Fakultät für Finanzen und Zollwesen fusionierte 2017 mit der Universität für Finanzen und Marketing Ho-Chi-Minh-Stadt. 2019 wurde die Trägerschaft der Universität An Giang vom Volkskomitee der Provinz An Giang an die Vietnam National University (VNU) Ho-Chi-Minh-Stadt übertragen, wodurch die Universität zur achten Mitgliedsinstitution der VNU Ho-Chi-Minh-Stadt wurde.

Parallel dazu erlebt der Sektor der beruflichen Bildung und Ausbildung (BAW) einen regelrechten Boom durch zahlreiche Fusionen von Einrichtungen. Konkret wird die Zahl der öffentlichen BAW-Einrichtungen bis 2025 im Vergleich zu 2020 um etwa 20 % sinken. Dieses Ziel ist in der BAW-Netzwerkplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 festgelegt und wurde von der Regierung mit Beschluss Nr. 73/QD-TTg vom 10. März 2023 verabschiedet. Demnach wird die Zahl der öffentlichen weiterführenden Schulen um etwa 40 % sinken, während die Zahl der privaten BAW-Einrichtungen und der BAW-Einrichtungen mit ausländischer Beteiligung um etwa 45 % steigen wird. Zudem wird die Zusammenlegung von Weiterbildungs- und Berufsbildungszentren zu einer einzigen BAW-Einrichtung auf Bezirksebene abgeschlossen sein.

Qualität muss sichergestellt werden.

Laut Vo Van Thang, Rektor der An Giang Universität, hat die Universität nach dem Zusammenschluss mit der Vietnam National University Ho Chi Minh City und der damit verbundenen Mitgliedschaft zahlreiche Herausforderungen gemeistert. Seit 2019 verzeichnet die Universität konstant gute Studierendenzahlen und hat viele Projekte und Kooperationsprogramme in den Bereichen Ausbildung und Forschung erhalten. Zudem wurden ihr günstige Bedingungen geboten, um die Qualifikationen ihrer Dozenten zu verbessern und talentierte Mitarbeiter für die Universität zu gewinnen.

Herr Hua Minh Tuan, ehemaliger Vizerektor der Ho-Chi-Minh-Stadt-Universität für Finanzen und Marketing, berichtete über die Herausforderungen bei der Fusion der Fakultät für Finanzen und Zollwesen im Jahr 2017: „Neben den Richtlinien und rechtlichen Verfahren der Trägerorganisation mussten eine Reihe von Fragen geklärt werden, darunter Personalfragen, ein Standardisierungsplan, Gehälter und die Ausstattung. Das größte Hindernis war das Fehlen eines entsprechenden Leitfadens. Ohne Entschlossenheit und Konsens aller Beteiligten wäre die Umsetzung sehr schwierig gewesen. Vorteilhaft für die Hochschule war, dass beide Einrichtungen dem Finanzministerium unterstanden, wodurch die Probleme schnell behoben werden konnten. Seit der Fusion wurden die Einrichtungen der Hochschule erweitert, das Lehrpersonal aufgewertet und die Qualität der Ausbildung kontinuierlich verbessert.“

Laut Dr. Tran Dinh Ly, Vizerektor der Land- und Forstwirtschaftlichen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, führte die Vielzahl an Hochschulen und Universitäten einst zu einer Überkapazitätskrise, die die Studierendengewinnung erschwerte und zu unzureichenden Budgets führte. Die aktuelle Situation ist eine Übergangsphase, in der Hochschulen und Universitäten neu organisiert und ihr wahrer Wert gestärkt werden müssen. Fusionen können gute Ergebnisse erzielen, wenn sie in die richtige Richtung gehen und die richtigen Ziele verfolgen; erfüllen sie hingegen nicht die erforderlichen Standards oder fehlen ihnen die Kapazitäten, führen sie zur Selbstzerstörung.

Der Plan des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Planung des Netzes von Hochschul- und Lehrerbildungseinrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sieht vor, Universitäten, die die Standards von Hochschulen nicht erfüllen, durch Umstrukturierungsoptionen und gezielte Investitionen zu konsolidieren und neu zu organisieren, um die Standards innerhalb eines Zeitraums von 3–5 Jahren zu erreichen; sie sollen zu einer Ausbildungseinheit oder einer Zweigstelle einer angesehenen Hochschule fusioniert werden…

* Dr. Pham Vu Quoc Binh , stellvertretender Generaldirektor der Abteilung für Berufsbildung und -ausbildung im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales: Schwache Berufsschulen reorganisieren oder auflösen.

Das Land verfügt über mehr als 1.800 Berufsbildungseinrichtungen (davon 1.205 staatliche), die ein Netzwerk qualitativ hochwertiger Schulen und wichtiger nationaler und regionaler Berufsbildungsprogramme bilden und jährlich durchschnittlich 2 Millionen Teilnehmer verzeichnen. Trotz dieser Entwicklung weist das Berufsschulsystem jedoch weiterhin zahlreiche Mängel auf. Es fehlt an einer rationalen regionalen Verteilung und konzentriert sich hauptsächlich auf städtische Gebiete. Die Struktur der Berufsbildung ist nach wie vor unzureichend und konzentriert sich primär auf Grund- und Kurzzeitkurse (über 80 %). Die Qualität und Effektivität der Ausbildung ist an vielen Schulen noch gering und nicht auf den Personalbedarf der einzelnen Branchen und Regionen abgestimmt. Auch die Zusammenarbeit zwischen Schulen und Unternehmen ist noch schwach. Diese Mängel erfordern eine dringende Umstrukturierung oder Auflösung leistungsschwacher Berufsschulen sowie eine Reform und Verbesserung der Qualität der Berufsbildung. Es bedarf zudem Maßnahmen, um die Gründung und Beteiligung in- und ausländischer Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen an der beruflichen Bildung und Ausbildung zu fördern und zu erleichtern.

* Frau HUYNH LE NHU TRANG , stellvertretende Direktorin der Abteilung für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt: Reduzierung der Anzahl der Berufsbildungseinrichtungen.

Obwohl Ho-Chi-Minh-Stadt 9,61 % aller Berufsbildungseinrichtungen landesweit beherbergt, ist deren Verteilung ungleichmäßig. Die Tatsache, dass viele dieser Einrichtungen verschiedenen Ministerien, Behörden und städtischen Ämtern unterstehen, stellt zudem erhebliche Herausforderungen in den Bereichen Führung und Leitung dar – von der fachlichen Expertise bis hin zum Management. Darüber hinaus ist die Anzahl der Berufsbildungseinrichtungen, die die Flächenstandards erfüllen, begrenzt: Die Stadt nutzt derzeit 49 Grundstücke und Immobilien für Ausbildungszwecke mit einer Gesamtfläche von fast 900.000 m², von denen lediglich 11 die Flächenstandards erfüllen, während 17 diese nicht erfüllen.

Angesichts dieser Realität hat Ho-Chi-Minh-Stadt, um die Qualität der Personalausbildung für Stadt und Land zu verbessern, die Anzahl beruflicher Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen geplant, zusammengelegt und reduziert. Nach den Zusammenlegungen wird die Stadt weiterhin in moderne Einrichtungen und Ausrüstungen sowie in Ausbildungsprogramme investieren, die sicherstellen, dass die Ausbildungsqualität internationalen und ASEAN-Standards entspricht.

* Herr Nguyen Quang Thanh, Leiter der Abteilung Organisation – Verwaltung – Planung, Binh Phuoc College (Provinz Binh Phuoc): Eine Hochschule untersteht drei zuständigen Trägern! Die Hochschule entstand 2019 durch den Zusammenschluss der Pädagogischen Hochschule Binh Phuoc, der Hochschule für Gesundheitswissenschaften Binh Phuoc und der Berufsfachschule Binh Phuoc. Der Zusammenschluss führte zu einer Straffung der Organisationsstruktur. Aktuell sieht sich die Hochschule jedoch mit Schwierigkeiten in ihren Ausbildungsprogrammen konfrontiert, da sie drei zuständigen Trägern untersteht: Der Gesundheitssektor wird vom Gesundheitsministerium, der Bildungssektor vom Ministerium für Bildung und Ausbildung und die Berufsbildung vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales verwaltet. Dies hat unbeabsichtigt zu einigen Mängeln geführt, beispielsweise bei der Lehrvergütung für Dozenten, die unterschiedlich ausfällt: Dozenten im Gesundheitswesen erhalten 25 %, in der Berufsbildung 30 % und im pädagogischen Bereich 40 %. Die ungleiche Verteilung der Zulagen innerhalb der Schule hat nicht nur Verwirrung unter den Dozenten gestiftet, sondern auch Schwierigkeiten für die Schulleitung verursacht. Die Schule hatte dem Generaldirektorat für Berufsbildung bereits ein Schreiben zu diesem Thema zukommen lassen, doch laut geltender Bestimmungen kann die Lehrvergütung für Dozenten verschiedener Fachrichtungen nicht geändert werden.

THANH HUNG - QUANG HUY

Quelle: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html