Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Spitzenposition fest im Griff (Teil 2)

Die Wirksamkeit der Auszahlung öffentlicher Investitionen hat erhebliche Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum , das Investitionsumfeld der Unternehmen und die Mobilisierung anderer sozialer Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen. Daher ist die gründliche Beseitigung der Hindernisse, die bei der Auszahlung dieser äußerst wichtigen Kapitalquelle auftreten, eine Voraussetzung dafür, dass Thanh Hoa an die Spitze der Provinzen/Städte mit den höchsten Auszahlungsraten im Land aufsteigen kann.

Bauarbeiten zur Sanierung und Modernisierung der Straße von der Yen-Hoanh-Brücke zur südlichen Umgehungsstraße von Quan Lao. Foto: PV

Erreichen Sie die Spitze

Vor dem Hintergrund der landesweit geringen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien und des zunehmenden Auszahlungsdrucks in den letzten Monaten des Jahres (7 Monate des Jahres 2024 erreichten nur 34,68 %; 8 Monate erreichten 40,49 %; 9 Monate erreichten 47,29 %) erzielte Thanh Hoa stets eine höhere Rate als die allgemeine Rate. Der gesamte öffentliche Investitionskapitalplan aus dem Staatshaushalt der Provinz Thanh Hoa im Jahr 2024 (einschließlich Kapital in den Jahren 2022 und 2023 mit verlängerter Umsetzungsfrist und Auszahlung bis 2024) beträgt 14.122.377 Milliarden VND. Laut dem Bericht des Finanzministeriums (Amtliche Mitteilung Nr. 7919/BTC-DT vom 29. Juli 2024) wird die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitalplans (KH) der Provinz Thanh Hoa im Jahr 2024 (ohne Kapital, das aus den Vorjahren bis 2024 gewährt wurde) bis Ende Juli 2024 voraussichtlich 63,31 % des vom Premierminister für 2024 zugewiesenen Gesamtkapitalplans und 58,45 % des von der Provinz zugewiesenen Kapitalplans erreichen. Mit dieser Quote liegt Thanh Hoa auf Platz 2 von 63 Provinzen und Städten (nach der Provinz Nam Dinh ).

Aufgrund dieser Dynamik bleibt Thanh Hoa in den folgenden Monaten an der Spitze der Provinzen/Städte mit hohen Auszahlungsraten und liegt über dem nationalen Durchschnitt. Dementsprechend beträgt der geschätzte Auszahlungswert des 9-Monats-Kapitalplans der Provinz im Jahr 2024 (ohne den Kapitalplan für 2022 und 2023 mit verlängerter Umsetzung und Auszahlung bis 2024) 8.142.891 Milliarden VND und erreicht damit 72,8 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans und 66,64 % des von der Provinz Thanh Hoa zugewiesenen Plans. Diese Zahl ist ungefähr 1,5-mal höher als die durchschnittliche Auszahlungsrate des ganzen Landes (die geschätzte durchschnittliche Auszahlungsrate des ganzen Landes bis zum 30. September 2024 beträgt 42,96 % im Vergleich zum Gesamtplan). belegt den 4. Platz bei der Auszahlungsrate (nach der Provinz Long An 71,5 %, Hoa Binh 68,4 %, Tien Giang 67,9 %); den 5. Platz beim absoluten Auszahlungswert (nach Hanoi 31.504.764 Milliarden VND, Ho-Chi-Minh-Stadt 16.871.808 Milliarden VND, Ba Ria – Vung Tau 11.082.107 Milliarden VND, Hai Phong 9.400 Milliarden VND) in 63 Provinzen und Städten.

Laut den aktuellsten Statistiken belief sich der Auszahlungswert des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 in der gesamten Provinz zum 28. Oktober 2024 auf 9.301,7 Milliarden VND und erreichte damit 65,9 % des Plans und ist 10,8 % höher als im gleichen Zeitraum (55,1 %). Berechnet man nur den Plan für 2024, beträgt die Auszahlungsrate der gesamten Provinz 67,9 % des Plans und ist damit 15,6 % höher als die Auszahlungsrate des ganzen Landes (52,29 %). Insbesondere erreichte laut der Zusammenfassung des Finanzministeriums die geschätzte Auszahlungsrate in den ersten zehn Monaten des Jahres 2024 der Provinz Thanh Hoa 70,57 % des vom Premierminister festgelegten Plans und 64,59 % des von der Provinz Thanh Hoa festgelegten Plans und gehört damit zu den Provinzen und Städten mit hohen Auszahlungsraten. Insbesondere verglichen mit dem in der Richtlinie Nr. 01/CT-UBND vom 26. Januar 2024 festgelegten Zeitrahmen bis zum 30. September 2024 (über 70 % des Plans) und den Anweisungen des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz haben 19/56 Investoren und Kommunen Mittel ausgezahlt, um den Bedarf zu decken.

2024 ist das vierte Jahr der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 und zugleich das Jahr der Beschleunigung und des Durchbruchs, um die Ziele der Kongressbeschlüsse auf allen Ebenen erfolgreich zu erreichen. Aus diesem Grund betrachtet Thanh Hoa die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals als eine der wichtigsten und beständigsten politischen Aufgaben, um die Umsetzung entschlossen zu leiten und zu lenken. Gleichzeitig muss der Schwerpunkt auf die gründliche Lösung von Schwierigkeiten sowie auf innovative Methoden und Wege zur Verwaltung öffentlicher Investitionsprogramme und -projekte gelegt werden, um die Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans 2024 effektiv zu organisieren. Dementsprechend hat die Provinz Thanh Hoa bereits in den ersten Monaten des Jahres die Zuweisung und Zuweisung detaillierter Pläne für 2024 zu jedem Projekt für Kapitalquellen, Programme und Aufgaben, die noch nicht im Detail zugewiesen oder zugewiesen wurden, dringend abgeschlossen. Gleichzeitig müssen Aufgaben und Lösungen entschlossen, synchron, flexibel und effektiv umgesetzt werden, um den Fortschritt der Umsetzung und Auszahlung der Pläne für öffentliches Investitionskapital zu beschleunigen.

Daher kann man sagen, dass die Zahl von 65,9 % die große Entschlossenheit des Parteikomitees und Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa bei der Leitung und Durchführung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals sowie die großen Anstrengungen der Sektoren, Orte und Einheiten widerspiegelt.

Beseitigen Sie die „Engpässe“

Tatsächlich zeigen Untersuchungen in einigen Gemeinden und Einheiten, dass bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zahlreiche Probleme auftreten. Dies können Probleme mit Institutionen, Richtlinien und Mechanismen, nicht zeitnahe oder sich überschneidende Regelungen oder Engpässe bei der Land- und Materialversorgung für die Projektumsetzung sein. Werden diese Engpässe nicht umgehend behoben, wird die Kapitalbeschaffung erschwert. Um die Quote von 65,9 % zu erreichen, müssen wir entschlossen und gründlich vorgehen, um diese Engpässe und Probleme zu lösen.

Das Investitionsprojekt für den Infrastrukturbau des Thieu Hoa District General Hospital hat sein für 2024 geplantes Kapital vollständig ausgezahlt und beantragt zusätzliches Kapital mit dem Ziel, sechs Monate früher als geplant fertig zu werden.

Zusätzlich zu den Dokumenten zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen hat das Volkskomitee der Provinz fünf Arbeitsgruppen eingerichtet, die die Förderung öffentlicher Investitionen und die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen, dem Programm für wirtschaftliche und soziale Erholung und Entwicklung, leiten sollen. Die Arbeitsgruppen der Provinzen haben die Häufigkeit von Vor-Ort-Inspektionen und -Überwachungen erhöht, um Gemeinden, Bauunternehmen und Beratungsstellen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, insbesondere bei der Baustellenräumung und der Bereitstellung von Baumaterialien, zu drängen. Gleichzeitig werden Auftragnehmer, die den Baufortschritt und die Bauqualität verletzen, die Zahlungsdokumente für fertiggestellte Bauleistungen verspätet ausfüllen oder gegen die Bedingungen unterzeichneter Verträge verstoßen, entschlossen und umgehend behandelt.

Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auf die Verbesserung der Qualität der Investitions- und Projektumsetzungsvorbereitung. Gleichzeitig soll sichergestellt werden, dass Projekte unmittelbar nach der Kapitalzuteilung umsetzungsbereit sind, um die Situation des „Wartens auf Kapital“ zu vermeiden. Gleichzeitig soll proaktiv geprüft und den zuständigen Behörden vorgeschlagen werden, die Kapitalkosten für Projekte, die nicht oder nur langsam ausgezahlt werden können, zu reduzieren und anzupassen. Nach dem 15. November 2024 dürfen den zuständigen Behörden auf keinen Fall Anpassungen der Kapitalpläne vorgeschlagen werden. Investoren, deren Projekte aus subjektiven Gründen angepasst wurden und die zu Bauunterbrechungen führen, müssen selbst dafür sorgen, dass andere rechtliche Mittel mobilisiert werden, um das Projekt abzuschließen und in Betrieb zu nehmen.

Darüber hinaus beauftragte die Provinz die zuständigen Stellen, gesetzliche Bestimmungen für Investitionsprojekte zu prüfen, zu beraten, Vorschläge zu unterbreiten und den zuständigen Behörden entsprechende Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung vorzulegen, die der tatsächlichen Situation nicht gerecht werden und den Projektfortschritt beeinträchtigen. Insbesondere wurden Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten der geltenden Gesetze geprüft und Vorschläge zur Änderung, Ergänzung, Ersetzung oder Abschaffung der geltenden Gesetze unterbreitet, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen zu beseitigen. Es wurden Vorschläge und Empfehlungen zur Lösung und Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen in den der Zentralregierung unterstehenden Institutionen erarbeitet. Das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 wurde geprüft und es wurden entsprechende Änderungsvorschläge unterbreitet.

Ein großer Engpass, der den Fortschritt der Auszahlung öffentlicher Investitionen in den Kommunen behindert, ist die Grundstücksräumung. Dementsprechend sind die Grundstücksräumungsarbeiten mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, insbesondere bei der Bestimmung der Grundstücksherkunft aufgrund fehlender Belege und Daten. Investitionen in den Bau einiger Umsiedlungsgebiete verlaufen schleppend, was den Fortschritt der Grundstücksräumung beeinträchtigt. Die Koordination zwischen den zuständigen Stellen und die Bearbeitungszeit für die Unterlagen zur Entschädigung der Grundstücksräumung sind manchmal nicht zeitnah und effektiv. In einigen Fällen wird absichtlich gezögert und nicht mit dem Landerwerbsrat zusammengearbeitet. Um dieses Problem zu „lösen“, hat das Volkskomitee der Provinz den Plan Nr. 06/KH-UBND vom 5. Januar 2024 zum Landerwerb als Grundlage herausgegeben und den Kommunen im Rahmen des Landerwerbs konkrete Aufgaben zugewiesen, um im Jahr 2024 Investitionsprojekte auf Grundstücken in der Provinz Thanh Hoa umzusetzen. Gleichzeitig wurde eine Verpflichtungserklärung zum Fortschritt der Übergabe der Projektstandorte an Investoren unterzeichnet und die Ergebnisse dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz gemeldet. Infolgedessen hatte die gesamte Provinz bis zum 15. Oktober 2024 eine Entschädigung für den Landerwerb in Höhe von 2.161,17/2.268.436 Hektar gezahlt, was 95,27 % im Vergleich zum Plan Nr. 06/KH-UBND entspricht und eine 1,23-fache Steigerung gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 (77,16 %) darstellt. Viele Orte weisen sehr hohe Räumungsraten auf, wie etwa Tho Xuan (192,05 %), Nga Son (119,13 %), Ha Trung (118,96 %), Yen Dinh (118,8 %) ... Darüber hinaus wird die Räumung von der Provinz auch proaktiv und flexibel durchgeführt, d. h. sie erfolgt schrittweise, wobei gezählt, bewertet, genehmigt und bezahlt wird, sobald das Gelände geräumt ist, und mit dem Bau begonnen wird, sobald das Gelände geräumt ist. Beschleunigen Sie den Fortschritt der Baufeldräumung für Projekte entlang der Route, vermeiden Sie die Einreichung von Baufeldräumungen nach dem „Reis-und-Bohnen“-Prinzip, haben Sie das Grundstück, können Sie aber nicht bauen …

Um insbesondere Engpässe im Umsetzungsprozess schnell zu beseitigen, organisierte die Provinz Online-Konferenzen zwischen dem Volkskomitee der Provinz und den Bezirken sowie Städten und Gemeinden zu öffentlichen Investitionen sowie Konferenzen zur direkten Zusammenarbeit mit Investoren. Typische Beispiele hierfür sind die Konferenz zur Anhörung von Berichten über die Umsetzung des Landerwerbs- und -räumungsprojekts, Investitionen in den Bau von Umsiedlungsgebieten, den Landerwerb und die Räumung von Industrieparks in der Wirtschaftszone Nghi Son sowie den Landerwerb und die Räumung verschiedener Projekte in der Stadt Nghi Son. Die Konferenz befasste sich mit dem Mangel an Baumaterialien in der Provinz, insbesondere für große, zentrale Investitionsprojekte im Verkehrssektor. Die Konferenz beschleunigte die Umsetzung von Projekten wie: Küstenstraßenabschnitt Nga Son – Hoang Hoa, Abschnitte Hoang Hoa – Sam Son und Quang Xuong – Tinh Gia (BOT-Projekte) sowie die interregionale Verkehrsroute, die die Ho-Chi-Minh-Straße im Bezirk Ngoc Lac, Provinz Thanh Hoa, mit der Nationalstraße 6 im Bezirk Tan Lac, Provinz Hoa Binh verbindet.

Auf der Provinzkonferenz zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024 (am 30. Oktober) bekräftigte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Do Minh Tuan: „Die Ergebnisse der öffentlichen Investitionen in der Provinz in den letzten zehn Monaten sind sehr ermutigend. Dies ist das Ergebnis der vereinten Stärke des gesamten politischen Systems – von der Führung, Leitung und konsequenten Umsetzung der Parteikomitees und Behörden der Provinz bis hin zur Basis. Insbesondere wurde die Beseitigung von Engpässen wie Investitionsvorbereitung, Baumaterialien, Baufeldräumung usw. vorangetrieben. Darüber hinaus wurde die Projektumsetzung innovativ gesteuert.“

Die Ergebnisse der öffentlichen Investitionen in Thanh Hoa gehören zu den besten des Landes, was sehr ermutigend ist. Um die Ziele für das Gesamtjahr 2024 zu erreichen, benötigt die Provinz Thanh Hoa angesichts der knappen verbleibenden Zeit des Jahres jedoch stärkere, drastischere und praktikablere Lösungen für die Sprintphase.

PV-Gruppe

Lektion 3: Das „Problem“ des Gegenkapitals lösen

Quelle: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm