Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Spitzenposition fest im Griff (Teil 2)

Die Wirksamkeit der Auszahlung öffentlicher Investitionen hat erhebliche Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum , das Investitionsumfeld der Unternehmen und die Mobilisierung anderer sozialer Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen. Daher ist die gründliche Beseitigung der Hindernisse, die bei der Auszahlung dieser äußerst wichtigen Kapitalquelle auftreten, eine Voraussetzung dafür, dass Thanh Hoa an die Spitze der Provinzen/Städte mit den höchsten Auszahlungsraten im Land aufsteigen kann.

Bau des Projekts zur Renovierung und Modernisierung der Straße von der Yen-Hoanh-Brücke zur südlichen Umgehungsstraße der Stadt Quan Lao. Foto: PV

Erreichen Sie die Spitze

Vor dem Hintergrund der landesweit geringen Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital und des zunehmenden Auszahlungsdrucks in den letzten Monaten des Jahres (7 Monate des Jahres 2024 erreichten nur 34,68 %; 8 Monate erreichten 40,49 %; 9 Monate erreichten 47,29 %) erzielte Thanh Hoa immer eine höhere Rate als die allgemeine Rate. Der gesamte öffentliche Investitionskapitalplan aus dem Staatshaushalt der Provinz Thanh Hoa im Jahr 2024 (einschließlich Kapital in den Jahren 2022 und 2023 mit verlängerter Umsetzungsfrist und Auszahlung bis 2024) beträgt 14.122.377 Milliarden VND. Laut dem Bericht des Finanzministeriums (im offiziellen Bericht Nr. 7919/BTC-DT vom 29. Juli 2024) wird geschätzt, dass die Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitalplans (KH) im Jahr 2024 (ohne Kapital, das aus den Vorjahren bis 2024 verlängert wurde) der Provinz Thanh Hoa bis Ende Juli 2024 63,31 % des gesamten vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans im Jahr 2024 und 58,45 % des von der Provinz zugewiesenen Kapitalplans erreichen wird. Mit dieser Rate liegt Thanh Hoa auf Platz 2 von 63 Provinzen und Städten (nach der Provinz Nam Dinh).

Aufgrund dieser Dynamik gehört Thanh Hoa in den folgenden Monaten weiterhin zu den Provinzen/Städten mit den höchsten Auszahlungsraten und liegt über dem nationalen Durchschnitt. Dementsprechend beträgt der geschätzte Auszahlungswert des 9-Monats-Kapitalplans der Provinz im Jahr 2024 (ohne den Kapitalplan für 2022 und 2023 mit verlängerter Umsetzungs- und Auszahlungsperiode bis 2024) 8.142.891 Milliarden VND und erreicht damit 72,8 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans und 66,64 % des von der Provinz Thanh Hoa zugewiesenen Plans. Diese Zahl ist etwa 1,5-mal höher als die durchschnittliche Auszahlungsrate des gesamten Landes (die geschätzte durchschnittliche Auszahlungsrate des gesamten Landes bis zum 30. September 2024 beträgt 42,96 % im Vergleich zum Gesamtplan). Platz 4 bei der Auszahlungsrate (nach der Provinz Long An 71,5 %, Hoa Binh 68,4 %, Tien Giang 67,9 %); belegte in 63 Provinzen und Städten den 5. Platz beim absoluten Auszahlungswert (nach Hanoi 31.504.764 Milliarden VND, Ho-Chi-Minh-Stadt 16.871.808 Milliarden VND, Ba Ria – Vung Tau 11.082.107 Milliarden VND, Hai Phong 9.400 Milliarden VND).

Den neuesten Statistiken zufolge belief sich der Auszahlungswert des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 in der gesamten Provinz zum 28. Oktober 2024 auf 9.301,7 Milliarden VND und erreichte damit 65,9 % des Plans und war 10,8 % höher als im gleichen Zeitraum (55,1 %). Wenn nur der Plan für 2024 berechnet wird, beträgt die Auszahlungsrate der gesamten Provinz 67,9 % des Plans und ist damit 15,6 % höher als die Auszahlungsrate des gesamten Landes (52,29 %). Insbesondere erreichte die geschätzte Auszahlungsrate der Provinz Thanh Hoa in den ersten zehn Monaten des Jahres 2024 laut der Zusammenfassung des Finanzministeriums 70,57 % des vom Premierminister festgelegten Plans und 64,59 % des von der Provinz Thanh Hoa festgelegten Plans, womit sie in die Gruppe der Provinzen und Städte mit hohen Auszahlungsraten fällt. Insbesondere verglichen mit dem in der Richtlinie Nr. 01/CT-UBND vom 26. Januar 2024 festgelegten Zeitrahmen bis zum 30. September 2024 (über 70 % des Plans) und den Anweisungen des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz haben 19/56 Investoren und Kommunen Mittel ausgezahlt, um den Bedarf zu decken.

Das Jahr 2024 soll das vierte Jahr der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 sein und zugleich das Jahr der Beschleunigung und des Durchbruchs, um die Ziele der Resolutionen der Kongresse auf allen Ebenen erfolgreich zu erreichen. Aus diesem Grund sieht Thanh Hoa die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals als eine der wichtigsten und zentralen politischen Aufgaben an, deren Umsetzung entschlossen geleitet und gesteuert werden muss. Gleichzeitig muss der Schwerpunkt auf der gründlichen Lösung von Schwierigkeiten sowie auf der Entwicklung innovativer Methoden und Wege zur Verwaltung öffentlicher Investitionsprogramme und -projekte liegen, um die Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans 2024 wirksam zu organisieren. Dementsprechend hat die Provinz Thanh Hoa bereits in den ersten Monaten des Jahres die Zuweisung und Zuordnung detaillierter Pläne für 2024 zu jedem Projekt für Kapitalquellen, Programme und Aufgaben, die noch nicht im Detail zugewiesen oder zugeordnet wurden, dringend abgeschlossen. Gleichzeitig müssen Aufgaben und Lösungen entschlossen, synchron, flexibel und effektiv umgesetzt werden, um die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalpläne zu beschleunigen.

Daher kann man sagen, dass die Zahl von 65,9 % die große Entschlossenheit des Parteikomitees und Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa bei der Leitung und Durchführung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals sowie die großen Anstrengungen der Sektoren, Orte und Einheiten widerspiegelt.

Beseitigen Sie die „Engpässe“

Tatsächlich zeigen Untersuchungen in einigen Kommunen und Einheiten, dass bei der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zahlreiche Probleme auftreten. Es könnten institutionelle Probleme oder politische Mechanismen sein, oder damit verbundene Regelungen, die nicht zeitgemäß sind oder sich überschneiden. oder „Engpässe“ hinsichtlich Grundstücken und Materialien zur Umsetzung von Projekten... Wenn diese „Engpässe“ nicht umgehend behoben werden, wird es schwierig sein, die Kapitalquelle freizumachen. Um den Wert von 65,9 % zu erreichen, ist es in diesem Zusammenhang wichtig, diese „Engpässe“ und auftretenden Probleme entschlossen und gründlich zu beseitigen.

Das Investitionsprojekt für den Infrastrukturbau des Thieu Hoa District General Hospital hat sein für 2024 geplantes Kapital vollständig ausgezahlt und beantragt zusätzliches Kapital mit dem Ziel, sechs Monate früher als geplant fertig zu werden.

Dementsprechend zusätzlich zu Dokumenten, die die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen anordnen; Das Volkskomitee der Provinz hat fünf Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen und die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen sowie des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu leiten. Die Arbeitsgruppen der Provinzen haben die Häufigkeit der Inspektionen und Überwachungen vor Ort erhöht, um die Gemeinden, Baueinheiten und Beratungseinheiten dazu zu drängen, gemeinsam Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, insbesondere bei der Räumung der Baustelle und bei den Baumaterialien. Gehen Sie gleichzeitig entschlossen und unverzüglich mit Auftragnehmern um, die den Baufortschritt und die Projektqualität verletzen, die Zahlungsaufzeichnungen für abgeschlossene Mengen nur langsam fertigstellen und die Bedingungen unterzeichneter Verträge verletzen.

Darüber hinaus legt die Provinz auch Wert auf die Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung und der Vorbereitung der Projektumsetzung. Gleichzeitig soll sichergestellt werden, dass das Projekt unmittelbar nach der Kapitalzuteilung umsetzungsbereit ist, wodurch die Situation des „Kapitalwartens auf Verfahren“ überwunden wird. Gleichzeitig sollten Sie proaktiv prüfen, ob bei Projekten, deren Auszahlung nicht oder nur langsam erfolgt, eine Reduzierung oder Anpassung des Kapitals möglich ist, und den zuständigen Behörden entsprechende Vorschläge unterbreiten. Schlagen Sie den zuständigen Behörden auf keinen Fall vor, die Kapitalpläne nach dem 15. November 2024 anzupassen. Investoren, deren Projekte aus subjektiven Gründen einer Kapitalanpassung unterzogen wurden, die zu einer unvollendeten Bauphase führte, müssen die Verantwortung dafür übernehmen, andere rechtliche Ressourcen zu mobilisieren, um das Projekt abzuschließen und in Betrieb zu nehmen.

Darüber hinaus hat die Provinz die zuständigen Stellen angewiesen, gesetzliche Bestimmungen im Zusammenhang mit Investitionsprojekten zu prüfen, zu beraten, Vorschläge zu unterbreiten und Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung dieser Bestimmungen abzugeben, wenn diese der tatsächlichen Situation nicht gerecht werden und den Fortschritt der Projektumsetzung beeinträchtigen. Dabei ging es insbesondere darum, die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten der geltenden Gesetze zu untersuchen und Vorschläge für die Änderung, Ergänzung, Ersetzung oder Abschaffung der geltenden Rechtsvorschriften zu unterbreiten, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen zu beseitigen. Überprüfen und synthetisieren Sie Vorschläge und Empfehlungen zur Lösung und Überwindung institutioneller Schwierigkeiten und Probleme unter der Zentralregierung. Überprüfen Sie das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 und schlagen Sie Änderungen und Anpassungen vor …

Ein großer Engpass, der die Auszahlung öffentlicher Investitionen vor Ort behindert, ist die Baufeldräumung. Dementsprechend waren die Rodungsarbeiten mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, insbesondere bei der Bestimmung der Herkunft des Grundstücks aufgrund fehlender Belegdokumente und Daten. Die Investitionen in den Bau einiger Umsiedlungsgebiete verlaufen noch immer schleppend, was den Fortschritt der Räumung des Projektgeländes beeinträchtigt. Die Koordination zwischen den relevanten Einheiten und die Bearbeitungszeit für die Akten bei Ausgleichsarbeiten für die Baustellenräumung sind manchmal nicht zeitnah und effektiv. In einigen Fällen zögern die Leute absichtlich und kooperieren nicht mit dem Land Acquisition Council... Um dieses Problem zu „lösen“, hat das Volkskomitee der Provinz den Plan Nr. 06/KH-UBND vom 5. Januar 2024 zum Landerwerb als Grundlage herausgegeben und den Orten im Landerwerb konkrete Aufgaben zugewiesen, um im Jahr 2024 Investitionsprojekte unter Verwendung von Land in der Provinz Thanh Hoa umzusetzen. Gleichzeitig wird eine Verpflichtungserklärung zum Fortschritt der Übergabe der Projektstandorte mit Investoren unterzeichnet und die Ergebnisse dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz gemeldet. Infolgedessen hat die gesamte Provinz bis zum 15. Oktober 2024 eine Entschädigung für den Erwerb und die Rodung von Land in Höhe von 2.161,17/2.268.436 Hektar gezahlt, was 95,27 % im Vergleich zum Plan Nr. 06/KH-UBND entspricht und sich im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 (77,16 %) um das 1,23-fache erhöht; Viele Orte weisen eine sehr hohe Landerwerbsrate auf, beispielsweise: Tho Xuan (192,05 %), Nga Son (119,13 %), Ha Trung (118,96 %), Yen Dinh (118,8 %) … Darüber hinaus hat die Provinz den Landerwerb auch proaktiv und flexibel umgesetzt. Gehen Sie Stück für Stück vor, prüfen und genehmigen Sie und zahlen Sie, während Sie arbeiten. Sobald die Baustelle sauber ist, wird mit dem Bau begonnen. Beschleunigen Sie den Fortschritt der Baufeldräumung für Projekte entlang der Route und vermeiden Sie, dass Baufeldräumungen nach dem Motto „Reis und Bohnen“ eingereicht werden, d. h., Sie haben das Grundstück, können aber nicht bauen …

Um insbesondere Engpässe, die während des Umsetzungsprozesses auftreten, umgehend zu beseitigen, organisierte die Provinz eine Online-Konferenz zwischen dem Volkskomitee der Provinz und den Bezirken, Städten und Gemeinden zum Thema öffentliche Investitionen. sowie die Organisation von Konferenzen zur direkten Zusammenarbeit mit Investoren. Typische Beispiele sind die Konferenz, auf der Berichte über die Umsetzung des Projekts zum Landerwerb und zur Landrodung, Investitionen in den Bau von Umsiedlungsgebieten und den Landerwerb und die Landrodung von Industrieparks in der Wirtschaftszone Nghi Son sowie der Landerwerb und die Landrodung einer Reihe von Projekten in der Stadt Nghi Son angehört werden. Thema der Konferenz ist der Mangel an Baumaterialien in der Provinz, insbesondere für große, wichtige Investitionsprojekte im Verkehrssektor. Die Konferenz beschleunigte die Umsetzung von Projekten wie: Küstenstraßenabschnitt Nga Son – Hoang Hoa; Abschnitte Hoang Hoa – Sam Son und Quang Xuong – Tinh Gia (BOT-Projekt); Interregionale Verkehrsroute, die die Ho-Chi-Minh-Straße im Bezirk Ngoc Lac, Provinz Thanh Hoa, mit der Nationalstraße 6 im Bezirk Tan Lac, Provinz Hoa Binh verbindet ...

Auf der Provinzkonferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024 (die am 30. Oktober stattfand) bekräftigte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Do Minh Tuan: „Die Ergebnisse der Auszahlung öffentlicher Investitionen in der Provinz in den letzten 10 Monaten waren sehr ermutigend.“ Es ist das Ergebnis der vereinten Stärke des gesamten politischen Systems; von der Führung, Leitung und drastischen Kontrolle des Parteikomitees und der Regierung von der Provinz bis zur Basis. Dabei geht es insbesondere um die Beseitigung der „Engpässe der Engpässe“ wie Investitionsvorbereitung, Baumaterialien, Baufeldräumung etc. Darüber hinaus geht es um Innovationen bei der Steuerung der Projektumsetzung.

Die Ergebnisse der öffentlichen Investitionsauszahlungen von Thanh Hoa gehören zu den höchsten im Land, was sehr ermutigend ist. Um jedoch die Ziele für das gesamte Jahr 2024 zu erreichen, da die verbleibende Zeit des Jahres sehr begrenzt ist, muss die Provinz Thanh Hoa für die „Sprint“-Phase stärkere, drastischere und umsetzbare Lösungen haben.

PV-Gruppe

Lektion 3: Das „Problem“ des Gegenkapitals lösen

Quelle: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm