Die höchsten Anreize zur Anwerbung von ausländischen Direktinvestitionen im Hochtechnologiebereich beibehalten

Einige Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Änderung des Hochtechnologiegesetzes könnten die Anziehungskraft ausländischer Direktinvestitionen (ADI) im Hochtechnologiesektor, insbesondere für strategische Unternehmen und Großprojekte, beeinträchtigen. Es ist daher notwendig, die Anreize für Investitionen in diesem Sektor auf höchstem Niveau aufrechtzuerhalten.

Vietnam hat erfolgreich ausländische Direktinvestitionen in den Hightech-Sektor angezogen. Foto: Duc Thanh

Es bedarf überlegener Anreizsysteme.

Der Entwurf des überarbeiteten Hochtechnologiegesetzes wird der Nationalversammlung vorgelegt. Die Mehrheit der Abgeordneten stimmte sowohl in den Gruppendiskussionen als auch im Plenum darin überein, dass eine Änderung des Gesetzes notwendig sei, um einen transparenten, stabilen und attraktiven Rechtsrahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit im Hochtechnologiesektor zu schaffen; insbesondere soll die Resolution 57-NQ/TW institutionalisiert werden, um einen Durchbruch in der Hochtechnologieentwicklung, insbesondere in einer Reihe strategischer Technologiefelder, zu erzielen.

Einige Bestimmungen geben jedoch vielen Delegierten Anlass zur Sorge, da sie die Anziehungskraft ausländischer Direktinvestitionen in Vietnam beeinträchtigen könnten. Eine davon ist die Regelung zu Vorzugsmaßnahmen für die Entwicklung von Hochtechnologieunternehmen. Konkret sieht der Entwurf vor, dass Hochtechnologieunternehmen Anspruch auf Anreize und Unterstützung „im Einklang mit dem Gesetz“ haben, darunter Steuervergünstigungen, Landzuschüsse, Kredite und Mittel aus dem Investitionsförderungsfonds.

„Wenn Anreize, Unterstützung oder Priorität nur ‚gemäß den gesetzlichen Bestimmungen‘ festgelegt werden, ist es nicht notwendig, sie in das Gesetz aufzunehmen“, erklärte der Delegierte Le Hoang Anh ( Gia Lai ) und fügte hinzu, dass solche Regelungen den Inhalt der Anreize und Unterstützung nicht klar darlegten.

„Es bedarf herausragender Anreizpolitiken, um tatsächlich Anreize für Investitionen zu schaffen, die Entwicklung von Hochtechnologie zu fördern und diese im Gesetz zu regeln, anstatt allgemeine Grundsätze zu wiederholen, die bereits in anderen Gesetzen festgelegt sind“, schlug der Delegierte Le Hoang Anh vor.

Tatsächlich erwähnte dies auch der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung bei der Prüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung des Hochtechnologiegesetzes. Gemäß dem Vorschlag des Ausschusses muss die zuständige Behörde die bestehenden Regelungen übernehmen und dadurch die „höchsten Anreize“ für Hochtechnologieunternehmen und strategische Technologieunternehmen klar aufzeigen, um so einen Durchbruch für die Hochtechnologieentwicklung zu erzielen und das technologische Niveau im Sinne der Resolution 57-NQ/TW zu verbessern.

Gemäß Artikel 18 Absatz 2 des geltenden Hochtechnologiegesetzes genießen Hightech-Unternehmen „höchste Vergünstigungen“ im Hinblick auf die gesetzlichen Bestimmungen zu Grundstücken, Körperschaftsteuer, Mehrwertsteuer, Ausfuhr- und Einfuhrsteuern. Beispielsweise sind Investoren in diesem Bereich bei der Körperschaftsteuer für vier Jahre befreit, in den darauffolgenden neun Jahren um 50 % reduziert und erhalten für 15 Jahre einen Körperschaftsteuersatz von 10 %. Bei speziellen Investitionsförderungen sind sogar noch höhere Vergünstigungen und längere Laufzeiten möglich.

Aus dieser Perspektive ist die Tatsache, dass der Entwurf Anreize nur „gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“ vorsieht, nicht nur unklar, sondern lässt Investoren auch an der Stabilität der Politik zweifeln.

Diskriminierung vermeiden

Nicht nur die Regelungen zu Fördermaßnahmen sind unklar, sondern auch ein anderer Punkt, der bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Beachtung fand, ist die Einteilung von Hightech-Unternehmen in zwei Stufen im Entwurf. Stufe 1 umfasst Unternehmen, an denen inländische Investoren mit mehr als 30 % des Kapitals beteiligt sind und die gemäß dem Technologietransfergesetz Kerntechnologie transferieren und weiterentwickeln; Stufe 2 umfasst die übrigen Unternehmen.

Die Tatsache, dass eine Reihe großer Technologiekonzerne wie Intel, Samsung, Foxconn, Amkor, HanaMicron und zuletzt NVIDIA, Qualcomm usw. in Großprojekte in Vietnam investiert haben, hat maßgeblich dazu beigetragen, dass sich Vietnam schrittweise von einem Billiglohnland zu einem Standort für hochwertige Kapitalflüsse mit hoher Wertschöpfung und Nachhaltigkeit entwickelt hat. „Vietnam wird zu einem strategischen Standort für die weltweit führenden Technologiekonzerne“, hat Vizepremierminister Nguyen Chi Dung wiederholt bekräftigt.

Abgesehen davon, dass der Entwurf viele Kriterien für die Definition von Hightech-Unternehmen festlegt, wie etwa „Besitz, Mitbesitz oder Erhalt von Kerntechnologietransfer auf der Ebene von ‚Innovation und Entwicklung‘, ‚Beherrschung und Verbesserung‘ gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über den Technologietransfer zur Entwicklung von Technologien und zur Herstellung von Hightech-Produkten“, die unspezifisch und schwer zu erreichen sind, erschwert die Klassifizierung von Unternehmen Investoren die Entscheidung.

Der Grund dafür liegt in der Verknüpfung der Unternehmensklassifizierung mit Investitionsanreizen. Laut Entwurf sind Unternehmen der Stufe 2 nur für zwei Jahre von der Körperschaftsteuer befreit, die in den folgenden vier Jahren um 50 % reduziert wird, wobei der Vorzugssteuersatz auf 15 % steigt. Unternehmen der Stufe 1 hingegen sind nicht vier Jahre lang befreit, die Steuer wird in den folgenden neun Jahren um 50 % reduziert, und der Steuersatz beträgt 15 Jahre lang 10 %. Aufgrund dieser Klassifizierung erfüllen die meisten ausländischen Direktinvestitionsunternehmen im vietnamesischen Hightech-Sektor die Kriterien der Stufe 1 nicht, da sie überwiegend zu 100 % mit ausländischem Kapital finanziert werden.

In diesem Fall könnten nicht nur die derzeitigen Investoren die von ihnen in Anspruch genommenen Vorzugsregelungen verlieren, sondern auch die Attraktivität Vietnams als Investitionsstandort würde etwas abnehmen, insbesondere angesichts des zunehmend harten Wettbewerbs um die Anwerbung von ausländischen Direktinvestitionen, vor allem in Hightech- und strategischen Technologiebereichen wie Halbleiter, KI usw.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung äußerte bei der Prüfung des Entwurfs Bedenken, dass diese Bestimmung zu einer „Diskriminierung“ zwischen inländischen Unternehmen und Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen führen könnte. Denn Unternehmen mit 70 % ausländischem Direktkapital könnten, selbst wenn sie die Kriterien für Hightech-Unternehmen erfüllen, lediglich in Stufe 2 eingestuft werden, was zu unterschiedlichen Anreizen führe. Daher forderte der Ausschuss den zuständigen Ausschuss auf, den Entwurf zu prüfen, zu untersuchen und zu überarbeiten, um Fairness, Angemessenheit und politische Stabilität zu gewährleisten.

Während der Debatte in der Nationalversammlung äußerten viele Abgeordnete Bedenken hinsichtlich dieser Regelung. „Eine solche Regelung könnte zu Diskriminierung führen und die Anziehungskraft ausländischer Direktinvestitionen in Schlüsselsektoren beeinträchtigen“, sagte die Abgeordnete Ta Dinh Thi (Hanoi).

Der Delegierte Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) vertrat eine ähnliche Ansicht und sagte, es sei notwendig, von Anfang an strenge Bedingungen für die Inlandskapitalbeteiligungsquote festzulegen, da eine zu hohe Quote die Attraktivität multinationaler Konzerne mit Kerntechnologie und großem Finanzpotenzial mindern könnte, obwohl diese die Hauptempfänger von Fördermaßnahmen und Investitionsunterstützung seien.

„Wir bieten seit langem Investitionsanreize und spezielle Investitionsanreize für groß angelegte strategische Technologieprojekte ab 3 Billionen VND an, darunter große Rechenzentrums- und Cloud-Infrastrukturprojekte sowie die Halbleiterchip-Herstellung“, sagte Herr Le Thanh Hoan. Er schlug vor, dass die Regierung für strategische Technologieprojekte, die für spezielle Investitionsanreize und spezielle Investitionsförderung in Frage kommen, in der Anfangsphase einen flexibleren Mechanismus hinsichtlich der Kapitalbeteiligungsquote einführen sollte. Zu den Bedingungen gehören jedoch die Verpflichtung zum Transfer von Kerntechnologie und ein konkreter Lokalisierungsfahrplan.

Entscheidend ist politische Stabilität.

Vietnam hat in letzter Zeit erfolgreich ausländische Direktinvestitionen angezogen, insbesondere im Hightech-Sektor. Der Beitrag von Hightech-Unternehmen zur vietnamesischen Sozioökonomie ist beträchtlich.

Ein Beispiel dafür ist der rasante Anstieg des vietnamesischen Exportumsatzes seit der Inbetriebnahme großangelegter Projekte im Elektronik- und Hightech-Sektor. Von Jahresbeginn bis Mitte November 2025 erreichte der Gesamtexportumsatz von Elektronikprodukten und -komponenten, Mobiltelefonen, Kameras, Camcordern, Maschinen, Anlagen und Ersatzteilen fast 200 Milliarden US-Dollar, was knapp 49 % des gesamten Exportumsatzes des Landes entspricht.

Nicht nur der hohe Exportumsatz, sondern auch die „qualitative Verbesserung“ der vietnamesischen Wirtschaft wurde von ausländischen Experten und Organisationen hervorgehoben, die Vietnams Aufstieg in der globalen Wertschöpfungskette begünstigten. Maßgeblich zu diesem starken Wandel beigetragen haben Hightech-Direktinvestitionsprojekte. Vietnam entwickelt sich zunehmend zum Zentrum globaler Lieferketten, insbesondere in den Bereichen Halbleiter und Künstliche Intelligenz, und baut gleichzeitig Institutionen und Strategien zur Anwerbung von ausländischen Direktinvestitionen in zukunftsweisenden Industriezweigen weiter aus. Hochtechnologie ist heute ein Schlüsselfaktor für die Wettbewerbsfähigkeit und Autonomie eines jeden Landes.

Tatsächlich haben viele Länder der Region, wie beispielsweise Südkorea, Singapur und Thailand, damit begonnen, Investitionen von multinationalen Technologiekonzernen für ihre Entwicklung anzuziehen. Vietnam beschreitet diesen Weg ebenfalls.

Um diese Unternehmen anzuziehen, ist laut Bui Ngoc Tuan, stellvertretender Generaldirektor von Deloitte Vietnam Tax and Legal Advisory Services, die Stabilität und Vorhersehbarkeit der politischen Rahmenbedingungen entscheidend. Dies gilt insbesondere für Hightech-Projekte, die oft groß angelegt sind, mit Investitionsvolumen in Milliardenhöhe und einem Technologiezyklus von 10 bis 15 Jahren.

Herr Ko Tae Yeon, Vorsitzender des Koreanischen Wirtschaftsverbandes in Vietnam (Kocham), teilte diese Ansicht und erklärte auf dem jüngsten Vietnam Business Forum (VBF), dass die koreanische Geschäftswelt in Vietnam besorgt sei, dass einige Änderungen des Hochtechnologiegesetzes die Vorzugsregelungen beeinträchtigen könnten, die ausländische Direktinvestitionsunternehmen aufgrund früherer Investitionszusagen bisher genossen hätten.

„Sollte die Änderung des Hochtechnologiegesetzes zu einer Einschränkung des Anreizspektrums oder einem Rückgang der Wettbewerbsfähigkeit bei Investitionstätigkeiten führen, könnte dies negative Auswirkungen auf Vietnams mittel- und langfristige Entwicklungsziele haben – darunter Investitionsausweitung, Technologietransfer und die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte“, sagte Herr Ko Tae Yeon. Er schlug vor, dass der Prozess der Gesetzesänderung auf vernünftige, harmonische und konsequente Weise durchgeführt werden müsse, um sowohl die nationalen Entwicklungsziele zu gewährleisten als auch das Vertrauen und die Investitionsmotivation der ausländischen Direktinvestitionswirtschaft aufrechtzuerhalten.

In Bezug auf dieses Thema betonte Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung bei der Klarstellung der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, dass die Mechanismen und Richtlinien für Hochtechnologie in den geltenden Gesetzen beibehalten und die Anreize erhöht würden, wenn ausländische Direktinvestitionsunternehmen den Lokalisierungsgrad und den Technologietransfer steigern und Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in Vietnam durchführen.

Quelle: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html