Beseitigung von Engpässen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren

Nach drei Monaten Betrieb der zweistufigen Kommunalverwaltung wurden die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation vorangetrieben und viele Ergebnisse erzielt, die zur Verbesserung der Effizienz der Betreuung von Bürgern und Unternehmen beitragen. Der Empfang und die Verarbeitung von Verwaltungsunterlagen sind zunehmend transparenter und zeitnaher geworden; viele Kommunen haben mutig neue Technologien (KI, Big Data) eingesetzt, um ihre Abläufe zu verbessern.

Das Verwaltungszentrum der Gemeinde Cat Tien 2 in der Provinz Lam Dong ist nicht überlastet, nachdem die Einwohner angewiesen wurden, Anträge online einzureichen. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Anwendung des modernen „One-Stop“-Modells

Statistiken des Regierungsbüros zufolge hat das ganze Land vorgeschlagen, 519 Verwaltungsverfahren abzuschaffen und 2.421 Verfahren zu vereinfachen. Vom 1. Juli bis zum 30. September gingen rund 7 Millionen Unterlagen online ein, wobei die pünktliche Erledigungsrate 91 % erreichte. Über 3.100 öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentren auf Gemeindeebene (in 32 Provinzen und Städten) wurden in Betrieb genommen und wenden das moderne „One-Stop“-Modell an, wobei vielerorts KI und elektronische Formulare zum Einsatz kommen (Hanoi und Quang Ninh wenden das „One-Level“-Modell an). Diese Zentren arbeiteten zunächst stabil und schufen günstige Bedingungen für die Menschen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren.

Viele Gemeinden haben ein zweistufiges zentrales Kontrollzentrum eingerichtet, ein zentralisiertes elektronisches Dokumentenmanagement und digitale Signaturen implementiert und sich mit der nationalen Datenbank für Bevölkerung, Land und Unternehmen verbunden. Einige Gemeinden und Bezirke haben künstliche Intelligenz in der Datenanalyse sowie bei Sicherheits- und Ordnungswarnungen getestet. Tausende Gemeindebeamte wurden in digitalen Fähigkeiten geschult, was zu einer effizienteren Verwaltung beiträgt.

Indem sie einfach zu Hause sitzen und den QR-Code auf der Zalo-Anwendung scannen, können die Menschen im Bezirk Tan Chau in der Provinz An Giang eine Wartenummer für die Erledigung von Verwaltungsverfahren erhalten, einen Termin für die Bearbeitung von Dokumenten vereinbaren und den Fortschritt der Dokumentenbearbeitung online über das National Public Service Portal nachsehen. Mit der Implementierung des Modells „Automatisches Erhalten einer Wartenummer über die Zalo-Anwendung“ sparen die Menschen Zeit und müssen nicht in langen Schlangen warten, was dazu beiträgt, Verfahren schneller abzuwickeln und die Qualität der öffentlichen Verwaltungsdienste zu verbessern.

Nach drei Monaten Betrieb der zweistufigen Kommunalverwaltung hat das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks Tan Chau fast 1.100 Unterlagen erhalten und verarbeitet, davon fast 97 % Online-Einträge. Die Zahl der fristgerecht oder vor Ablauf der Frist bearbeiteten und zurückgegebenen Unterlagen erreichte 99,02 %.

Derzeit werden im Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Provinz An Giang 2.175 Verwaltungsverfahren öffentlich veröffentlicht und unabhängig von Verwaltungsgrenzen umgesetzt. 100 % der Unterlagen von Personen und Unternehmen werden empfangen und auf dem Nationalen Portal des öffentlichen Dienstes öffentlich bearbeitet.

Die Bewertung des National Public Service Portals zeigt, dass die Provinz An Giang am 8. September 84,76 Punkte (gute Bewertung) erreichte und landesweit Platz 13 von 34 Provinzen und Städten belegte. Der Zufriedenheitsindex der Bevölkerung erreichte 17,9 von 18 Punkten (99,44 %) und spiegelt das Vertrauen und die Zufriedenheit von Menschen und Unternehmen wider.

In Ca Mau hat sich die Effizienz der Betreuung von Bürgern und Unternehmen nach drei Monaten der zweistufigen Verwaltung deutlich verbessert. Das Informationssystem für Verwaltungsverfahren funktionierte stabil und erhielt 88.429 Datensätze mit einer Zufriedenheitsrate von über 95 %.

Schwierigkeiten beim Suchen und Überprüfen von Informationen

Bei einer kürzlichen Online-Konferenz der Regierung mit den Kommunen sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra jedoch, dass die IT-Infrastruktur zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren vielerorts noch nicht synchron, noch nicht vernetzt und noch nicht verbunden sei und es immer noch zu Engpässen käme, insbesondere in dicht besiedelten Gebieten.

Laut dem Lenkungsausschuss der Regierung für die Organisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells für die Kommunalverwaltungen ist die Zahl der Online-Datensätze zwar stark gestiegen, die praktische Umsetzung ist jedoch noch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Das Informationssystem für Verwaltungsverfahren und die Spezialsoftware funktionieren vielerorts noch nicht stabil und weisen häufig technische Fehler auf, die zu Unterbrechungen beim Empfang und der Verarbeitung von Daten führen und die Bearbeitungszeit verlängern. Die Datenverbindung zwischen der Nationalen Bevölkerungsdatenbank, dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste und den lokalen Systemen ist noch nicht synchronisiert, was die Suche und Überprüfung von Informationen erschwert, insbesondere bei Verfahren zu Grundbesitz, Haushaltsregistrierung und Sozialversicherung.

Für einige nichtterritoriale Verwaltungsverfahren gibt es keine klaren Koordinierungsvorschriften. Dies führt dazu, dass Beamte Dokumente direkt zwischen den Behörden übergeben müssen, was den Fortschritt verlangsamt und die Arbeitsbelastung erhöht. Das nationale öffentliche Dienstleistungsportal, VneID und spezielle Software sind häufig überlastet, weisen Anmeldefehler auf und verfügen über nicht synchronisierte Daten, was die Servicequalität für die Bürger beeinträchtigt.

Darüber hinaus verfügt ein Teil der Bevölkerung, insbesondere in abgelegenen Gebieten, nur über begrenzte digitale Kompetenzen, sodass dieser Teil Schwierigkeiten hat, auf öffentliche Online-Dienste zuzugreifen und diese zu nutzen. Dies beeinträchtigt die Wirksamkeit der Verwaltungsreform im Rahmen des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells.

In der offiziellen Mitteilung Nr. 187/CD-TTg über strenge Kontrollen, die sich auf die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, Geschäftsbedingungen und die Umsetzung von Verwaltungsverfahren unabhängig von Verwaltungsgrenzen konzentrieren, wies der Premierminister darauf hin, dass die Liste der Verwaltungsverfahren unabhängig von Verwaltungsgrenzen in den meisten Provinzen nur etwa 50 bis 95 % der angebotenen Verwaltungsverfahren abdeckt, in einigen Gemeinden sogar weniger als 10 %. Darüber hinaus bemängelte die Geschäftswelt weiterhin einige umständliche Verwaltungsverfahren, unnötige Geschäftsbedingungen und eine lange Markteintrittszeit.

Das Innenministerium erklärte, die Ursache für die oben genannten Engpässe und Einschränkungen liege in der unzureichenden Vorbereitung auf die digitale Transformation, sowohl hinsichtlich der technischen Voraussetzungen als auch der personellen Ressourcen. Auf vielen neu fusionierten Gemeindeebenen verfügen Beamte und Staatsbedienstete nicht über die erforderlichen digitalen Signaturen und Konten für die Anmeldung bei den Verwaltungs- und Betriebssystemen. Die IT-Infrastruktur ist nicht gewährleistet, was zu Störungen bei der Verarbeitung elektronischer Aufzeichnungen und Dokumente sowie bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen führt.

Engpässe beseitigen

Um die aktuellen Engpässe zu beseitigen, sei es laut Innenminister Pham Thi Thanh Tra notwendig, in Einrichtungen und Informationstechnologie-Infrastruktur zu investieren und diese zu modernisieren, Personal, Beamte und öffentliche Angestellte auszubilden und zu fördern, die Vernetzung sicherzustellen, die Leitungs- und Betriebsarbeit effektiv zu unterstützen, Verwaltungsverfahren zu reformieren und öffentliche Dienste online bereitzustellen.

Ministerien und Sektoren müssen den Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation in Verwaltung und Betrieb fördern, die Datenkonnektivität zwischen nationalen und lokalen Systemen sicherstellen, technische Fehler beheben und die reibungslose Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste sicherstellen. Das Regierungsbüro überprüft und vereinfacht Verwaltungsverfahren und überprüft die Betriebseffizienz des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung, insbesondere auf Gemeindeebene.

Das Innenministerium – die ständige Vertretung des Lenkungsausschusses der Regierung – forderte die Kommunen auf, auf angemessene Ausrüstung und Arbeitsmittel zu achten und diese bereitzustellen, insbesondere auf die Bedingungen für Übertragungsleitungen und Verbindungssignale. Außerdem sollten eine vollständige digitale Infrastruktur, digitale Plattformen und digitale Daten bereitgestellt werden, um eine reibungslose Verbindung zwischen der zentralen und der kommunalen Regierungsebene zu gewährleisten. Außerdem sollten die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation gefördert, Arbeitsprozesse standardisiert, eine schnelle, öffentliche und transparente Abwicklung sichergestellt und Komfort für Bürger und Unternehmen geschaffen werden. Das Innenministerium forderte die Kommunen auf, überfällige Akten zu Verwaltungsverfahren bis zum 15. Oktober zu bearbeiten.

Der Premierminister hat den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen außerdem eine Reihe von Aufgaben zugewiesen. Insbesondere konzentrieren sich die Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene darauf, den Aufbau und die Inbetriebnahme spezialisierter Datenbanken abzuschließen, sie mit nationalen Datenbanken (Grundstücks-, Personenstands-, Baudatenbanken usw.) zu verknüpfen, um die Anforderungen an „korrekte, ausreichende, saubere, aktuelle, einheitliche und gemeinsam genutzte“ Daten zu erfüllen, vollständige Daten in Echtzeit mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste zu verknüpfen und auszutauschen, sowie mit dem Informationssystem für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf Minister- und Provinzebene, um die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen, und datenbasierte Online-Dienste für die Öffentlichkeit bereitzustellen.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz oder Stadt soll die Liste umgehend und vollständig veröffentlichen und die Durchführung von Verwaltungsverfahren unabhängig von den Verwaltungsgrenzen innerhalb der Provinz organisieren, um den Menschen eine bequeme Auswahl der für ihren Wohn-, Studien- und Arbeitsort geeigneten Verwaltungsverfahren zu ermöglichen. Die Gemeinden sollen die Umsetzung der Anleitung, Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen organisieren, um Effizienz und reibungslose Abläufe zu gewährleisten und lokale Überlastungen zu vermeiden. Ziel ist es, dass bis 2025 100 % der Verwaltungsverfahren unabhängig von den Verwaltungsgrenzen innerhalb der Provinz durchgeführt werden. Die Übertragung der Daten aus den Informationssystemen der Provinzen vor der Fusion in das einheitliche, gemeinsame Informationssystem nach der Fusion soll abgeschlossen werden, um die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu ermöglichen.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm