Institutionelle Hürden abbauen, Ressourcen freisetzen - Teil 2: Warten auf Neuigkeiten aus Ministerien und Zweigstellen, die viele Verfahren „auf Eis legen“

Ministerien und Zweigstellen setzen die Anweisung des Premierministers um, die Geschäftsbedingungen, die Bearbeitungszeit und die Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren um 30 % zu kürzen. Sie prüfen nun, wie sie Hindernisse für Unternehmen beseitigen können.

VCCI ist der Ansicht, dass die Kosmetikindustrie vielen unnötigen und kostspieligen Vorschriften des Gesundheitsministeriums unterliegt – Foto: QUANG DINH

Laut der Liste des Regierungsbüros „halten“ derzeit viele Ministerien wie Gesundheit, Kultur – Sport und Tourismus, Bildung – Ausbildung, Landwirtschaft und Umwelt, Industrie und Handel sowie Finanzen die meisten Verwaltungsverfahren.

Unternehmen hoffen auf baldige Verkürzung der Verfahren

Ein Erdölunternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, dass es mehrere Monate gedauert habe, bis die Umstellung auf ein Franchise-Händlermodell abgeschlossen sei.

„Jedes Mal, wenn ich an Papierkram denke, schaudert es mich, weil er zu kompliziert ist und die Geschäftseffizienz stark beeinträchtigt“, klagte ein Unternehmensvertreter.

Dieses Unternehmen gab an, aufgrund des niedrigen Rabattsatzes zu einem anderen Anbieter wechseln zu wollen, was eine Änderung seiner Gewerbeerlaubnis erforderlich machte. Das Geschäft befindet sich jedoch in einem Gebiet mit geänderten Verwaltungsgrenzen und die Grundstücksdokumente wurden schon vor langer Zeit ausgestellt. Daher wurde der Antrag mit der Begründung „nicht qualifiziert“ zurückgeschickt.

Der Antrag wurde online eingereicht, aber erst eine Woche später angenommen und dann ohne Erklärung des Fehlers zurückgeschickt. Als sich herausstellte, dass die Ursache eine Adressänderung war, musste das Unternehmen ein Bestätigungsformular hinzufügen und den Antrag von Anfang an erneut einreichen. Die Bearbeitung dauerte einen ganzen Monat.

Darüber hinaus unterliegt das Geschäft trotz gültiger Dokumente weiterhin den Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften, da es sich in der Nähe eines Verkehrsinfrastrukturprojekts befindet. Das Geschäft beantragte eine einjährige befristete Lizenz, solange das Projekt noch nicht abgeschlossen ist, und verpflichtete sich, umzuziehen, sobald die Entscheidung zur Rückgewinnung des Grundstücks getroffen wird. Dennoch musste die Verkaufsstelle den Verkauf monatelang einstellen und sämtliche Behörden – von der Feuerwehr über das Gewerbe-, Verkehrs- und Bauamt – kontaktieren, um wieder eine Betriebsgenehmigung zu erhalten.

Das Dekret 80 (gültig ab 17. November 2023) gilt als Fortschritt, da es Mineralölhändlern erlaubt, Agenturverträge mit bis zu drei Quellen statt nur einer abzuschließen. Dies trägt dazu bei, bei der Warenbeschaffung proaktiver vorzugehen. Das Leitrundschreiben (Rundschreiben 18) tritt jedoch erst im März 2025 in Kraft.

Was die Unternehmen beunruhigt, ist, dass die Umstellungsverfahren nach den neuen Richtlinien weiterhin das Risiko bergen, viele Türen zu durchqueren und Zeit und Geld zu verschwenden. „Wenn die Verfahren so kompliziert bleiben wie bisher, wird es für kleine Unternehmen sehr schwer werden, zu überleben“, sagte ein Unternehmensvertreter.

Daten: Ngoc An – Grafik: N.KH.

Eine Reihe von Schnitten... warten auf einen Durchbruch

In den Kommentaren zum Entscheidungsentwurf zur Genehmigung des Plans des Ministeriums für Industrie und Handel zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktion und Geschäftstätigkeit im Jahr 2025, der kürzlich von VCCI angekündigt wurde, wird nicht nur der Erdölsektor, sondern auch viele andere Sektoren unter der Leitung dieses Ministeriums als Sektor eingestuft, in dem die Abschaffung und Reduzierung weiterhin überprüft werden muss.

Im Gassektor ist VCCI der Ansicht, dass Auflagen für die Produktion von Flüssiggasflaschen unnötig sind, da diese Produkte vor der Vermarktung eine technische Sicherheitsprüfung und Konformitätszertifizierung bestehen müssen.

In der Handelsförderung werden die Melde- und Registrierungsverfahren für Werbeaktionen als „verdeckte Lizenzierung“ betrachtet, obwohl Werbeaktionen eine reguläre Geschäftstätigkeit darstellen. Dem Überprüfungsmechanismus mangelt es nach wie vor an Transparenz. Die Kriterien für Genehmigung oder Ablehnung sind unklar, was zu erhöhten Rechtsrisiken und Compliance-Kosten führt.

Im Hinblick auf den elektronischen Handel schlug VCCI vor, das Verfahren zur Benachrichtigung von Verkaufswebsites vollständig abzuschaffen und gleichzeitig das Verfahren für kleine Plattformen zu reduzieren, um den Online-Handel zu fördern.

Im Gesundheitssektor, wo die meisten Verwaltungsverfahren anfallen, schlug VCCI vor, die Verpflichtung zur regelmäßigen halbjährlichen Prüfung von Kosmetika durch das staatliche Prüfsystem aufzuheben, da diese Regelung als unnötig und kostspielig angesehen wird.

Daten: Ngoc An – Grafik: N.KH

Gleichzeitig ähnelt das derzeitige Verfahren zur Verlängerung kosmetischer Erklärungen dem für neue Erklärungen, was zusätzlichen Papierkram verursacht und zu Rückständen bei der Dokumentation führt. VCCI schlägt vor, von den ASEAN-Ländern zu lernen und einen automatischen Verlängerungsmechanismus einzuführen.

Ähnlich wie im Kultur-, Sport- und Tourismussektor ist VCCI der Ansicht, dass viele Regelungen nicht praxistauglich sind. So steht beispielsweise die Einstufung von „Beratung und Dienstleistungen im Bereich Urheberrecht und verwandte Schutzrechte“ als bedingter Unternehmensinvestitionssektor nicht im Einklang mit dem Investitionsgesetz 2020.

Oder die Vorschriften des Volkskomitees der Provinz zur Ausstellung und Anpassung von Gewerbelizenzen für Karaoke-Dienste zeugen nicht vom Geist der Kostensenkung und -einsparung für Unternehmen.

Diese Vorschläge zielen laut VCCI darauf ab, die Verwaltungsverfahren grundlegend zu reformieren, die Belastung der Unternehmen zu verringern und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds im Jahr 2025 beizutragen.

Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, erklärte, dass der Zeitraum von 2016 bis 2018 eine Zeit starker Reformen gewesen sei, in der die Regierung das Unternehmens- und Investitionsgesetz 2014 umgesetzt, eine Reihe von Geschäftsbedingungen in Ministerialrundschreiben abgeschafft, Verfahren vereinfacht und fast 50 Verordnungen erlassen habe, was zu einer erheblichen Reduzierung von Zeit und Kosten für Unternehmen beigetragen habe.

Nach dieser Zeit zeigten sich jedoch Anzeichen einer Verlangsamung des institutionellen Reformprozesses und der Verbesserung des Geschäftsumfelds. Verwaltungsverfahren waren nach wie vor umständlich, Investitionsgenehmigungen, Projektgenehmigungen, Landzugangsgenehmigungen und Streitbeilegungen zogen sich aufgrund ineffektiver Koordination zwischen den Behörden immer noch in die Länge. Darüber hinaus bereitete die uneinheitliche Durchsetzung der Gesetze zwischen den Kommunen den Unternehmen weiterhin Schwierigkeiten.

Laut Herrn Tuan haben einige Ministerien und Zweigstellen noch immer veraltete Managementvorstellungen und sind daher nur langsam dabei, gute Managementmethoden und -ansätze zu entwickeln, wie etwa die Verlagerung des Schwerpunkts auf die Nachinspektion statt auf umfassende Vorinspektionen und risikobasiertes Management.

Obwohl die Resolutionen 19 und 02 der Regierung wiederholt die Durchführung spezieller Inspektionen von Waren entsprechend der Risikostufe gefordert haben, wurden diese bisher nicht umgesetzt.

Der stellvertretende Generalsekretär des VCCI wies darauf hin, dass viele Ministerien und Zweigstellen Rundschreiben zu technischen Standards und Vorschriften herausgegeben hätten, die sich als hohe Kosten und Hindernisse für Unternehmensinvestitionen erwiesen hätten. Es gebe sogar Fälle, in denen die Rundschreiben herausgegeben worden seien, ohne dass dafür qualifizierte Prüflabore benannt worden seien. Dies habe dazu geführt, dass Produkte, wie etwa 5G-Geräte, „steckengeblieben“ seien. Ganz zu schweigen davon, dass einige Standards immer noch missbraucht würden.

Dezentralisierung fördern

Minister und Leiter des Regierungsbüros Tran Van Son sagte, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen unter der Leitung der Regierung und des Premierministers neben der Verkürzung der Verwaltungsverfahren auch die Dezentralisierung und Delegation von Macht nach dem Prinzip „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune übernimmt Verantwortung“ vorantreiben müssten, um die Prozesse zu verkürzen und günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen, im Einklang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der Kommunalverwaltung.

Die Regierung forderte außerdem, die Liste der speziellen Prüfgüter zu reduzieren, veraltete, sich überschneidende und kostspielige technische Normen und Vorschriften zu überprüfen und zu ändern, gleichzeitig geographisch grenzenlose Verwaltungsverfahren zu fördern, den Mechanismus des „grünen Kanals“ und der „speziellen Investitionsverfahren“ auszuweiten und das Berichtssystem für Unternehmen zu digitalisieren.

Das Ziel besteht darin, dass Vietnam bis 2028 hinsichtlich seines Investitions- und Geschäftsumfelds zu den drei führenden Ländern der ASEAN und zu den 30 führenden Ländern der Welt gehört.

„Die drastischen Kürzungen sollen dazu beitragen, ein offenes, transparentes und wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld zu schaffen, im Einklang mit dem Geist der Resolution 68 des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung“, sagte Tran Van Son.

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NGOC AN

Quelle: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm