Beseitigung institutioneller Hindernisse, Freisetzung von Ressourcen – Teil 2: Warten auf Neuigkeiten von Ministerien und Zweigstellen, die viele Verfahren „verzögern“.

In Umsetzung der Anweisung des Premierministers, die Geschäftsbedingungen um 30 %, die Bearbeitungszeit um 30 % und die Kosten für die Einhaltung der Verwaltungsverfahren um 30 % zu senken, überprüfen die Ministerien und Behörden, wie Hindernisse für Unternehmen beseitigt werden können.

Die VCCI ist der Ansicht, dass die Kosmetikindustrie vielen unnötigen und kostspieligen Vorschriften des Gesundheitsministeriums unterliegt. – Foto: QUANG DINH

Laut der Liste des Regierungsbüros bearbeiten derzeit viele Ministerien, wie beispielsweise das Gesundheitsministerium, das Kultur-, Sport- und Tourismusministerium, das Bildungs- und Ausbildungsministerium, das Landwirtschafts- und Umweltministerium, das Industrie- und Handelsministerium sowie das Finanzministerium, die größte Anzahl an Verwaltungsverfahren.

Die Unternehmen hoffen, dass die Verfahren bald reduziert werden.

Ein Mineralölunternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt gab an, dass die Umstellung auf ein Franchise-Händlermodell mehrere Monate in Anspruch genommen habe.

„Jedes Mal, wenn ich an Papierkram denke, schaudert es mich, weil er zu kompliziert ist und die Geschäftseffizienz stark beeinträchtigt“, klagte ein Unternehmensvertreter.

Laut diesem Unternehmen möchte man aufgrund des niedrigen Rabattsatzes zu einem anderen Lieferanten wechseln, was eine Änderung der Gewerbeerlaubnis erforderlich macht. Da sich das Geschäft jedoch in einem Gebiet mit geänderten Verwaltungsgrenzen befindet und die Grundstücksdokumente bereits vor längerer Zeit ausgestellt wurden, wurde der Antrag mit der Begründung „nicht erfüllt“ zurückgewiesen.

Der Antrag wurde online eingereicht, aber erst eine Woche später angenommen und dann ohne Fehlererklärung zurückgeschickt. Als sich herausstellte, dass die Ursache ein Adresswechsel war, musste das Unternehmen ein Bestätigungsschreiben beifügen und den Antrag erneut einreichen. Die Bearbeitung dauerte einen ganzen Monat.

Darüber hinaus ist das Unternehmen, obwohl die Dokumente gültig sind, weiterhin an die Brandschutzbestimmungen gebunden, da sich der Laden in der Nähe eines Verkehrsinfrastrukturprojekts befindet. Der Betrieb beantragte eine befristete Genehmigung für ein Jahr, solange das Projekt noch nicht abgeschlossen ist, und sicherte zu, umzuziehen, sobald die Entscheidung über die Landgewinnung getroffen wurde. Dennoch musste der Verkauf monatelang eingestellt werden, da alle zuständigen Behörden – von der Feuerwehr über das Gewerbe- und Handelsministerium bis hin zu Verkehr und Bauwesen – kontaktiert werden mussten, um eine Betriebserlaubnis zu erhalten.

Dekret 80 (gültig ab dem 17. November 2023) gilt als Fortschritt, da es Mineralölhändlern ermöglicht, Agenturverträge mit bis zu drei Lieferanten anstatt nur einem abzuschließen und so die Warenbeschaffung proaktiver zu gestalten. Die zugehörige Richtlinie (Rundschreiben 18) tritt jedoch erst im März 2025 in Kraft.

Was Unternehmen beunruhigt, ist, dass die Umstellungsverfahren gemäß den neuen Richtlinien weiterhin das Risiko bergen, viele bürokratische Hürden zu überwinden und dadurch Zeit und Geld zu verschwenden. „Wenn die Verfahren so kompliziert bleiben wie bisher, wird es für kleine Unternehmen sehr schwierig zu überleben“, sagte ein Unternehmensvertreter.

Daten: Ngoc An - Grafiken: N.KH.

Eine Reihe von Kürzungen... und das Warten auf den Durchbruch.

In den Kommentaren zum Entwurf der Entscheidung zur Genehmigung des Plans des Ministeriums für Industrie und Handel zur Reduzierung und Vereinfachung der mit der Produktion und den Geschäftstätigkeiten verbundenen Verwaltungsverfahren im Jahr 2025, die kürzlich von der VCCI veröffentlicht wurden, wird nicht nur der Erdölsektor, sondern auch viele andere Sektoren, die unter die Verwaltung dieses Ministeriums fallen, als Bereiche eingestuft, die weiterhin auf Abschaffung und Reduzierung überprüft werden müssen.

Im Gassektor ist die VCCI der Ansicht, dass Bedingungen für die Produktion von Flüssiggasflaschen unnötig sind, da diese Produkte vor dem Inverkehrbringen eine technische Sicherheitsprüfung und eine Konformitätszertifizierung bestehen müssen.

Im Bereich der Verkaufsförderung gelten die Melde- und Registrierungsverfahren für Werbeaktionen als „versteckte Lizenzierung“, obwohl diese eine reguläre Geschäftstätigkeit darstellen. Der Prüfmechanismus ist nach wie vor intransparent, die Kriterien für Genehmigung oder Ablehnung sind unklar, was die rechtlichen Risiken und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erhöht.

Im Bereich E-Commerce schlug die VCCI vor, das Verfahren zur Meldung von Verkaufswebseiten vollständig abzuschaffen und gleichzeitig das Verfahren für kleinere Plattformen zu vereinfachen, um den Online-Handel zu fördern.

Im Gesundheitssektor, wo die meisten administrativen Verfahren anfallen, schlug die VCCI vor, die Pflicht zur regelmäßigen Prüfung von Kosmetika alle sechs Monate im staatlichen Prüfsystem abzuschaffen, da diese Regelung als unnötig und kostspielig angesehen werde.

Daten: Ngoc An – Grafiken: N.KH

Gleichzeitig ähnelt das derzeitige Verfahren zur Verlängerung von Kosmetikanmeldungen dem für Neuanmeldungen, was zusätzlichen Verwaltungsaufwand und Bearbeitungsrückstände verursacht. Die VCCI schlägt vor, von den ASEAN-Staaten zu lernen und einen automatischen Verlängerungsmechanismus einzuführen.

Ähnlich wie im Kultur-, Sport- und Tourismussektor ist die VCCI der Ansicht, dass viele Regelungen in der Praxis nicht umsetzbar sind. Beispielsweise widerspricht die Einstufung von „Beratung und Dienstleistungen im Bereich Urheberrecht und verwandte Schutzrechte“ als bedingt förderfähiger Investitionssektor dem Investitionsgesetz 2020.

Oder die Bestimmungen des Provinzvolkskomitees zur Erteilung und Anpassung von Lizenzen für Karaoke-Betriebe zeugen nicht vom Geist der Kostensenkung und Kosteneinsparung für Unternehmen.

Laut VCCI zielen diese Vorschläge darauf ab, die Verwaltungsverfahren grundlegend zu reformieren, die Belastung für Unternehmen zu verringern und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds im Jahr 2025 beizutragen.

Herr Dau Anh Tuan - stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI - merkte an, dass der Zeitraum von 2016 bis 2018 eine Zeit starker Reformen war, in der die Regierung das Unternehmensgesetz und das Investitionsgesetz von 2014 umsetzte, eine Reihe von Geschäftsbedingungen in Ministerialerlassen abschaffte, Verfahren vereinfachte und fast 50 Dekrete erließ, was dazu beitrug, Zeit und Kosten für Unternehmen erheblich zu reduzieren.

Nach diesem Zeitraum verlangsamte sich der Prozess der institutionellen Reform und der Verbesserung des Geschäftsumfelds jedoch merklich. Verwaltungsverfahren blieben umständlich, Investitionsgenehmigungen, Projektgenehmigungen, Landzugang und Streitbeilegungen verzögerten sich aufgrund mangelnder Koordination zwischen den Behörden weiterhin. Zudem erschwerte die uneinheitliche Rechtsdurchsetzung in den einzelnen Regionen den Geschäftsbetrieb.

Laut Herrn Tuan verfügen einige Ministerien und Abteilungen immer noch über veraltete Managementprinzipien und sind daher nur langsam bei der Einführung neuer, guter Managementmethoden und -ansätze, wie beispielsweise der Verlagerung des Schwerpunkts auf die Nachkontrolle anstelle einer umfassenden Vorabkontrolle und eines risikobasierten Managements.

Obwohl die Resolution 19 und die Resolution 02 der Regierung wiederholt die Durchführung spezialisierter Warenprüfungen nach Risikostufen gefordert haben, wurden diese noch nicht umgesetzt.

Der stellvertretende Generalsekretär der VCCI führte aus, dass zahlreiche Ministerien und Behörden Rundschreiben zu technischen Normen und Vorschriften herausgegeben haben, die erhebliche Kosten und Hindernisse für Investitionen verursachen. Es gibt sogar Fälle, in denen zwar Rundschreiben veröffentlicht wurden, aber keine qualifizierten Prüflabore benannt wurden, was zu Lieferengpässen bei Produkten führt, beispielsweise bei 5G-Ausrüstung. Hinzu kommt, dass einige Normen weiterhin missachtet werden.

Förderung der Dezentralisierung

Minister und Leiter des Regierungsbüros, Tran Van Son, sagte, dass Ministerien, Behörden und lokale Gebietskörperschaften unter der Leitung der Regierung und des Premierministers neben dem Abbau administrativer Verfahren die Dezentralisierung und Machtübertragung nach dem Prinzip „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung, Lokale Verantwortung“ vorantreiben müssen, um die Prozesse zu verkürzen und günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen, im Einklang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells.

Die Regierung forderte außerdem, die Liste der speziell zu prüfenden Güter zu reduzieren, veraltete, sich überschneidende und kostspielige technische Normen und Vorschriften zu überprüfen und zu ändern; gleichzeitig administrative Verfahren unabhängig von geografischen Grenzen zu fördern, den Mechanismus des „grünen Kanals“ und die „Sonderinvestitionsverfahren“ auszuweiten und das Meldewesen für Unternehmen zu digitalisieren.

Ziel ist es, dass Vietnams Investitions- und Geschäftsumfeld bis 2028 zu den Top 3 Ländern in der ASEAN und zu den Top 30 Ländern weltweit gehören wird.

„Die drastischen Kürzungen sollen dazu beitragen, ein offenes, transparentes und wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld zu schaffen, ganz im Sinne der Resolution 68 des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung“, sagte Herr Tran Van Son.

Zurück zum Thema

NGOC AN

Quelle: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm