Hanoi: Beseitigung von Hindernissen bei der Dezentralisierung von Management-, Investitions- und Verwaltungsverfahren

Am Morgen des 3. Oktober hielt der Ständige Ausschuss des Parteikomitees, des Volksrats und des Volkskomitees von Hanoi eine Online-Konferenz mit den Leitern von 126 Gemeinden und Stadtteilen ab, um Hindernisse bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells für das dritte Quartal 2025 zu beseitigen.

Die Konferenz hörte sich Berichte an und erörterte drei Themenbereiche: Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung der Verwaltung, Instandhaltung und Pflege der Verkehrsinfrastruktur, der technischen Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungsgruppen (Bäume, Beleuchtung, Entwässerung, Parks, Verkehr usw.); Umfang der Investitionen in die technische Infrastruktur entlang der Strecke mit Investoren auf Gemeindeebene; Abgrenzung der Zuständigkeit für die Prüfung und Genehmigung von Planungen des Volkskomitees auf Gemeindeebene; Situation der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene vom 1. Juli 2025 bis heute.

Viele Probleme müssen dringend gelöst werden.

Zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells beschloss das Volkskomitee der Stadt, alle Aufgaben der öffentlichen Dienstleistungsverwaltung vom Bezirksniveau an das Bauamt zu übertragen – und zwar vom 1. Juli 2025 bis zum 31. Dezember 2025. Gleichzeitig wurde das Finanzamt mit der Koordinierung der Zahlungsabwicklung beauftragt. Der Übertragungsprozess verlief zwar reibungslos, brachte aber zahlreiche Probleme ans Licht.

Der Leiter des Bauamts, Nguyen Phi Thuong, berichtete über Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung von Verwaltung, Instandhaltung und Reparatur der Verkehrsinfrastruktur, der technischen Infrastruktur sowie der öffentlichen Dienstleistungen (Bäume, Beleuchtung, Entwässerung, Parks, Verkehr usw.). Der Bericht hob anhand detaillierter Daten spezifische Probleme hervor, die hauptsächlich auf neue Verwaltungsgrenzen zurückzuführen sind und zu einer Zersplitterung des Gebiets sowie mangelnder Synchronisierung in der Verwaltung führen. Dies äußert sich in einer Reihe von Mängeln in den Bereichen Entwässerung, öffentliche Beleuchtung, Grünanlagen und unterirdische Anlagen für die Allgemeinheit.

Konferenzszene. Foto: VA

Im Entwässerungssektor hat das Bauministerium 26 Aufträge im Wert von 801,885 Milliarden VND erhalten. Acht dieser Aufträge wurden über den 31. Dezember 2025 hinaus verlängert, elf laufen 2025 aus und sieben Bezirke haben noch keine Neuausschreibung durchgeführt. Die größte Schwierigkeit besteht darin, dass das Ausschreibungsgebiet neu aufgeteilt wurde und die Verträge hinsichtlich Preis und Spezifikationen nicht einheitlich sind, was die Überwachung und Abnahme erschwert. Der Teil ohne Vertrag (der 2024 ausläuft und in der Verantwortung der Bezirke liegt) wird zwar weiterhin minimal instand gehalten, es fehlt jedoch die Rechtsgrundlage für die Zahlung. Die Vorbereitung neuer Ausschreibungen stockt aufgrund fehlender klarer Dezentralisierungsrichtlinien.

Der Leiter der Finanzabteilung, Nguyen Xuan Luu, berichtete über den Umfang der Investitionen in die technische Infrastruktur entlang der Strecke, wobei die Gemeinden als Investoren fungieren. Von den insgesamt 26.978 Projekten und Aufgaben, die zuvor auf Bezirksebene geplant wurden, betreffen rund 14.000 Projekte die technische Infrastruktur entlang der Strecke (in den Bereichen Verkehr, Beleuchtung, Wasserversorgung, Entwässerung, Bewässerung, Deiche, Telekommunikation usw.). Dies entspricht etwa 51,8 % aller Projekte. Der Stadtrat hat zu diesen Projekten Beschlüsse gefasst, und das Stadtvolkskomitee hat die Volkskomitees auf Gemeindeebene als Investoren für die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells bestimmt.

Der Direktor der Planungs- und Architekturabteilung, Nguyen Trong Ky Anh, berichtete über die Aufteilung der Zuständigkeiten für die Bewertung und Genehmigung von Planungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene gemäß den neu erlassenen Gesetzen und Verordnungen; darin wurde klargestellt, dass die Volkskomitees auf Gemeindeebene mit dem neuen Rechtssystem über eine ausreichende Grundlage verfügen, um proaktiv Planungen in ihrem Gebiet zu erstellen, zu bewerten und zu genehmigen.

Konkret ist das Volkskomitee der Gemeinde für die Organisation der Erstellung und Genehmigung verschiedener Planungsarten zuständig, darunter: die allgemeine Gemeindeplanung; die detaillierte Planung von städtischen und ländlichen Wohngebieten sowie Gemeindezentren; die Flächennutzungsplanung, die Planung von versteigerten Grundstücken sowie von sozialen und technischen Infrastrukturprojekten, in die die Gemeinde investiert. Die Wirtschaftsabteilungen für Stadtentwicklung und Infrastruktur bzw. die Wirtschaftsabteilungen der Gemeinde prüfen die Kostenvoranschläge und Planungsdokumente, bevor das Volkskomitee der Gemeinde diese genehmigt.

Das Planungs- und Architekturamt hat zahlreiche Leitfäden für die Umsetzung auf Gemeindeebene herausgegeben, darunter die Umsetzung des angepassten Masterplans der Hauptstadt bis 2045 mit einer Vision bis 2065. Herr Nguyen Trong Ky Anh forderte die Gemeinden auf, ihr Personal und ihre internen Prozesse zu verbessern, um die Umsetzung der Planungsaufgaben im Einklang mit dem Gesetz zu gewährleisten.

Die Bedienung der Geräte und die Handhabung der Verwaltungsunterlagen sind nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten verbunden.

Im Bericht über die Situation der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsvorgängen auf Gemeindeebene vom 1. Juli 2025 bis heute erklärte Cu Ngoc Trang, Direktorin des städtischen Verwaltungszentrums, dass die Anzahl der eingegangenen Dokumente seit Anfang Juli stetig gestiegen sei. In den vergangenen drei Monaten gingen bei den Verwaltungsstellen der Stadt Hanoi insgesamt 531.269 Dokumente ein (durchschnittlich etwa 177.000 Dokumente pro Monat bzw. etwa 8.000 Dokumente pro Tag). Die Arbeitsbelastung sei enorm, während die personellen, räumlichen und technischen Ressourcen Anfang Juli äußerst knapp gewesen seien. Das Zentrum empfiehlt dem Volkskomitee der Stadt, Investitionsmittel für die Verbesserung der Infrastruktur bereitzustellen und gleichzeitig das Modell eines einheitlichen städtischen Verwaltungszentrums weiterzuentwickeln.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt, Tran Sy Thanh, erklärte, dass Politbüro , Sekretariat, Regierung und Nationalversammlung die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells eng und entschlossen begleitet hätten; die Lage und die Ergebnisse würden wöchentlich bewertet. Auch die Stadt verfolge die Situation aufmerksam und gebe zeitnah und präzise Anweisungen. Laut Tran Sy Thanh bestehe die einhellige Auffassung des Parteikomitees und des Volkskomitees der Stadt darin, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen konsequent voranzutreiben. Seit 2023 setze die Stadt die Dezentralisierung und Delegation konsequent um, fördere sie weiter und werde dies auch in der kommenden Legislaturperiode fortsetzen. Bei der Dezentralisierung vertraue die Stadt nicht nur den dezentralen und delegierten Einheiten und Kommunen, sondern schaffe auch günstige Rahmenbedingungen hinsichtlich Organisationsmodellen und Personalressourcen, damit diese ihre Aufgaben erfüllen könnten.

Die Dezentralisierung und Genehmigung der Stadt basieren ebenfalls auf einem sehr pragmatischen und flexiblen Ansatz, nicht auf einem starren oder mechanischen, um eine optimale Abstimmung mit den Kapazitäten und Umsetzungsbedingungen jeder Einheit und jedes Ortes zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Hanoi beauftragte das Organisationskomitee des Stadtparteikomitees, gemeinsam mit dem Innenministerium einen Plan zur Personalplanung und -entwicklung für Kader und Beamte auszuarbeiten und ein Team mit den erforderlichen fachlichen Qualifikationen für die jeweiligen Stellen zu schulen und weiterzuentwickeln. Um die auf der Konferenz erörterten Schwierigkeiten und Mängel zu beheben, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Tran Sy Thanh, die Stadtbezirke und Gemeinden auf, neben den städtischen Maßnahmen eine proaktive und positive Haltung einzunehmen, den Informationsaustausch zu intensivieren und sich mit den Abteilungen und Zweigstellen abzustimmen, um Schwierigkeiten und Hindernisse schrittweise zu beseitigen. Insbesondere sollten die Aufgaben in Grenzgebieten klar definiert und die ordnungsgemäße Umsetzung der dezentralisierten und autorisierten Aufgaben sichergestellt werden.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt erinnerte die Stadtteile und Gemeinden außerdem daran, proaktiv Vorbereitungsmaßnahmen gemäß dem Motto „4 vor Ort“ durchzuführen, um den Sturm Nr. 11 (Matmo) wirksam zu verhindern und zu bekämpfen und so die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html