Zahlreiche Vorschläge zur Beseitigung von Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes

(Chinhphu.vn) – Die Grundstückspreise sind weiterhin das Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung am häufigsten kommentiert haben. Besonders besorgt sind sie über die Richtigkeit der Grundstückspreisliste und des Grundstückspreisanpassungskoeffizienten – eine wichtige Grundlage für die Wahrung der Bürgerrechte und die Minimierung von Beschwerden.

Die Nationalversammlung erörterte im Plenarsaal den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung, in der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes festgelegt werden.

Am Nachmittag des 1. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Resolutionsentwurf, der eine Reihe von politischen Mechanismen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang, der die für die Ausarbeitung zuständige Behörde vertrat, nahm an der Erläuterung und Klärung der Meinungen der Delegierten teil und analysierte zahlreiche wichtige Themen, die für die Delegierten von Interesse waren.

Klarstellung der Notwendigkeit, eine Resolution zu erlassen

Laut Minister Tran Duc Thang stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung der Notwendigkeit zu, eine Resolution zur Beseitigung institutioneller und methodischer Hürden bei der Umsetzung des Landgesetzes von 2024 zu verabschieden. Viele sprachen sich für eine Fortsetzung der umfassenden Überprüfung aus, um alle Ressourcen zu erschließen und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern.

Die zuständige Behörde erklärte, dass das Regierungsparteikomitee zur Vorbereitung des Vorschlags zur Änderung und Ergänzung des Landgesetzes von 2024 eine Bewertung der dreijährigen Umsetzung der Resolution 18 des Zentralvorstands und des ersten Jahres der Umsetzung des Landgesetzes durchgeführt hat. Auf dieser Grundlage wurden zahlreiche neue Erkenntnisse aus der Praxis zusammengetragen und zur Anpassung in die Resolution 69 des 13. Zentralvorstands eingebracht. Dies bildet die Grundlage für die Vorlage des Resolutionsentwurfs mit drei Hauptinhaltsgruppen an die Nationalversammlung durch die Regierung.

Die Inhaltsgruppen umfassen: die Institutionalisierung der Resolution 69 des Zentralkomitees; die Behebung der in der Bekanntmachung Nr. 08 des Zentralen Lenkungsausschusses zur Verbesserung der Institutionen und zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Bodengesetzes von 2024 aufgezeigten Engpässe. Weitere von den Delegierten erwähnte, aber noch nicht in diese Resolution aufgenommene Inhalte werden weiterhin eingehend geprüft und sollen der Nationalversammlung zur Änderung des Bodengesetzes im Jahr 2027 vorgelegt werden.

Landenteignung, Entschädigung, Umsiedlung: Viele widersprüchliche Meinungen

Ein Themenbereich, auf den sich viele Delegierte konzentrierten, war die Landbeschaffung, Entschädigung und Unterstützung bei der Umsiedlung. Die Delegierten baten um Klarstellung, ob Fälle staatlicher Landbeschaffung in den Resolutionsentwurf aufgenommen werden sollten.

Minister Tran Duc Thang erklärte, dass das Landgesetz von 2024 31 Fälle festlegt, in denen der Staat Land im nationalen und öffentlichen Interesse zurückfordert. Angesichts des Ziels des Landes, eine sozioökonomische Entwicklung im zweistelligen Bereich zu erreichen, sei es jedoch notwendig, weitere Fälle hinzuzufügen. Zu den vorgeschlagenen zusätzlichen Fällen gehören: Projekte in Freihandelszonen und internationalen Finanzzentren; die Rückgewinnung von Land zur Schaffung eines Landfonds für Zahlungen aus BT-Verträgen und eines Landfonds zur Verpachtung an Organisationen, die das zurückgewonnene Land nutzen; die Rückgewinnung der verbleibenden Projektfläche, wenn der Investor eine Vereinbarung über mehr als 75 % der Fläche getroffen und die Zustimmung von mehr als 75 % der Landnutzer erhalten hat.

Bezüglich der umstrittenen 75%-Quote erklärte der Minister, die zuständige Behörde habe dies als Sonderfall betrachtet, der eine sorgfältige Prüfung der wirtschaftlichen, sozialen, sicherheitspolitischen, ordnungspolitischen und die Rechte der Bevölkerung betreffenden Auswirkungen erfordere. Der Entwurf sieht vor, dass der Provinzvolksrat – die die lokale Bevölkerung vertretende Behörde – über die Anwendung des Mechanismus zur Rückgewinnung des verbleibenden Gebiets entscheidet.

Der Entwurf enthält außerdem zwei Entschädigungsoptionen, die die Nationalversammlung prüfen soll. Option 1 sieht den gleichen Entschädigungsmechanismus wie bei staatlichen Landenteignungen vor. Option 2 besagt, dass die Bevölkerung eine Entschädigung für die Differenz erhält, falls die durchschnittliche Entschädigung niedriger ist als der vom Investor vereinbarte Preis.

Einige Delegierte äußerten Bedenken, dass die Genehmigung von Landenteignungen vor der Verabschiedung von Entschädigungsplänen das Leben der Bevölkerung beeinträchtigen und zu vermehrten Beschwerden führen könnte. Der Minister erklärte dazu, dass dieser Mechanismus nur für wichtige nationale Projekte, dringende öffentliche Investitionsprojekte oder Projekte gelte, die die Zustimmung der Mehrheit der Bevölkerung erhalten. Die Regierung werde die Verfahren und Abläufe streng regeln, um Objektivität, Fairness und die legitimen Rechte der Bevölkerung zu gewährleisten.

Bezüglich der Inhalte von Landzuweisungen und Landverpachtungen wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Bedingungen für die Landzuweisung ohne Auktion zu präzisieren, um den Verlust von Staatsvermögen zu vermeiden. Der Minister erklärte, der Entwurf sehe drei zusätzliche Anwendungsfälle für diesen Mechanismus vor: Landflächen für Zahlungen aus BT-Verträgen; Projekte, bei denen der Staat Land zur Wahrung nationaler und öffentlicher Interessen zurückfordert; sowie Energie- und Tourismusprojekte im Zusammenhang mit Handel und Dienstleistungen in besonders schwierigen sozioökonomischen Gebieten. Diese Fälle verdeutlichen die Verantwortung des Staates, Investitionen in schwierigen Gebieten zu fördern, ohne Investoren zu bevorzugen.

Die Grundstückspreise blieben das meistdiskutierte Thema. Die Delegierten zeigten sich besonders besorgt über die Genauigkeit der Grundstückspreisliste und des Grundstückspreisanpassungskoeffizienten – eine wichtige Grundlage für die Wahrung der Bürgerrechte und die Minimierung von Beschwerden.

Der Minister erklärte, dass der Mechanismus zur Zusammenführung von Preislisten und Anpassungskoeffizienten die Transparenz erhöhen, den Bewertungsprozess beschleunigen und die derzeitige Stagnation überwinden werde. Die Regierung werde das Verfahren zur Erstellung von Preislisten und Anpassungskoeffizienten sowie die Berechnungsmethode für abzugsfähige Infrastrukturkosten detailliert darlegen, um Fairness und Praktikabilität zu gewährleisten. Der Entwurf befasst sich auch mit Fällen, in denen die Grundstücksbewertung zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Verordnung noch nicht abgeschlossen ist.

Bezüglich der Grundbucheintragung, Zertifizierung, Parzellenteilung und -zusammenlegung gaben viele Delegierte an, dass die tatsächliche Trennung landwirtschaftlicher Parzellen aufgrund von Zugangsbestimmungen Schwierigkeiten bereitet und Probleme bei Erbschaften und Schenkungen verursacht. Die Regierung hat die Regelungen daraufhin flexibler gestaltet: Die Nutzungsänderung eines Teils einer Parzelle ist nun auch ohne Parzellenteilung möglich; für die Zusammenlegung von Parzellen ist keine einheitliche Nutzung erforderlich. Gleichzeitig wird die Behandlung von widerrechtlich angeeignetem Land weiterhin streng kontrolliert; widerrechtliche Landnahme wird keinesfalls legalisiert.

Am Ende der Präsentation bekräftigte Minister Tran Duc Thang, dass die Regierung die verantwortungsvollen und engagierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung respektvoll zur Kenntnis nehme und sich mit der prüfenden Behörde abstimmen werde, um den Resolutionsentwurf und die dazugehörigen Durchführungsdokumente nach der Verabschiedung durch die Nationalversammlung vollständig zu erfassen und zu perfektionieren.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, schloss die Diskussionsrunde ab.

Verinnerlichen und bearbeiten Sie den Resolutionsentwurf vollständig, bevor Sie ihn der Nationalversammlung vorlegen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass 16 Delegierte das Wort ergriffen hätten, jedoch keine Debatte stattfand. Vier Delegierte hätten sich zwar angemeldet, konnten aber aus Zeitgründen nicht mehr sprechen. Er bat die Delegierten, ihre Anmerkungen schriftlich an den Generalsekretär der Nationalversammlung zur Auswertung zu senden, um so die Arbeit an der Entgegennahme und Fertigstellung des Resolutionsentwurfs zu unterstützen.

Der Vizepräsident der Nationalversammlung würdigte die Offenheit und Verantwortungsbereitschaft der Delegierten. Die meisten stimmten darin überein, dass eine Resolution zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landnutzung und -verwaltung, zur Beseitigung von Hindernissen und zur Schaffung einer Triebkraft für die nationale Entwicklung gemäß den neuen Verwaltungsanforderungen erforderlich sei. Herr Vu Hong Thanh betonte jedoch, dass trotz dieser Einigung weiterhin zahlreiche Meinungen eine sorgfältige Überprüfung nahelegten, um sicherzustellen, dass die Resolution keine Überschneidungen oder Widersprüche zum geltenden Recht aufweise. Da der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung auch eine Reihe weiterer Gesetze und Resolutionen vorgelegt werden, sei es wichtig, bei der Erstellung des Entwurfs auf dessen Konsistenz zu achten.

Im Themenbereich Landrückgabe, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung schlugen die Delegierten vor, die Anforderungen zur Gewährleistung der Einhaltung der verfassungsrechtlichen Bestimmungen zu Bürger- und Eigentumsrechten zu präzisieren; Maßnahmen zur angemessenen Unterstützung der Landrückgabeempfänger zu prüfen, um Beschwerden zu minimieren und die Entstehung neuer, rechtlich unbegründeter Mechanismen zu vermeiden. Einige Delegierte sprachen sich für einen spezifischen Mechanismus zur Behandlung der verbleibenden Fläche aus, sobald eine Einigung über mehr als 75 % der Fläche und 75 % der Landnutzer erzielt wurde. Viele Delegierte unterstützten Option 2, regten jedoch an, die Grundlage für die Festlegung der 75-%-Quote zu klären und gegebenenfalls eine Erhöhung oder Anwendung der Quote nur auf wichtige nationale Projekte in Betracht zu ziehen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, die Delegierten hätten dem Verfahren zur Entschädigung und Landrückgewinnung, dem Zeitpunkt der Veröffentlichung des Plans, der Organisation von Dialogen sowie den Regelungen zur Landzuweisung, Landverpachtung, Nutzungsänderung und dem Fortschritt der Landzuweisung große Aufmerksamkeit geschenkt. Die Inhalte zu Landpreisen, Bewertung, Preislisten und Preisanpassungskoeffizienten blieben weiterhin strittige Punkte, die Transparenz, Konsistenz und die Vermeidung von Anwendungslücken erfordern. Einige Delegierte schlugen vor, die Grundsätze und Fristen für die Festlegung von Landpreisen für BT-Projekte zu ergänzen, um Streitigkeiten aufgrund von Gesetzesänderungen zu vermeiden.

Im Hinblick auf Landnutzungsregelungen, Grundbucheintragungen, Grundstücksteilungen und Flurbereinigungen wurde vielfach eine umfassende Überprüfung gefordert, da es sich um komplexe Themen mit weitreichenden gesellschaftlichen Auswirkungen, insbesondere auf landwirtschaftliche Flächen, handelt. Darüber hinaus bedürfen die Förderprogramme für gefährdete Gruppen, arme Haushalte, ethnische Minderheiten und verdiente Personen einer weiteren Verbesserung.

„Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Meinungen der Delegierten in den Gruppen und im Plenum umfassend zusammenfassen. Delegierte, die noch nicht gesprochen haben, werden der Regierung außerdem Dokumente zur Prüfung zukommen lassen. Die Regierung wird gebeten, die zuständige Behörde anzuweisen, sich eng mit der prüfenden Behörde abzustimmen, den Resolutionsentwurf vollständig zu erfassen und gründlich zu erläutern, bevor er der Nationalversammlung vorgelegt wird, um Qualität und die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm