Der Hochseevertrag – BBNJ (letzter Teil): Eine Chance für Vietnam, seine Vision über das Ostmeer hinaus zu erweitern

BBNJ ermöglicht es Vietnam, sich an der Erforschung, Ausbeutung und Aufteilung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostmeeres zu beteiligen.

Botschafter Prof. Dr. Nguyen Hong Thao leitete eine Diskussionsrunde beim 13. Ozeandialog über die Bedeutung von BBNJ für Entwicklungsländer. (Foto: Pham Hang)

In einem Interview mit TG&VN im Rahmen des kürzlich in Can Tho abgehaltenen 13. Meeresdialogs betonte Botschafter Professor Dr. Nguyen Hong Thao, Mitglied der Völkerrechtskommission (ILC) der Vereinten Nationen, die Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der Annahme des BBNJ, bekräftigte aber auch die Bedeutung dieses internationalen Vertrags und die Möglichkeiten, die er für entwickelte Länder, einschließlich Vietnam, eröffnet.

Könnten Sie uns bitte die Bedeutung und Wichtigkeit des Abkommens im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ) im Kontext der derzeitigen großen Schwierigkeiten bei der Erreichung eines multilateralen Vertrags auf globaler Ebene erläutern?

BBNJ ist eine Fortführung und Erweiterung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen von 1982 (UNCLOS). UNCLOS bietet eine umfassende Regelung der Aktivitäten auf See – die sogenannte Verfassung des Ozeans. Das Übereinkommen weist jedoch auch Einschränkungen auf, insbesondere das Fehlen von Bestimmungen zum Management mariner genetischer Ressourcen und der Biodiversität, die außerhalb nationaler Hoheitsgewalt liegen.

Die Annahme des BBNJ auf der Grundlage der Fortführung der Prinzipien des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) hat daher eine neue, gerechtere Rechtsordnung für Entwicklungsländer geschaffen. Zuvor nutzten Industrieländer die marinen genetischen Ressourcen hauptsächlich außerhalb der Hohen See und nahezu ohne Beteiligung der Entwicklungsländer. Die Industrieländer wollen nun das Prinzip der Freiheit der Meere, der Fischereifreiheit und der Forschungsfreiheit anwenden, ohne die daraus resultierenden Vorteile teilen zu müssen.

Gleichzeitig legt BBNJ die Grundsätze für einen fairen und gleichberechtigten Zugang zu allen marinen genetischen Ressourcen jenseits nationaler Hoheitsgewalt und deren gerechte Verteilung unter den Ländern fest.

Die Entwicklung des BBNJ dauerte von der Idee bis zu den Verhandlungen zwölf Jahre und damit länger als die Verhandlungen zum Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) (nur neun Jahre). Dies verdeutlicht die große Komplexität des BBNJ. Die Erforschung und Nutzung mariner genetischer Ressourcen liegt außerhalb nationaler Hoheitsgewalt und erfordert daher finanzielle, technische und personelle Ressourcen – Faktoren, die Entwicklungsländern oft fehlen.

Herr Botschafter, könnten Sie bitte die wichtigsten Punkte des BBNJ-Abkommens und die „Neuheit“ des BBNJ-Abkommens im Vergleich zu anderen aktuellen internationalen Dokumenten erläutern?

BBNJ umfasst im Wesentlichen vier Hauptthemen: Erstens die marinen genetischen Ressourcen. Industrieländer haben Schwierigkeiten, das Prinzip des gemeinsamen Erbes der Menschheit mit dem Prinzip der Freiheit der Meere des Seerechtsübereinkommens (UNCLOS) in Einklang zu bringen. BBNJ schlägt ein regionales Managementsystem vor, das Meeresschutzgebiete außerhalb nationaler Hoheitsgewalt einrichtet, um die Beteiligung der Länder an der Verwaltung mariner genetischer Ressourcen zu ermöglichen. Zweitens schlägt BBNJ einen vom UNCLOS abweichenden, umfassenderen Mechanismus zur Umweltverträglichkeitsprüfung vor, der nicht nur vor, sondern auch nach Projektbeginn eine kumulative und jährliche Bewertung vorsieht – eine hohe Anforderung von BBNJ. Drittens betont BBNJ die Notwendigkeit der Unterstützung von Industrieländern für Entwicklungsländer beim Aufbau mariner Kapazitäten und beim Technologietransfer.

Darüber hinaus umfasst BBNJ zahlreiche Initiativen, verpflichtet die teilnehmenden Länder jedoch zur Transparenz hinsichtlich Informationen über marine genetische Ressourcen, die außerhalb nationaler Hoheitsgewalt liegen. Da es sich um gemeinsames Eigentum der Menschheit handelt, gibt es keinen Grund für Unklarheiten oder Verschweigen, sondern für Offenheit und Austausch.

Eine Diskussionsrunde im Rahmen des 13. Ozeandialogs. (Foto: Pham Hang)

Selbst internationale Übereinkommen wie das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) stehen bei ihrer Umsetzung vor zahlreichen Herausforderungen. Wie beurteilt der Botschafter die Machbarkeit des BBNJ-Konzepts, einschließlich des Ratifizierungs- und Inkrafttretensprozesses?

BBNJ hat eine der Schwächen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) behoben: die unzureichende Verwaltung mariner genetischer Ressourcen und der biologischen Vielfalt außerhalb nationaler Hoheitsgewalt. BBNJ baut auf UNCLOS auf, dem Übereinkommen zur Anwendung von Teil I über die Erforschung, Exploration und Nutzung mariner Bodenschätze im Meeresgebiet, das zum gemeinsamen Erbe der Menschheit gehört. Bislang gab es in diesem Meeresgebiet zwar eine Reihe von Explorationsprojekten, doch keines erreichte die Nutzungsphase. Dreißig Jahre lang wurde dieses Übereinkommen nicht umgesetzt.

Selbst wenn das BBNJ-Abkommen in Kraft tritt, sich aber die Industrieländer nicht oder nur widerwillig beteiligen, werden die Entwicklungsländer über genügend Ressourcen verfügen, um diese Gewässer zu erforschen und zu nutzen? Offensichtlich gehören die Meeresressourcen jenseits nationaler Hoheitsgewalt der gesamten Menschheit.

Obwohl die Annahme des BBNJ-Abkommens einen ersten Erfolg darstellt, bestehen weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Herausforderungen für eine gerechte Verteilung der Hoheitsgewässer. Derzeit ist unter den 14 Ländern, die das BBNJ-Abkommen ratifiziert haben, keine einzige Seemacht. Auch dies stellt eine erhebliche Herausforderung dar.

Welche Vorteile bietet BBNJ Vietnam laut Botschafter und welche Möglichkeiten für die maritime Zusammenarbeit ergeben sich dadurch?

BBNJ ermöglicht uns die Beteiligung an der Erforschung, Nutzung und Aufteilung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostchinesischen Meeres. Wir haben das Recht, uns mit allen anderen Ländern bei der Verwaltung dieser Ressourcen zu vernetzen. Das ist unser Erfolg. Das Ostchinesische Meer ist für Vietnam von enormer Bedeutung, doch um zu einer bedeutenden Seemacht aufzusteigen, müssen wir unseren Blick über das Ostchinesische Meer hinaus weiten und uns aktiver an internationalen Aktivitäten beteiligen.

Für eine faire Verteilung benötigt Vietnam ein Expertenteam, das an der BBNJ-Konferenz teilnimmt, um die Spielregeln für Bereiche wie Technologietransfer und optimale Technologienutzung festzulegen. Vietnam steht weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Auch das Rechtssystem muss angepasst werden, um die BBNJ-Resolution zu ratifizieren, beispielsweise durch die Anpassung der Gesetze zu Wissenschaft und Technologie sowie zum Schutz der Biodiversität und die Sensibilisierung der Bevölkerung.

Vielen Dank, Herr Botschafter!

Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html