Unterstützung der landwirtschaftlichen Entwicklung im Rahmen der Resolution 08: Viele Engpässe bleiben bestehen - Lang Son Electronic Newspaper

- Nach mehr als vier Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 08 des Provinzvolksrats vom 10. Dezember 2019 über spezifische Maßnahmen zur Förderung von Investitionen, Entwicklung der Zusammenarbeit und Verknüpfung von Produktion und Verbrauch landwirtschaftlicher und ländlicher Produkte in der Provinz für den Zeitraum 2020–2025 und der Resolution 15 des Provinzvolksrats vom 17. Juli 2021 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Resolution 08 haben viele Unternehmen, Genossenschaften und Haushalte Unterstützungsmaßnahmen zur Förderung der Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion in Anspruch genommen. Trotz der erzielten Ergebnisse sind bei der Umsetzung einiger der in der Entschließung enthaltenen Maßnahmen noch viele Probleme zu lösen.

Resolution 08 umfasst 8 Gruppen von Unterstützungsrichtlinien. Nach mehr als vier Jahren der Umsetzung konnten Anleger im Rahmen dieser Resolution lediglich auf 4/8 Gruppen von Unterstützungsrichtlinien zugreifen.

Viele politische Gruppen sind schwer zu erreichen.

Unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolutionen 08 und 15 setzten die relevanten Ebenen und Sektoren der Provinz Lösungen um, um die Resolutionen bald in die Tat umzusetzen, etwa durch die Verstärkung der Propaganda, Verbreitung und Aufklärung der Investoren über den Inhalt der Resolutionen. Dies hilft Unternehmen, Genossenschaften, Familien und Einzelpersonen (gemeinsam als Investoren bezeichnet), sich umfassend zu informieren und proaktiv auf Fördermaßnahmen zuzugreifen.

Die Quang Hong Agricultural Service Cooperative, Quang Lac Commune, Lang Son City wird mit Stempeln, Etiketten und Verpackungen für Honigprodukte unterstützt.

Bis Ende 2023 hatten die relevanten Ebenen und Sektoren 1.079 Investoren dabei unterstützt, Zugang zu Kreditzinsstützungsrichtlinien mit einem Bankdarlehenskapital von insgesamt 530,4 Milliarden VND zu erhalten, und die Zinsstützungsbeträge des Staatshaushalts beliefen sich auf fast 56 Milliarden VND. 118 Investoren mit einem Betrag von über 3 Milliarden VND bei der Entwicklung von Marken und der Expansion von Märkten unterstützt; Unterstützung der Gründung von 132 neuen Genossenschaften mit einem Betrag von 2,64 Milliarden VND; Unterstützen Sie 32 junge Intellektuelle bei der Arbeit in 28 Genossenschaften mit einer Unterstützungssumme von fast 3,3 Milliarden VND; Unterstützung zur Belohnung der Besitzer von 59 OCOP-Produkten mit einem Betrag von 350 Millionen VND.

Trotz der erzielten Ergebnisse ist die Umsetzung einiger Unterstützungsrichtlinien im Rahmen der Resolutionen 08 und 15 jedoch noch mit einigen Problemen verbunden. Konkret wurde bisher auf allen Ebenen und in allen Sektoren gemäß der Resolution nur die Unterstützung von Investoren in 4/8-Gruppen von Unterstützungsmaßnahmen umgesetzt, darunter: Unterstützung bei Kreditzinsen; Unterstützung der Markenentwicklung und Marktexpansion; Unterstützen Sie die Gründung neuer Genossenschaften und bringen Sie junge Intellektuelle in landwirtschaftliche Genossenschaften. Unterstützen Sie das OCOP-Programmprojekt.

Es gibt 4/8 Politikbereiche, zu denen Investoren keinen Zugang haben, darunter: Unterstützung der Hightech-Landwirtschaft, Herstellung neuer Produkte mit hohem wirtschaftlichen Wert und konzentrierte Rohstoffproduktion; Unterstützung von Investitionen in Anlagen: Konservierung, Verarbeitung land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse, Schlachtung von Vieh und Geflügel; die Entwicklung von Kooperationen und Zusammenschlüssen bei der Produktion und dem Verbrauch landwirtschaftlicher Erzeugnisse unterstützen; Unterstützen Sie Investitionen in die Infrastruktur außerhalb des Projektbereichs.

Finden Sie die Ursache

Herr Ha Manh Cuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, sagte: „Der Grund, warum Investoren keinen Zugang zu den verbleibenden 4/8 Richtliniengruppen hatten, liegt darin, dass diese Richtlinien hauptsächlich auf Großprojekte und konzentrierte Produktion abzielen, die viele hohe Auflagen erfordern, während die Investoren in der Provinz hauptsächlich kleine Unternehmen sind, was es schwierig macht, diese Projekte umzusetzen und von den Richtlinien zu profitieren.“

So ist beispielsweise die Unterstützung der Konservierung landwirtschaftlicher Produkte in Artikel 8 der Resolution 08 geregelt. Demnach werden Investoren mit 70 % der Investitionskosten für Anlagen zur Konservierung landwirtschaftlicher Produkte unterstützt, jedoch nicht mehr als 2 Milliarden VND/Projekt, um Infrastruktur für Transport, Elektrizität, Wasser, Abfallbehandlung, Fabriken aufzubauen und Ausrüstung zu kaufen. Förderbedingungen: Die Kapazität der Trocknungsanlage für land- und forstwirtschaftliche Produkte muss mindestens 30 Tonnen Produkte/Umdrehung betragen; Konservierung von Gemüse, Knollen, Früchten, frischem Obst, Tee, Anis, Tabak und anderen landwirtschaftlichen Produkten mit einer Lagerdauer von bis zu 200 Tonnen; Konservierung und Lagerung von Pflanzensorten mit einer Lagerkapazität von 30 Tonnen/Zeit. Unter solchen Bedingungen fällt es lokalen Investoren – vor allem Unternehmen, Genossenschaften und Familien mit Kleinproduktion – schwer, die Anforderungen zu erfüllen.

Darüber hinaus sind einige Zinsstützungsmaßnahmen im Rahmen der Resolutionen 08 und 15, die zwar von vielen Investoren in Anspruch genommen wurden, in der Praxis noch immer unzureichend, wie etwa die Zinsstützung für die Entwicklung wichtiger Nutzpflanzen in der Provinz. Konkret heißt es in Absatz 3, Artikel 6 der Resolution 08: „Die Zinsstützungsdauer wird ab dem Datum der Auszahlung des Darlehenskapitals gemäß dem Kreditvertrag mit der Bank berechnet und basiert auf der Laufzeit des Kreditvertrags zwischen dem Kunden und der Bank, darf jedoch bei Vieh- und Geflügelzuchtprojekten fünf Jahre nicht überschreiten; bei Forstbaumpflanzprojekten zur Rohholzproduktion sieben Jahre nicht überschreiten; bei Obstbaumpflanzprojekten und Spezialbaumpflanzprojekten zehn Jahre nicht überschreiten; bei Großholzbaumpflanzprojekten zwölf Jahre nicht überschreiten; und bei anderen landwirtschaftlichen Investitionsprojekten drei Jahre nicht überschreiten.“

Allerdings gibt es derzeit weder eine Definition noch eine Liste mit Vorschriften für Spezialpflanzen. Andererseits stehen einige der wichtigsten Bäume der Provinz, wie Sternanis, Zimt und Rosenholz, als Forstbäume auf der Liste der Projekte mit besonderen Investitionsanreizen. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 6 der Resolution 08 handelt es sich bei diesen Bäumen nicht um Obstbäume und nicht um Forstbäume zur kommerziellen Rohholznutzung. Daher gilt für Projekte zum Anbau von Sternanis, Zimt und Kassie in der Gruppe der anderen landwirtschaftlichen Investitionsprojekte eine Kreditzinsunterstützung von maximal drei Jahren, was nicht geeignet ist, da das Wachstum und die Ernte der oben genannten Bäume normalerweise sieben bis acht Jahre dauert.

Diese Mängel erschweren den Anlegern den Zugang zu Fördermaßnahmen. Herr Vi Hai Truyen, Vorstandsvorsitzender der Chi Lang Star Anise Cooperative, Bezirk Chi Lang, sagte: „Im Jahr 2023 hat die Genossenschaft ein Sternanis-Anbauprojekt in der Gemeinde Gia Loc, Bezirk Chi Lang, ins Leben gerufen.“ Nachdem die Genossenschaft die Richtlinien zur Kreditzinsunterstützung verstanden hatte, unternahm sie die richtigen Schritte zur Vorbereitung der Dokumente. Nach Recherchen der Genossenschaft in den Leitfäden der Zentralregierung und der Provinz ist für dieses Projekt der Genossenschaft vorgesehen, für einen Zeitraum von zehn Jahren in den Genuss der Zinsstützungspolitik zu kommen. Allerdings wird dieses Projekt gemäß den Vorgaben der Behörden zeitlich kürzer gefördert (1 Einheit antwortete, die Genossenschaft werde 7 Jahre gefördert, eine andere Einheit antwortete, sie werde 3 Jahre gefördert). Aus diesem Grund sind Genossenschaften beim Zugang zu Richtlinien sehr verwirrt.

Neben dem Fall der Chi Lang Star Anise Cooperative stießen auch viele andere Investoren in der Provinz auf ähnliche Probleme, insbesondere im Zusammenhang mit Forst- und Obstbaumpflanzprojekten. Darüber hinaus stießen einige andere Investoren auf Probleme im Zusammenhang mit der Planung gemäß Artikel 5 der Entschließung 08 (Das Projekt steht im Einklang mit der Planung und Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz; Investoren, die Investitionsprojekte in der Provinz umsetzen, müssen die Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen, Grundstücke, Bauwesen und andere relevante Vorschriften sowie die Bestimmungen dieser Entschließung einhalten).

Frau Vy Thuy Thanh, Leiterin der Finanz- und Planungsabteilung des Bezirks Huu Lung, sagte: „In den letzten Jahren war die Nachfrage von Investoren im Bezirk nach Darlehen mit Zinsunterstützung gemäß Resolution 08 sehr groß.“ Allerdings bauen Investoren, die im privaten Maßstab in die Viehzucht investieren, ihre Ställe nur auf ländlichen Wohngrundstücken, auf Ackerland mit mehrjährigem Anbau und auf Gartengrundstücken neben Häusern. Unterdessen legt Artikel 10 des Bodengesetzes von 2013 fest, dass Grundstücke für den Bau von Viehställen sonstige landwirtschaftliche Flächen sind. Darüber hinaus haben einige Investoren Wälder (Akazien, Eukalyptus) auf Grundstücken für den Anbau mehrjähriger Nutzpflanzen gepflanzt und Obstbäume auf Grundstücken für den Anbau anderer einjähriger Nutzpflanzen gepflanzt... Diese Projekte in den Bereichen Viehzucht, Forstwirtschaft und Obstbäume sind im Vergleich zur Landnutzungsplanung meist nicht für die Planung und Landnutzungsplanung geeignet. Seit 2023 sind bei den Fachagenturen des Landkreises 50 Projekte eingegangen, die eine Kreditzinsförderung nach dem Beschluss 08 beantragten, jedoch keines davon die Bedingungen erfüllte.

Ratschläge zur Überwindung von Schwierigkeiten

Angesichts der oben genannten Probleme hat das Ministerium für Planung und Investitionen Lösungen zu deren Überwindung umgesetzt und tut dies auch weiterhin. Herr Ha Manh Cuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, sagte: „Um die oben genannten Einschränkungen und Mängel zu beheben, hat das Ministerium unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Behörden die sektorübergreifende Richtlinie Nr. 2999 überprüft und herausgegeben, um die sektorübergreifende Richtlinie Nr. 1678 vom 29. September 2021 und die sektorübergreifende Richtlinie Nr. 1859 vom 9. September 2022 bezüglich der Reihenfolge, Verfahren und Dokumente zur Umsetzung der Resolutionen 08 und 15 zu ersetzen. Gleichzeitig wird im Bericht dem Volkskomitee der Provinz vorgeschlagen, dem Volksrat der Provinz die Richtlinie zur Änderung und Ergänzung der Resolutionen 08 und 15 vorzulegen. Derzeit leitet das Ministerium für Planung und Investitionen die Ausarbeitung einer Resolution zur Anpassung der Resolutionen 08 und 15, um die Schwierigkeiten und Mängel zu beheben.“ Es wird erwartet, dass es dem Volksrat der Provinz zur Genehmigung vorgelegt wird, nachdem die Regierung ein Dekret erlassen hat, das das Dekret Nr. 57/2018/ND-CP vom 17. April 2018 der Regierung über Mechanismen und Richtlinien zur Förderung von Investitionen in die Landwirtschaft und ländliche Gebiete ersetzt.

Angesichts der dringenden Suche der zuständigen Stellen nach Lösungen besteht die Hoffnung, dass die Umsetzung politischer Maßnahmen zur Unterstützung der landwirtschaftlichen und ländlichen Entwicklung gemäß Resolution 08, Resolution 15 oder anderen Maßnahmen in der kommenden Zeit deutlich wirksamer sein wird. Dadurch werden günstigere Bedingungen für Unternehmen, Genossenschaften, Haushalte und Einzelpersonen geschaffen, um weiterhin auf Fördermaßnahmen zugreifen zu können, und die Produktions- und Geschäftseffizienz wird schrittweise verbessert. Dadurch tragen wir zur erfolgreichen Umsetzung der allgemeinen sozioökonomischen Entwicklungsziele und -aufgaben in der Provinz bei.

Quelle: https://baolangson.vn/ho-tro-phat-trien-nong-nghiep-theo-nghi-quyet-08-con-nhieu-diem-nghen-5009272.html