Das Gesetz perfektionieren, die Effektivität der Staatsführung verbessern

Die Abgeordneten der Nationalversammlung (Delegation der Provinzen Nghe An und Lam Dong) diskutierten am Nachmittag des 3. November in Gruppe 7 und waren sich weitgehend einig über die Notwendigkeit, die Gesetze zu Statistik, E-Commerce und Preisrecht zu ändern und zu ergänzen. Im Mittelpunkt der Diskussionen standen die Optimierung der Mechanismen, die Steigerung der Effektivität der staatlichen Verwaltung sowie die Erfüllung der Anforderungen der digitalen Transformation und der internationalen Integration.

Ergänzung der Datenzugriffsrechte, Perfektionierung des statistischen Systems

Der Abgeordnete Duong Khac Mai (Lam Dong) stimmte der Änderung des Statistikgesetzes zu und erklärte, der Entwurf sei überarbeitet worden, um zahlreiche Inhalte im Zusammenhang mit der Organisation der staatlichen Statistik zu präzisieren und genauer zu beschreiben. Die Änderung diene der Anpassung an die Erfordernisse der Umstrukturierung des Statistikapparates im Kontext der digitalen Transformation, der internationalen Integration und der digitalen Wirtschaftsentwicklung .

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai ( Lam Dong ), spricht. Foto: Pham Thang

Die Delegierten erklärten, dass die Ersetzung spezialisierter Inspektionstätigkeiten durch spezialisierte statistische Inspektionen, die vom nationalen Statistikamt sowie den statistischen Ämtern der Provinzen und Gemeinden durchgeführt werden, praktikabel sei. Diese Regelung gewährleistet die Umsetzbarkeit im Zwei-Ebenen-System und erfüllt gleichzeitig die Anforderungen einer zentralisierten und einheitlichen Verwaltung.

Bezüglich des zentralisierten statistischen Organisationssystems sieht der Entwurf vor, dass der Finanzminister dessen Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur festlegt. Delegierte regten jedoch an, zu klären, ob das zentralisierte statistische System dem Finanzministerium oder lokalen Verwaltungsbehörden unterstellt sein soll, da dies eine wichtige Frage im Zusammenhang mit der organisatorischen und administrativen Dezentralisierung darstellt.

Insbesondere betonte der Delegierte Duong Khac Mai die Notwendigkeit, die Bestimmungen zum Zugang der Bevölkerung, der Vaterländischen Front Vietnams, soziopolitischer Organisationen und Unternehmen zu statistischen Informationen zu ergänzen. Die Veröffentlichung und Transparenz statistischer Daten hilft Organisationen, ihre Rolle bei der Überwachung und sozialen Kritik zu stärken und die Effizienz staatlicher Maßnahmen zu verbessern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), spricht. Foto: Pham Thang

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, die nationalen statistischen Indikatoren zu aktualisieren und zu ergänzen, um den neuen Entwicklungsanforderungen, insbesondere in den Bereichen Digitalwirtschaft, Energiewende und Umwelt, gerecht zu werden. Gleichzeitig sei es notwendig, den Zeitpunkt der Datenveröffentlichung und einen unabhängigen Prüfmechanismus festzulegen, um die Zuverlässigkeit der Statistiken zu erhöhen.

Die Delegierte Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) erklärte, der Entwurf müsse in Artikel 22 und Artikel 42B technisch überarbeitet werden, um eine klare und einheitliche Formulierung zu gewährleisten. Insbesondere die Formulierung „aktualisieren, verwalten und für statistische Zwecke nutzen“ solle umgestellt werden, um sie im Rahmen des Gesetzes prägnanter und genauer auszudrücken.

Bezüglich des Systems statistischer Indikatoren auf Provinz- und Gemeindeebene schlugen die Delegierten vor, Umfang, Inhalt und Funktionen jedes Systems klar zu definieren und dabei eindeutig zwischen Provinz- und Gemeindeindikatoren sowie nationalen Indikatoren zu unterscheiden. Das System der Provinzindikatoren müsse mit lokalen Datenbanken verknüpft werden, um die Planung und die sozioökonomische Entwicklung vor Ort zu unterstützen. Die Delegierten schlugen vor, festzulegen, dass „das System statistischer Indikatoren auf Provinzebene ein Satz statistischer Indikatoren ist, der im statistischen Informationssystem der Provinz gebildet wird und gleichzeitig Teil des statistischen Informationssystems der Ministerien, Behörden und des Landes ist“.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Thu Hang, spricht. Foto: Pham Thang

Hinsichtlich des statistischen Meldesystems auf Provinz- und Gemeindeebene gibt es Vorschläge, den Mechanismus für die Koordinierung, den Austausch und die Überprüfung von Daten zwischen Zentralregierung, Ministerien und lokalen Behörden klar festzulegen, um konsistente und zuverlässige Daten zu gewährleisten und die Situation „ein Indikator – viele Daten“ zu vermeiden.

Klärung von Konzepten und Verantwortlichkeiten im E-Commerce

Bezüglich des Gesetzentwurfs zum elektronischen Geschäftsverkehr stellten einige Delegierte fest, dass der darin enthaltene Begriff für Livestream-Verkäufe noch zu eng gefasst ist und lediglich die in die Netzwerkplattform integrierte Online-Bestellung erwähnt. Tatsächlich finden Livestream-Verkäufe jedoch auch zur Produktwerbung statt, während Kauf und Verkauf über andere Kanäle wie Zalo oder E-Commerce-Plattformen abgewickelt werden. Daher ist es notwendig, den Begriff so zu erweitern, dass er alle Formen von Livestreaming im kommerziellen Kontext umfasst.

Bezüglich des Begriffs „ausländische Organisationen und Einzelpersonen“ (Artikel 3, Absatz 18) erklärte der Delegierte Tran Hong Nguyen (Lam Dong), dass die Übereinstimmung mit dem Unternehmensgesetz und geltenden Rechtsvorschriften gewährleistet werden müsse. Konkret sei eine ausländische Einzelperson eine Person, die Dokumente besitzt, die ihre ausländische Staatsangehörigkeit belegen, während eine ausländische Organisation eine im Ausland nach den Gesetzen dieses Landes gegründete Organisation sei. Die Neuregelung im E-Commerce-Gesetz müsse sorgfältig geprüft werden, um Überschneidungen zu vermeiden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hong Nguyen (Lam Dong), spricht. Foto: Pham Thang

Bezüglich der Verantwortung des Betreibers der E-Commerce-Plattform stimmte der Delegierte der Forderung zu, dass die Plattform über ein Tool zur automatischen Filterung von Waren- und Dienstleistungsinformationen vor deren Anzeige verfügen muss, um gefälschte, verbotene und gegen geistige Eigentumsrechte verstoßende Waren zu verhindern. Der Delegierte merkte jedoch an, dass es sich hierbei um eine neue Anforderung handle, die bei sofortiger Umsetzung einen technischen Aufwand und hohe Kosten für kleine und mittlere Unternehmen verursachen werde.

Daher bedarf es eines Umsetzungsplans, der den technologischen Kapazitäten und dem Umfang des Unternehmens angemessen ist; gleichzeitig muss die zuständige Behörde die Fähigkeit zur Vernetzung und zum Datenaustausch zwischen verschiedenen Branchen und Bereichen bewerten, um die Machbarkeit der automatischen Zensur zu gewährleisten.

Dezentralisierung verstärken, Transparenz und Machbarkeit gewährleisten

Hinsichtlich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Preisgesetzes herrschte unter den Delegierten weitgehende Einigkeit darüber, dass der Dezentralisierungsmechanismus verbessert und die Befugnisse im Bereich der Preisverwaltung stark an lokale Behörden, Ministerien und Zweige übertragen werden müssen.

Der Delegierte Nguyen Tao (Lam Dong) merkte an, dass eine Neuregelung der spezialisierten Inspektions- und Prüfungstätigkeiten notwendig sei, um die Übereinstimmung mit den geltenden Gesetzen zu gewährleisten und gleichzeitig die Vorschriften für die Umsetzung des Preisgesetzes von 2023 zu legalisieren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tao (Lam Dong), spricht. Foto: Pham Thang

Hinsichtlich der Verantwortung für die Preisstabilisierung definiert der Entwurf klar die Rollen der Regierung, der Ministerien und der Provinzbehörden. Insbesondere in Notfällen oder bei ungewöhnlichen Preisschwankungen ist das Volkskomitee der Provinz befugt, über Maßnahmen zur Preisstabilisierung zu entscheiden. Der Entwurf verlagert zudem die Verantwortung für die Umsetzung der Preisstabilisierung von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene und gewährleistet so die Übereinstimmung mit dem Zwei-Ebenen-System.

Die Delegierten äußerten Bedenken hinsichtlich zweier Schlüsselbereiche, die einer klaren Anpassung der Preispolitik bedürfen: (1) Preise für die Sammlung und Behandlung von städtischen Festabfällen; (2) Preise für Baumaterialien und die Auszahlung öffentlicher Investitionen.

Hinsichtlich der Preise für die Sammlung und Behandlung von städtischen Festabfällen schlugen die Delegierten vor, dass es einen klaren Preismechanismus geben sollte, der mit der Dezentralisierung der Verwaltung von der Bezirks- auf die Gemeindeebene verknüpft ist, während gleichzeitig rechtliche Schlupflöcher bei der Behandlung von Pflanzenschutzverpackungen in der städtischen Landwirtschaft beseitigt werden – ein Bereich, der eine enge Abstimmung zwischen dem Landwirtschafts- und dem Bausektor erfordert.

Überblick über die Diskussionsrunde. Foto: Pham Thang

Bezüglich der Baustoffpreise erklärten die Delegierten außerdem, dass der Preisregulierungsmechanismus an die tatsächliche Situation angepasst werden müsse, insbesondere angesichts des stark steigenden öffentlichen Investitionsvolumens im Zeitraum 2026–2030. Um die Versorgung sicherzustellen und die Preise für wichtige öffentliche Investitionsprojekte zu stabilisieren, müssten Engpässe bei der Materialbeschaffung und den Verfahren zur Rohstoffgewinnung durch gleichzeitige Änderungen des Rohstoffgewinnungsgesetzes und des Preisgesetzes beseitigt werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html