Verbesserung der Gesetzgebung und Steigerung der Effektivität der staatlichen Verwaltung.

Während der Beratungen der Gruppe 7 (Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Nghe An und Lam Dong) am Nachmittag des 3. November stimmten die Abgeordneten der Nationalversammlung einstimmig der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze zu Statistik, E-Commerce und Preisen zu. Die Stellungnahmen konzentrierten sich auf die Verbesserung der Mechanismen, die Steigerung der Effektivität der staatlichen Verwaltung und die Erfüllung der Anforderungen der digitalen Transformation und der internationalen Integration.

Die Datenzugriffsrechte verbessern und das Statistiksystem optimieren.

Die Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) äußerte sich uneingeschränkt zu den Änderungen des Statistikgesetzes und merkte an, dass der Entwurf überarbeitet wurde, um viele Inhalte im Zusammenhang mit der Organisation der staatlichen Statistik zu präzisieren und zu konkretisieren. Die Änderungen zielen darauf ab, den Anforderungen der Organisationsrestrukturierung im Kontext der digitalen Transformation, der internationalen Integration und der Entwicklung der digitalen Wirtschaft gerecht zu werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai ( Lam Dong ), hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Die Delegierten argumentierten, dass die Ersetzung spezialisierter Inspektionen durch spezialisierte statistische Prüfungen, die vom nationalen Statistikamt und den Statistikämtern der Provinzen/Städte durchgeführt werden, der Realität entspreche. Diese Regelung gewährleiste die Machbarkeit innerhalb des zweistufigen Regierungsmodells und erfülle gleichzeitig die Anforderungen einer zentralisierten und einheitlichen Verwaltung.

Bezüglich des zentralisierten Statistiksystems sehen die Verordnungsentwürfe vor, dass der Finanzminister dessen Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur festlegt. Die Delegierten regten jedoch an, zu klären, ob das zentralisierte Statistiksystem der direkten Kontrolle des Finanzministeriums oder einer lokalen Verwaltungsbehörde unterstehen soll, da dies eine entscheidende Frage im Zusammenhang mit der organisatorischen und administrativen Dezentralisierung darstellt.

Insbesondere betonte der Delegierte Duong Khac Mai die Notwendigkeit, die Bestimmungen zum Zugang der Bevölkerung, der Vaterländischen Front Vietnams, politischer und sozialer Organisationen sowie von Unternehmen zu statistischen Informationen zu ergänzen. Die Veröffentlichung und Gewährleistung von Transparenz statistischer Daten hilft Organisationen, ihre Rolle in der gesellschaftlichen Kontrolle und Kritik wahrzunehmen und die Effektivität staatlicher Maßnahmen zu verbessern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, die nationalen statistischen Indikatoren zu aktualisieren und zu ergänzen, um den neuen Entwicklungsanforderungen, insbesondere in den Bereichen digitale Wirtschaft, Energiewende und Umwelt, gerecht zu werden. Gleichzeitig sind konkrete Regelungen hinsichtlich des Veröffentlichungszeitraums von Daten sowie ein unabhängiger Prüfmechanismus erforderlich, um die Zuverlässigkeit der Statistiken zu erhöhen.

Die Abgeordnete Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) schlug vor, den Entwurf in den Artikeln 22 und 42B technisch zu überarbeiten, um eine klare und einheitliche Formulierung zu gewährleisten. Insbesondere sollte die Formulierung „Aktualisierung, Verwaltung und Auswertung zu statistischen Zwecken“ umformuliert werden, um sie im Rahmen des Gesetzes prägnanter und genauer zu gestalten.

Bezüglich der statistischen Indikatorensysteme auf Provinz- und Gemeindeebene schlugen die Delegierten vor, Umfang, Inhalt und Funktionen jedes Systems klar zu definieren und eindeutig zwischen provinziellen, kommunalen und nationalen Indikatoren zu unterscheiden. Das Indikatorensystem auf Provinzebene müsse mit lokalen Datenbanken verknüpft werden, um die lokale sozioökonomische Planung und Entwicklung zu unterstützen. Die Delegierten regten an, in der Verordnung festzuhalten, dass „das statistische Indikatorensystem auf Provinzebene eine Sammlung statistischer Indikatoren ist, die innerhalb des statistischen Informationssystems auf Provinzebene gebildet werden und gleichzeitig Teil des nationalen statistischen Informationssystems sind.“

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Thu Hang, hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Bezüglich des statistischen Meldesystems auf Provinz- und Gemeindeebene wird in einigen Meinungen die Notwendigkeit betont, den Mechanismus für die Koordinierung, den Austausch und die Überprüfung von Daten zwischen Zentralregierung, Ministerien und lokalen Behörden klar zu definieren, um konsistente und zuverlässige Daten zu gewährleisten und die Situation „ein Indikator – mehrere Datenpunkte“ zu vermeiden.

Klärung des Konzepts und der Verantwortlichkeiten im E-Commerce.

Bezüglich des Gesetzentwurfs zum elektronischen Geschäftsverkehr äußerten einige Delegierte die Ansicht, dass der darin enthaltene Begriff des Livestreamings für den Verkauf zu eng gefasst sei, da er lediglich die in Online-Plattformen integrierte Online-Bestellung beschränke. Tatsächlich findet Livestreaming für den Verkauf jedoch auch zu Werbezwecken statt, während Kauf und Verkauf über andere Kanäle wie Zalo oder E-Commerce-Plattformen abgewickelt werden. Daher müsse der Begriff erweitert werden, um alle Formen des Livestreamings im Rahmen kommerzieller Aktivitäten zu umfassen.

Bezüglich des Konzepts ausländischer Organisationen und Einzelpersonen (Absatz 18, Artikel 3) merkte der Abgeordnete Tran Hong Nguyen (Lam Dong) an, dass die Übereinstimmung mit dem Unternehmensgesetz und anderen geltenden Rechtsdokumenten erforderlich sei. Konkret sei eine ausländische Einzelperson eine Person, die Dokumente besitzt, die ihre ausländische Staatsangehörigkeit belegen, während eine ausländische Organisation eine im Ausland nach den Gesetzen dieses Landes gegründete Organisation sei. Die Neuregelung im E-Commerce-Gesetz müsse sorgfältig geprüft werden, um Überschneidungen zu vermeiden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hong Nguyen (Lam Dong), hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Bezüglich der Verantwortlichkeiten der Betreiber von E-Commerce-Plattformen stimmten die Delegierten der Forderung zu, dass die Plattformen über Instrumente zur automatischen Inhaltsprüfung von Waren und Dienstleistungen vor deren Veröffentlichung verfügen müssen, um gefälschte, verbotene und urheberrechtsverletzende Waren zu verhindern. Die Delegierten merkten jedoch an, dass es sich hierbei um eine neue Anforderung handle, deren sofortige Umsetzung eine erhebliche technische Belastung und hohe Kosten für kleine und mittlere Unternehmen mit sich bringen werde.

Daher ist ein Fahrplan erforderlich, der auf die technologischen Möglichkeiten und die Größe der Unternehmen abgestimmt ist; gleichzeitig muss die zuständige Behörde die Vernetzungs- und Datenaustauschkapazitäten verschiedener Sektoren und Bereiche bewerten, um die Machbarkeit der Implementierung einer automatisierten Zensur zu gewährleisten.

Mehr Dezentralisierung, Transparenz und Machbarkeit gewährleisten.

Hinsichtlich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes waren sich die Delegierten einstimmig einig, dass der Mechanismus einer starken Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an lokale Regierungen, Ministerien und Sektoren im Bereich der Preisregulierung verbessert werden müsse.

Der Abgeordnete Nguyen Tao (Lam Dong) merkte an, dass eine Überarbeitung der Vorschriften über spezielle Inspektions- und Prüfungstätigkeiten notwendig sei, um die Übereinstimmung mit den geltenden Gesetzen zu gewährleisten und gleichzeitig die Vorschriften für die Umsetzung des Preisgesetzes von 2023 zu kodifizieren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tao (Lam Dong), hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Hinsichtlich der Verantwortung für die Preisstabilisierung definiert der Entwurf klar die Rollen der Regierung, der Ministerien und der Provinzbehörden. Insbesondere in Notfällen oder bei ungewöhnlichen Preisschwankungen ist das Volkskomitee der Provinz befugt, über Maßnahmen zur Preisstabilisierung zu entscheiden. Der Entwurf verlagert zudem die Verantwortung für die Umsetzung der Preisstabilisierung von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene und gewährleistet so die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Regierungsmodell.

Die Delegierten äußerten Bedenken hinsichtlich zweier Schlüsselbereiche, die einer klaren Anpassung der Preispolitik bedürfen: (1) der Preise für die Sammlung und Behandlung von städtischen Festabfällen; (2) der Preise für Baumaterialien und die Auszahlung öffentlicher Investitionen.

Hinsichtlich der Preisgestaltung für die Sammlung und Behandlung von städtischen Festabfällen schlugen die Delegierten vor, einen transparenten Preismechanismus zu entwickeln, der mit einer dezentralen Verwaltung von der Bezirks- bis zur Gemeindeebene verknüpft ist. Gleichzeitig sollten rechtliche Lücken bei der Handhabung von Pestizidverpackungen in landwirtschaftlich geprägten Stadtgebieten geschlossen werden – ein Bereich, der eine enge Abstimmung zwischen Landwirtschaft und Baugewerbe erfordert.

Überblick über die Diskussionsrunde. Foto: Pham Thang

Bezüglich der Baustoffpreise schlugen die Delegierten zudem vor, den Preisregulierungsmechanismus an die tatsächliche Situation anzupassen, insbesondere angesichts des stark steigenden öffentlichen Investitionsvolumens im Zeitraum 2026–2030. Um Versorgungs- und Preisstabilität für wichtige öffentliche Investitionsprojekte zu gewährleisten, sollten Engpässe bei der Materialbeschaffung und den Verfahren zur Rohstoffgewinnung durch eine umfassende Änderung des Rohstoffgewinnungsgesetzes und des Preisgesetzes beseitigt werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html