Die Zusammenführung dreier nationaler Zielprogramme ist notwendig.

(Chinhphu.vn) – Die Konsolidierung der drei nationalen Zielprogramme ist notwendig. Auf dieser Grundlage ist es möglich, einen einheitlichen Verwaltungs- und Betriebsmechanismus zu schaffen. Dadurch werden viele Verwaltungsverfahren und die Veröffentlichung zahlreicher Leitfäden mit dem gleichen Umsetzungsinhalt, insbesondere auf der Basisebene, vermieden.

In jüngster Zeit wurden durch die Umsetzung der drei Nationalen Zielprogramme viele wichtige Ergebnisse erzielt und ein aktiver Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes geleistet.

Viele wichtige Ergebnisse erzielt, aber immer noch mit Mängeln und Einschränkungen

In jüngster Zeit wurden durch die Umsetzung der drei Nationalen Zielprogramme viele wichtige Ergebnisse erzielt, die positiv zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beitragen. Das Nationale Zielprogramm für neue ländliche Entwicklung und das Nationale Zielprogramm für nachhaltige Armutsbekämpfung (Zeitraum 2021–2025) haben die von der Nationalversammlung und der Regierung für den Zeitraum 2021–2025 festgelegten Ziele im Wesentlichen erreicht und übertroffen. Das Nationale Zielprogramm für sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030, Phase I 2021–2025, hat 6/9 Zielgruppen abgeschlossen.

Die erzielten Ergebnisse haben die Richtigkeit der Leitlinien und Strategien bestätigt und dazu beigetragen, die Wirtschaft des Landes schnell und nachhaltig umzustrukturieren und zu entwickeln. Infrastruktur, ländliches Erscheinungsbild sowie das materielle und geistige Leben der Landbevölkerung wurden umfassend verbessert. Die Millenniumsziele wurden erreicht.

Bei der Umsetzung der Programme gibt es jedoch noch immer Mängel und Unzulänglichkeiten. So gibt es zwischen den drei Programmen noch immer Überschneidungen hinsichtlich Umfang, Zielen und Inhalt. Die Nutznießer der drei Programme sind Berggemeinden und arme Gebiete ethnischer Minderheiten. Flächenmäßig gesehen gibt es viele Berggemeinden ethnischer Minderheiten, die sowohl ländliche als auch arme Gemeinden sind. Auch bei den Infrastrukturinvestitionen, der Unterstützung des Lebensunterhalts und der Berufsausbildung gibt es inhaltliche Überschneidungen.

Bei der unabhängigen Umsetzung der drei Programme in der Vergangenheit sind einige Schwierigkeiten und Hindernisse aufgetreten. Dazu gehören die Verstreuung der Ressourcen, die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien, die Tatsache, dass die Orte (auf Gemeindeebene) viele Investitionskapitalquellen für die Infrastruktur erhalten, was zu Schwierigkeiten bei der Planung, Berichterstattung und Mobilisierung von Gegenkapital führt, Überschneidungen bei der Verwaltung und Überwachung verursacht, die Bewertung der Wirksamkeit der Programme erschwert, die Investitionseffizienz verringert und die Komplementarität zwischen den Programmen nicht ausgenutzt wird.

Vereinheitlichung eines Management- und Betriebsmechanismus

Angesichts dieser Defizite ist es notwendig, die drei nationalen Zielprogramme zu konsolidieren. Auf dieser Grundlage können die Verwaltungs- und Betriebsmechanismen vereinheitlicht werden, wodurch viele Verwaltungsverfahren vermieden und zahlreiche Leitfäden mit gleichem Umsetzungsinhalt, insbesondere auf lokaler Ebene, herausgegeben werden können. Gleichzeitig wird eine einheitliche Dezentralisierung umgesetzt und den Kommunen Ressourcen zugewiesen, die sie für ihre Aufgaben und Verantwortung nutzen können. Die Zentralregierung ersetzt keine Projekte und genehmigt nicht jedes Projekt einzeln.

Gleichzeitig verfolgen wir dasselbe Ziel: die Verbesserung des Lebens der Menschen, insbesondere in besonders schwierigen Gebieten, indem wir auf eine nachhaltige Armutsbekämpfung abzielen, neue ländliche Gebiete aufbauen, die neuen, modernen, umfassenden und nachhaltigen Standards entsprechen, uns flexibel an den Klimawandel anpassen, eine harmonische Entwicklung zwischen sozioökonomischer Entwicklung und Umweltschutz sicherstellen und Landschaften, kulturelle Identität und traditionelle Werte bewahren.

Darüber hinaus soll durch die Fusion auch eine Überschneidung politischer Begünstigter vermieden werden, insbesondere bei Investitionsinhalten für arme Kommunen, insbesondere benachteiligte Kommunen in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, sowie bei der Unterstützung des Lebensunterhalts, der Berufsausbildung , der Beschäftigung, der Unterbringung und der Migration für arme und ethnische Minderheiten im selben Gebiet.

Setzen Sie die Politik der Ressourcenkonzentration, der gezielten Investition und der Schwerpunktsetzung auf besonders schwierige Bereiche erfolgreich um. Verbessern Sie die Effizienz der Verwaltung und Nutzung des Staatshaushaltskapitals und mobilisieren Sie maximale rechtliche Ressourcen für die Umsetzung. Dies geschieht im Einklang mit dem Modell einer zweistufigen lokalen Regierung (Provinz, Gemeinde) und nicht mehr wie bisher auf Bezirksebene.

Neben den Vorteilen bringt die Zusammenlegung der Nationalen Zielprogramme auch einige Einschränkungen und Probleme mit sich, die es zu beachten gilt und die gelöst werden müssen. So unterscheiden sich beispielsweise die Fortschritte bei der Umsetzung und Berichterstattung an die zuständigen Behörden zwischen den Programmen. Zwar überschneiden sich die Inhalte und Projekte des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten teilweise mit denen des Nationalen Zielprogramms für ländlichen Neubau und nachhaltige Armutsbekämpfung, doch ist bei der Umsetzung der Zusammenlegung eine Überprüfung und Neustrukturierung erforderlich (dies ist nicht mechanisch möglich). Gleichzeitig ist es notwendig, Ziele, Umfang, Gegenstände und Zeitrahmen zu erforschen, zu überprüfen und neu zu definieren; die Auswirkungen des Programms auf Wirtschaft, Gesellschaft, Kultur, Umwelt, Sicherheit und Ordnung müssen neu bewertet werden; die Ausrichtung und Grundsätze für die Mittelzuweisung aus dem Staatshaushalt müssen erforscht und neu strukturiert werden usw.

Was die Verfahren betrifft, muss die Erstellung eines neuen Nationalen Zielprogramms auf der Grundlage der Zusammenlegung von drei Nationalen Zielprogrammen den im Gesetz über öffentliche Investitionen, Dekret Nr. 85/2025/ND-CP der Regierung vom 8. April 2025, vorgeschriebenen Verfahren folgen, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über öffentliche Investitionen und anderer relevanter Vorschriften detailliert beschrieben wird.

Nguyen Hoang

Quelle: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm