Sitzung der Nationalversammlung: Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Hai Phong

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, leitete die Sitzung am Morgen des 13. Mai. (Foto: VNA)

Am Morgen des 13. Mai legte Finanzminister Nguyen Van Thang, bevollmächtigt vom Premierminister, der Nationalversammlung den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt.

Anziehung von Investitionen, Finanzen, Handel, Dienstleistungen

Der Regierungsvertreter sagte, dass die Zusammenfassung der fünfjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 45-NQ/TW desPolitbüros zeige, dass die Stadt Hai Phong einige herausragende Ergebnisse in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung erzielt habe und die Wirtschaftswachstumsrate stets ein hohes Niveau betrage. Es bekräftigt seine Rolle als treibende Kraft für die wirtschaftliche Entwicklung, trägt zur Entwicklung des Wirtschaftsdreiecks Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh bei und entwickelt Verbindungen im Delta des Roten Flusses (RD) im Besonderen und im ganzen Land im Allgemeinen.

Neben den erzielten Ergebnissen gibt es jedoch noch immer Mängel und Einschränkungen, beispielsweise: Der Beitrag für das gesamte Land steht in keinem Verhältnis zu Potenzial und Vorteilen; Die wirtschaftliche Größe und die Einnahmestruktur sind nicht nachhaltig und hängen hauptsächlich von ausländischen Direktinvestitionen (FDI) ab. Planung, städtische, flächenbezogene, wirtschaftliche und soziale Infrastruktur sind noch nicht aufeinander abgestimmt; Wissenschaft, Technologie und Innovation haben noch keinen wirklichen Durchbruch erzielt …

Daher ist die Veröffentlichung einer neuen Resolution zur Ersetzung der Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong notwendig, um Engpässe zu beseitigen, Durchbrüche zu erzielen, große Spillover-Effekte in der Region des Roten Flussdeltas zu erzielen und stärker zum hohen Wachstumsziel des gesamten Landes im Zeitraum 2026–2030 beizutragen. Sie steht im Einklang mit den vom Politbüro in der Resolution Nr. 45-NQ/TW und der Schlussfolgerung Nr. 96-KL/TW festgelegten Zielen.

Was die konkreten Inhalte angeht, so sieht der Resolutionsentwurf der Nationalversammlung laut Minister Nguyen Van Thang sechs große Politikbereiche mit 41 spezifischen Politikbereichen vor, darunter: Investitionsverwaltung (2 Politikbereiche); Staatshaushalt und Finanzmanagement (04 Richtlinien); Stadtplanung, Ressourcen- und Umweltmanagement (09 Richtlinien); Wissenschafts- und Technologiemanagement, Innovation (08 Politikbereiche); Einkommen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten unter der Verwaltung der Stadt Hai Phong (01-Richtlinie); Einrichtung, Mechanismen und Richtlinien in der Freihandelszone in der Stadt Hai Phong (17 Richtlinien).

So werden beispielsweise hinsichtlich des Investitionsmanagements zwei neue Richtlinien vorgeschlagen. Im Einzelnen heißt es in Absatz 1, Artikel 4: „Dezentralisierung und Übertragung der Befugnisse an das Volkskomitee der Stadt Hai Phong bei der Genehmigung von Richtlinien und Anpassung von Investitionsrichtlinien für Investitionsprojekte zum Bau von Häfen und Hafengebieten mit einem Investitionskapital von 2.300 Milliarden VND oder mehr, die dem Seehafen von Hai Phong gehören.“

Laut dem Vertreter der Redaktionsagentur wird diese Politik günstige Bedingungen für die Kommunen schaffen, um proaktiv und flexibel zu handeln und Investoren anzuziehen, die in kürzester Zeit in den Bau von Hafengebieten gemäß der genehmigten Planung investieren. Projekte bald in Betrieb nehmen; Einnahmen für den Staatshaushalt generieren.

Als nächstes wird in Absatz 2, Artikel 4 festgelegt: „Das städtische Volkskomitee organisiert die Verwaltung und Instandhaltung der nationalen Binnenwasserstraßen durch die Stadt; verwaltet den Betrieb der Binnenhäfen und Kais an den nationalen Binnenwasserstraßen durch die Stadt und nutzt lokale Haushaltsquellen in Kombination mit anderen legalen Kapitalquellen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Umsetzung“, um die Stadt Hai Phong dabei zu unterstützen, proaktiv in die Modernisierung der Infrastruktur, die Erhöhung der Wassertransportkapazität, die Verbesserung des Güterumschlags und der Passagiertransportkapazität zu investieren und so die Wirtschaft zu fördern.

Sitzung der Nationalversammlung: Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Hai Phong

Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt. (Foto: An Dang/VNA)

Insbesondere schlug die Redaktionsagentur vor: „Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Haiphong“ ist ein Gebiet mit festgelegten geografischen Grenzen, das eingerichtet werden soll, um herausragende, bahnbrechende Mechanismen und Strategien zu erproben, die Investitionen, Finanzen, Handel und Dienstleistungen anziehen, um Exporte, Industrie, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten (F&E) zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Die Freihandelszone Hai Phong ist in Funktionsbereiche gegliedert: Produktionsbereich, Hafen- und Hafenlogistikbereich, Handels- und Dienstleistungsbereich und andere Arten von Funktionsbereichen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Der Resolutionsentwurf schlägt eine Dezentralisierung vor, bei der das Volkskomitee der Stadt über die Einrichtung, Ausweitung und Anpassung der Grenzen der Freihandelszone Hai Phong entscheiden soll, die mit der Wirtschaftszone Dinh Vu-Cat Hai und der Wirtschaftszone an der Küste Süd-Hai Phongs verbunden ist, ähnlich wie Industrieparks.

Diese Politik schafft einen Rechtskorridor für die Freihandelszone Hai Phong, um herausragende, bahnbrechende Mechanismen und Strategien zu erproben, die Investitionen, Finanzen, Handel und Dienstleistungen anziehen, um Exporte, Industrie, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten (F&E) zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Darüber hinaus steht die Dezentralisierung des Volkskomitees der Stadt Haiphong zur Entscheidung über die Gründung im Einklang mit der Politik zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Resolution 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 auf der 6. Konferenz des 12. Zentralkomitees der Partei und mit der Anweisung von Generalsekretär To Lam zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ auf der 10. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei.

Um Investitionen anzuziehen und Produktion und Geschäfte in der neuen Freihandelszone Hai Phong zu fördern, sieht der Resolutionsentwurf eine Reihe von Vorzugspolitiken vor: Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei Investitionen und Geschäftsabläufen; Import- und Exportverfahren; Einwanderungsverfahren, vorübergehende Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse; Grundstücksverfahren, Bauinvestitionen; Optimierung der Investitionsanreize hinsichtlich Grund- und Wasserflächenpacht sowie Steuern; Andere Investitions- und Geschäftsaktivitäten in der Freihandelszone und die Erlaubnis für ausländische Bankfilialen, Transaktionsbüros in der Freihandelszone außerhalb des Filialsitzes zu eröffnen.

Um den Mechanismus „One-Stop, On-Site“ für die Freihandelszone Hai Phong zu erproben, sieht der Resolutionsentwurf außerdem vor, dass der Verwaltungsrat der Wirtschaftszone Hai Phong die staatliche Verwaltungsfunktion für die Funktionsbereiche der Freihandelszone Hai Phong direkt wahrnehmen darf und dass dem Verwaltungsrat die Befugnis übertragen wird, die Verfahren zur Erteilung von Ursprungszeugnissen für Waren direkt abzuwickeln. Erteilung, Änderung, Neuerteilung, Anpassung, Widerruf von Gewerbelizenzen, Lizenzen zur Gründung von Einzelhandelsgeschäften für Investoren und Erteilung, Neuerteilung, Verlängerung, Widerruf von Arbeitserlaubnissen und Bestätigung, dass für ausländische Arbeitnehmer in der Freihandelszone Hai Phong keine Arbeitserlaubnis erforderlich ist.

Erforderlicher Mechanismus zum Risikomanagement und zur Überwachung

Auf Seiten der prüfenden Behörde erklärte Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass der Ausschuss der Veröffentlichung einer Resolution zur Ersetzung der Resolution 35 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong zugestimmt habe und dass das grundlegende Dossier über eine ausreichende politische, rechtliche und praktische Grundlage verfüge und geeignet sei, der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung vorgelegt zu werden.

Der Entwurf sieht vor: „Das städtische Volkskomitee genehmigt die Investitionspolitik für Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von 2.300 Milliarden VND oder mehr.“ Derzeit liegt diese Befugnis beim Premierminister. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stimmte der Dezentralisierung in die City im Sinne der Resolution 45 des Politbüros zu. Es wird jedoch vorgeschlagen, Regelungen zum Verantwortungsregime hinzuzufügen, um sicherzustellen, dass Autorität und Verantwortung Hand in Hand gehen.

Im Hinblick auf die Politik zum Wissenschafts- und Technologiemanagement und zur Innovation sieht der Resolutionsentwurf eine Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommensteuer für innovative Start-up-Aktivitäten vor. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stimmt dieser Politik zu, da sie der von Da Nang ähnelt. Bezüglich der Befreiung von der Körperschaftsteuer wird jedoch vorgeschlagen, die folgende Bestimmung hinzuzufügen: „Falls das Unternehmen der globalen Mindeststeuer unterliegt, muss es Steuern gemäß den entsprechenden Vorschriften entrichten“, um Übereinstimmung mit der Richtlinie zur globalen Mindeststeuer zu gewährleisten. Darüber hinaus schlug die Prüfbehörde vor, eine Haftungsbefreiung für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte bei der Verwendung von Kapital aus dem Risikokapitalfonds in Erwägung zu ziehen.

Sitzung der Nationalversammlung: Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Hai Phong

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, legte einen Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt. (Foto: VNA)

Laut dem Vertreter des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung ist die Piloteinrichtung einer Freihandelszone notwendig und stellt den politischen Willen der Stadt Hai Phong und der Regierung dar. über eine ausreichende politische und rechtliche Grundlage verfügen. Allerdings handelt es sich hierbei nicht nur um ein großes Problem wirtschaftlicher Natur, sondern auch im Hinblick auf die Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit.

Daher wird empfohlen, die Auswirkungen auf Wirtschaftswachstum, Haushalt und Gesellschaft zu klären. regionale Verbreitung...; Risikomanagement- und Überwachungsmechanismen gewährleisten Transparenz bei gleichzeitiger Wahrung der finanziellen Sicherheit, der wirtschaftlichen Sicherheit und der sozialen Ordnung. Verantwortung für die Umsetzung durch relevante Personen und Organisationen.

Bezüglich der Pilotpolitik in der Freihandelszone Haiphong sagte der Vertreter der Bewertungsagentur, dass der Entwurf vorsieht, dass die Landnutzung für die Freihandelszone Haiphong nicht von den Planungsindikatoren und nationalen Landnutzungsplänen abhängt, die der Stadt von den zuständigen Behörden zugeteilt wurden. Um die ausstehende Politik in Sonderwirtschaftszonen zu pilotieren, stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung dem Vorschlag grundsätzlich zu, schlug jedoch vor, dass es spezifische Regelungen und Anweisungen für die Umsetzung geben sollte.

Bezüglich der Befugnis des Verwaltungsrats der Wirtschaftszone Hai Phong, den „One-Stop“-Mechanismus umzusetzen, schlug die prüfende Behörde eine Überprüfung vor, um eine Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sicherzustellen. müssen klar, transparent und zeitnah (zeitknapp) sein; spezifisch über den Prozess; angemessene Befugnisse, Gewährleistung der organisatorischen Kapazitäten für die Umsetzung.

Darüber hinaus hat der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung die Anwendung von Körperschaftsteueranreizen genehmigt, die denen für Wirtschaftszonen ähneln, jedoch mit einer längeren Anwendungsdauer. Die Prüfbehörde empfiehlt der Regierung, den Anreizzeitraum zu überdenken. Sofern Unternehmen der globalen Mindeststeuer unterliegen, müssen sie Steuern gemäß den entsprechenden Vorschriften entrichten./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-thanh-pho-hai-phong-248573.htm