Der Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) untersucht und löst langjährige Probleme bei der praktischen Umsetzung öffentlicher Investitionstätigkeiten aus den Bestimmungen des geltenden Gesetzes.
Im Rahmen des Arbeitsprogramms erörterte die Nationalversammlung am Morgen des 6. November unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, im Plenarsaal den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung).
Die Delegierten begrüßten den auf dieser Sitzung vorgelegten Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) ausdrücklich, da er die Politik der 10. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und die Leitlinie von Generalsekretär To Lam zur Beseitigung institutioneller Engpässe, zur Förderung der Dezentralisierung, zur Delegation von Befugnissen und zur Übertragung von Entscheidungsbefugnissen, Handlungsbefugnissen und Verantwortungsbefugnissen an die lokalen Behörden umsetzt.
Der Gesetzentwurf untersucht und löst seit langem bestehende Probleme bei der Durchführung öffentlicher Investitionstätigkeiten, die sich aus den Bestimmungen des geltenden Gesetzes über öffentliche Investitionen ergeben oder darauf beruhen, dass die Bestimmungen unterschiedliche Auffassungen und Herangehensweisen bei der Organisation der Umsetzung des Gesetzes schaffen, um eine effektive Durchführung öffentlicher Investitionsprojekte zu fördern.
Der Delegierte Tran Chi Cuong (Da Nang) stimmte fünf Inhaltsgruppen zu, die im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen wurden, darunter neue Regelungen zur Verkürzung der Projektdurchführungszeit. Er merkte jedoch an, dass die Verfahrensvorschriften für die Durchführung öffentlicher Investitionsprojekte geprüft, überarbeitet und angepasst werden müssten, um die Projektdurchführungszeit weiter zu verkürzen.
Die Delegierten der Stadt Da Nang stellten fest, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz, sondern auch in vielen anderen Gesetzen geregelt sind, beispielsweise im Bereich Land, Bauwesen, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und Brandbekämpfung usw.
Gemäß den geltenden Vorschriften dauern Verfahren in den Bereichen Grundstücksentwicklung, Bauwesen, Umweltschutz, Technologietransfer sowie Brandschutz und Brandbekämpfung oft sehr lange. Jedes Verfahren hat seine eigenen Anforderungen an Dokumente, Reihenfolge und Zeitvorgaben; manche Verfahren umfassen viele Schritte (z. B. Bauverfahren), andere müssen nacheinander durchgeführt werden, und das Ergebnis eines Verfahrens bildet die Grundlage für ein weiteres.
Der Delegierte Tran Chi Cuong erklärte, dass die Durchführung aller oben genannten Verfahren (je nach Projekttyp A, B oder C) im Durchschnitt 250 bis 350 Tage bis zum Baubeginn in Anspruch nehmen wird. Dies bedeutet, dass es ab der Genehmigung durch den Volksrat mehr als acht Monate dauern wird. Tatsächlich kann sich die Dauer der Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Fertigstellung der zugehörigen Unterlagen verlängern. Daher schlug der Delegierte vor, dass der Gesetzentwurf die Regelungen zu den Zeitvorgaben für die einzelnen Verfahrensschritte und die Genehmigung durch die Behörden überarbeiten und ergänzen sollte.
Laut Abgeordneten der Nationalversammlung geht aus dem Regierungsdekret Nr. 40/2020/ND-CP, das die Umsetzung einiger Artikel des Investitionsgesetzes detailliert regelt, hervor, dass für die Durchführung des öffentlichen Investitionsverfahrens maximal 130 Tage für die Entscheidung über ein öffentliches Investitionsprogramm, maximal 120 Tage für die Entscheidung über Investitionen in Projekte der Gruppe A und maximal 80 Tage für die Entscheidung über Projekte der Gruppen B und C benötigt werden. Diese Regelungen sind zu lang und verlangsamen den Fortschritt der Programm- und Projektumsetzung.
Der Delegierte Be Minh Duc (Cao Bang) schlug vor, die Fristen für die Prüfung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien und -programmen sowie -projekten zu regeln und die Genehmigung dieser Programme und Projekte je nach Projektgruppe und -art an die lokalen Behörden zu dezentralisieren, um eine schnellere und effektivere Umsetzung zu ermöglichen. Darüber hinaus sollten die Sanktionen für Behörden und Einrichtungen, die die Verfahrensschritte zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien und -projekten gemäß Artikel 107 des Gesetzentwurfs nur schleppend bearbeiten, geprüft und ergänzt werden.
Laut dem Delegierten Pham Hung Thang (Ha Nam) geht aus Artikel 57 Absatz 2 des Entwurfs hervor, dass nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsschritte – wie der Genehmigung der Investitionspolitik, der Erstellung des mittelfristigen Kapitalplans und der Genehmigung des Investitionsprojekts – die nächsten Schritte der Investitionsdurchführung nicht umgesetzt werden können, wenn das jährliche Kapital nicht bereitgestellt wurde. Dies betrifft beispielsweise die Baustellenräumung, die Planung, die Kostenschätzung, die Ausschreibung zur Auswahl der Bauunternehmen und die Ausschreibung zur Auswahl der Überwachungseinheiten. Dadurch wird der Projektfortschritt beeinträchtigt.
Um die Mängel zu beheben und die Zeit und die Verfahren für die Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang (Ha Nam) vor, die Bedingungen für die Zuweisung von Kapital aus dem jährlichen öffentlichen Investitionsplan für das Projekt zu ändern und zu ergänzen, indem Aufgaben wie die technische Planung, die Erstellung von Bauzeichnungen, die Kostenschätzungen und die Ausschreibung zur Auswahl von Auftragnehmern in der Phase der Investitionsdurchführung in die Phase der Investitionsvorbereitung verlagert werden.
Zahlreiche Stellungnahmen schlugen zudem Ergänzungen und Präzisierungen von Konzepten, Begriffen und Regelungen vor, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Zu den wichtigsten Inhalten der Änderungen und Ergänzungen gehören die Vereinfachung der Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne; der Verzicht auf einen separaten Bericht zur Kapitalquellenbewertung und Kapitalbilanzierung; die Festlegung bestimmter Inhalte zur Vereinheitlichung von Verständnis und Umsetzung; sowie die Ergänzung der Regelungen zu Verfahren für den Umgang mit Faktoren, die zu Änderungen der Projektklassifizierung führen.
Quelle
![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, empfängt den Ersten Vizepräsidenten des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
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