Zunehmende Ungleichheit

TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen im Bildungsbereich. Da sie aber mittlerweile zur Haupteinnahmequelle der Schulen geworden sind, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.

TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen im Bildungsbereich. Da sie aber mittlerweile zur Haupteinnahmequelle der Schulen geworden sind, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.

Autonomie bedeutet standardmäßig Selbstgenügsamkeit.

Die Ausbildungskosten öffentlicher Universitäten werden derzeit aus verschiedenen Quellen finanziert, darunter Staatshaushalt, Forschungsprojekte, Technologietransfer und Studiengebühren. Letztere decken somit nur einen Teil der Ausbildungskosten ab. Allerdings machen sie aktuell 70–90 % der Universitätseinnahmen aus. Im Weltbankbericht „ Bildung für Wachstum“ vom August 2022 stellten Experten der Weltbank fest, dass die staatlichen Mittel für Hochschulbildung in Vietnam derzeit lediglich 4,33–4,74 % des Gesamtbudgets für Bildung und Ausbildung ausmachen.

Studierende, die sich im Jahr 2024 einschreiben. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, Vorsitzender desFPT -Universitätsrats, erklärte, dass das Hochschulgesetz von 2018 – insbesondere im Hinblick auf die Bedingungen für Autonomie und finanzielle Autonomie – nirgends die Autonomie der Universitäten an Selbstfinanzierung und den Verzicht auf staatliche Mittel knüpft. In der Praxis wird das Gesetz jedoch so umgesetzt, dass öffentliche Universitäten Autonomie unter dem Gesichtspunkt der Selbstfinanzierung und des Verzichts auf staatliche Mittel erhalten. Dies hat zwei objektive Gründe: Erstens wurden im Rahmen der seit 2017 laufenden Pilotphase zur Autonomie ausschließlich leistungsstarke Universitäten mit ausreichender Finanzkraft ausgewählt, um ihre Einnahmen und Ausgaben auszugleichen. Idealerweise hätte das Pilotprogramm auch gute, durchschnittliche und schwache Universitäten einbeziehen sollen, um die Auswirkungen der Autonomie auf deren Entwicklung vor einer breiten Anwendung zu bewerten. Da die Stichprobenauswahl nicht standardisiert war, entstand das derzeitige Standardmodell der Autonomie als Selbstfinanzierung. Zweitens besteht eine Verwechslung zwischen der „Autonomie von Hochschulen“ und der „Autonomie von öffentlichen Einrichtungen“, die allgemein auf öffentliche Einrichtungen angewendet wird. Für öffentliche Einrichtungen legen die staatlichen Vorschriften fest, dass der Grad der Autonomie an den Grad der finanziellen Selbstständigkeit gekoppelt ist. Herr Tung schlug daher vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung bei der Änderung des Hochschulgesetzes klarstellen sollte, dass die Autonomie von Hochschulen nicht mit der Autonomie öffentlicher Einrichtungen gleichzusetzen ist.

Damit die Studiengebühren keine Belastung darstellen

„Hohe Studiengebühren sind nicht falsch. Studiengebühren müssen die Qualität der Ausbildung gewährleisten. Was hier fehlt, ist ein Mechanismus zur staatlichen Unterstützung der Studierenden.“

Herr Pham Hiep - Direktor des REK-Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer, Universität Chengdu.

Dr. Pham Hiep, Direktor des REK-Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer an der Universität Chengdu, argumentiert, dass Studiengebühren aus zwei Perspektiven betrachtet werden müssen. Erstens müssen sie ausreichend sein, um die Qualität der Ausbildung zu gewährleisten. Berechnungen zeigen, dass angemessene Studiengebühren, die eine qualitativ hochwertige Ausbildung sicherstellen, etwa 100–120 % des durchschnittlichen BIP ausmachen. In Vietnam entspräche dies etwa 50–80 Millionen VND pro Jahr und Student. Dieses Niveau entspricht den Studiengebühren für hochwertige Studiengänge oder autonome Universitäten. Zweitens geht es um die Bildungschancen der Bevölkerung. Die genannten Zahlen basieren auf Durchschnittsberechnungen, doch viele Menschen in ländlichen und bergigen Gebieten stehen vor erheblichen Schwierigkeiten. Dr. Hiep erklärt, dass Studierende in abgelegenen und ländlichen Gebieten bereits Probleme haben, Zugang zu spezialisierten Aufnahmeprüfungen zu erhalten, um ihre Chancen auf einen Platz an Eliteuniversitäten zu verbessern. Nach der Zulassung stellen die Studiengebühren eine weitere Hürde für den Zugang zu höherer Bildung dar. Derzeit verwenden einige Universitäten einen Prozentsatz der Studiengebühren für Stipendien. „Dieser Ansatz ist jedoch unlogisch. Es ist, als würde man einem Elternteil Geld wegnehmen, um es dem Kind eines anderen Elternteils für die Ausbildung zu geben“, sagte Herr Hiep. Er betonte, dass dies keine grundlegende Lösung sei. Laut Herrn Hiep ist die vernünftigste und langfristigste Lösung eine staatliche Investition. Wenn der Staat die regulären Ausgaben autonomer Universitäten kürzt, sollten die eingesparten Mittel in Stipendien für benachteiligte Studierende umgewandelt werden. Die Stipendienhöhe müsse beträchtlich sein. Zusätzlich müsse die Darlehenshöhe erhöht werden. Herr Hiep berechnete, dass Familien von außerhalb Hanois durchschnittlich 10 Millionen VND pro Monat investieren, damit ihre Kinder an Universitäten in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt studieren können. Die derzeitige Darlehenshöhe von 4 Millionen VND pro Monat und Student reiche nicht aus, um die Lebenshaltungskosten zu decken.

Herr Hiep schätzte ein, dass die aktuelle Problematik der Studiengebühren die nächsten 15 bis 20 Jahre prägen wird, sofern keine geeigneten Maßnahmen ergriffen werden. Das Problem liegt nicht in der Qualität der Hochschulbildung, sondern vielmehr in der Ungleichheit und den Disparitäten zwischen verschiedenen Berufsfeldern. Während die Studiengebühren steigen, bleiben die Studienkreditprogramme begrenzt und decken den tatsächlichen Bedarf der Studierenden nicht. Die Erhöhung der Studiengebühren muss auch deshalb sorgfältig abgewogen werden, weil hohe Gebühren den Zugang zu Hochschulbildung für Studierende mit geringen finanziellen Mitteln erschweren. Darüber hinaus betrachten Eltern und Studierende hohe Studiengebühren als Investition in die Zukunft, weshalb die Wahl von Studiengängen und Fachrichtungen mit guten Berufsaussichten und hohem Einkommen nach dem Abschluss zum Ziel wird. Dies führt dazu, dass einige für die sozioökonomische und nachhaltige Entwicklung essenzielle Bereiche, wie beispielsweise die Grundlagenwissenschaften, hohe Studiengebühren aufweisen und Schwierigkeiten haben, Studierende zu gewinnen.

„Hohe Studiengebühren sind nicht per se falsch. Sie müssen die Qualität der Ausbildung sichern. Was fehlt, ist ein Mechanismus zur staatlichen Unterstützung der Studierenden“, sagte Herr Hiep. Er nannte als Beispiel autonome Universitäten im Norden, wie die Hanoi University of Science and Technology und die Foreign Trade University. Diese Universitäten müssen Studiengebühren erheben, um ihren Dozenten für Masterstudiengänge 20 bis 25 Millionen VND pro Monat für eine 40-Stunden-Woche zu zahlen. Dies unterscheidet sich von nicht-autonomen Universitäten, wo Dozenten nur zwei bis drei Sitzungen pro Woche unterrichten und sechs bis sieben Millionen VND im Monat verdienen – sie sind zwar Vollzeitdozenten, arbeiten aber nur in Teilzeit. Nur wenn das Einkommen der Dozenten zum Leben reicht, können sie beruhigt arbeiten und ihre berufliche Tätigkeit nicht vernachlässigen. Doch wo bleibt das staatliche Förderprogramm, wenn Universitäten autonom werden? Bislang verfügen autonome Universitäten über keinen regelmäßigen Haushaltsplan, und von wichtigen Investitionen fehlt jede Spur. Daher sind die Studiengebühren zu einer Belastung für Eltern und Studierende geworden.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlug Herr Hiep vor, dass der Staat seiner Rolle als Verwaltungsinstanz angemessen nachkommen und gezielte Maßnahmen zur Unterstützung von Studierenden ergreifen sollte. Ohne finanzielle Unterstützung, so prognostizierte Herr Hiep, würde sich die Ungleichheit im Hochschulwesen, beginnend mit den Studiengebühren, weiter verschärfen.

NGHIEM HUE

Quelle: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo