TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen für die Ausbildung. Doch jetzt, wo die Studiengebühren die Haupteinnahmequelle für Schulen darstellen, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.
TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen für die Ausbildung. Doch jetzt, wo die Studiengebühren die Haupteinnahmequelle für Schulen darstellen, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.
Autonomie bedeutet Selbstversorgung per se.
Derzeit werden die Ausbildungskosten an öffentlichen Universitäten aus Quellen wie dem Staatshaushalt, wissenschaftlichen Forschungsaktivitäten, Technologietransfer usw. sowie Studiengebühren gedeckt. Studiengebühren stellen somit nur einen Teil der Ausbildungskosten dar. Derzeit machen Studiengebühren jedoch 70–90 % der Einnahmen der Schulen aus. Im Bericht „ Bildung für Wachstum“ der Weltbank (WB) vom August 2022 erklärte das Expertenteam der WB, dass der vietnamesische Staatshaushalt für die Hochschulbildung derzeit nur 4,33–4,74 % des Gesamtbudgets für Bildung und Ausbildung ausmacht.
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Studierende, die sich im Jahr 2024 einschreiben. Foto: Nghiem Hue |
Dr. Le Truong Tung, Vorstandsvorsitzender der FPT University, erklärte, dass das Hochschulgesetz von 2018 hinsichtlich der Autonomiebedingungen und der finanziellen Autonomie nirgends vorschreibe, dass Universitätsautonomie mit Selbstversorgung ohne Zuwendungen aus dem Staatshaushalt verbunden sein müsse. Tatsächlich wird Autonomie jedoch bei der Umsetzung dieses Gesetzes mit Selbstversorgung umgesetzt, ohne dass öffentliche Schulen Mittel erhalten. Dies hat zwei objektive Gründe. Erstens wurden bei der Prüfung der Autonomie seit 2017 alle teilnehmenden Schulen als die leistungsstärksten Universitäten mit ausreichender Kapazität zum Ausgleich von Einnahmen und Ausgaben ausgewählt. Im Autonomietest hätten jedoch Stichproben guter, durchschnittlicher und schwacher Schulen ausgewählt werden müssen, um die Auswirkungen der Autonomie auf die Entwicklung der Schulen zu untersuchen, bevor sie flächendeckend angewendet werden konnte. Aufgrund der Auswahl einer falschen Stichprobe ist das Standardmodell der Autonomie heute Selbstversorgung. Der zweite Grund ist die Verwechslung von „Autonomie universitärer Bildungseinrichtungen“ und „Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten“, die allgemein auf öffentliche Dienstleistungseinrichtungen angewendet wird. Für öffentliche Einrichtungen ist der Grad der Autonomie nach den staatlichen Vorschriften an die finanzielle Unabhängigkeit gekoppelt. Herr Tung schlug daher vor, dass das Bildungsministerium bei der Überarbeitung des Hochschulgesetzes klarstellen sollte, dass die Autonomie der Hochschulen nicht mit der Autonomie der öffentlichen Einrichtungen einhergeht.
Damit die Studiengebühren nicht zur Belastung werden
„Es ist nicht falsch, dass die Studiengebühren hoch sind. Studiengebühren müssen die Qualität der Ausbildung sicherstellen. Was hier fehlt, ist ein staatlicher Unterstützungsmechanismus für Lernende.“
Herr Pham Hiep – Direktor des REK-Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer, Thanh Do University
Dr. Pham Hiep, Direktor des REK-Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer an der Thanh Do Universität, erklärte, bei der Diskussion über Studiengebühren müssten zwei Aspekte berücksichtigt werden. Erstens müssten die Gebühren ausreichen, um die Qualität der Ausbildung zu gewährleisten. Berechnungen zufolge lägen angemessene Studiengebühren zur Gewährleistung einer angemessenen Ausbildung bei etwa 100–120 % des durchschnittlichen BIP. In Vietnam betragen die Studiengebühren etwa 50–80 Millionen VND pro Jahr und Student. Diese Studiengebühren entsprechen den Studiengebühren für hochwertige Studiengänge oder autonome Universitäten. Zweitens bieten sie den Menschen die Möglichkeit, eine Ausbildung zu besuchen. Die oben genannten Zahlen basieren auf Durchschnittsberechnungen, doch leben viele Menschen in ländlichen und bergigen Gebieten nach wie vor in großen Schwierigkeiten. Herr Hiep analysierte, dass Studierende in abgelegenen, isolierten und ländlichen Gebieten bereits Schwierigkeiten haben, separate Prüfungen abzulegen, um ihre Chancen auf den Zugang zu Spitzenuniversitäten zu erhöhen. Nach der Zulassung stellen die Studiengebühren die zweite Hürde für den Zugang zu einer Universitätsausbildung dar. Derzeit ziehen einige Universitäten einen Teil der Studiengebühren ab, um Stipendien zu vergeben. „Aber dieses Problem ist unrealistisch. Denn einem Elternteil Geld wegzunehmen, um es dem Kind des anderen Elternteils zu geben, damit es zur Schule gehen kann“, sagte Herr Hiep. Er bekräftigte, dass dies keine grundlegende Lösung sei. Laut Herrn Hiep sei die vernünftigste und langfristigste Lösung, dass der Staat investiert. Für autonome Universitäten müsse der Staat die laufenden Ausgaben kürzen und dieses Budget dann in Stipendien für benachteiligte Studierende umwandeln. Die Stipendienhöhe müsse ausreichend hoch sein. Darüber hinaus müsse der Kredit erhöht werden. Herr Hiep hat berechnet, dass Familien aus anderen Provinzen durchschnittlich 10 Millionen VND pro Monat investieren, damit ihre Kinder an Universitäten in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt studieren können. Der derzeitige Kreditbetrag von 4 Millionen VND pro Monat und Student reicht nicht für Verpflegung und Unterkunft.
Herr Hiep schätzte, dass die aktuelle Studiengebührenproblematik ohne entsprechende politische Maßnahmen in den nächsten 15 bis 20 Jahren Auswirkungen haben wird. Das Problem sei nicht die Qualität der Hochschulbildung, sondern die Ungleichheit und Disparität zwischen den Berufen. Während die Studiengebühren steigen, ist das Kreditangebot für Studierende nach wie vor begrenzt und deckt nicht deren tatsächlichen Bedarf. Bei einer Erhöhung der Studiengebühren müssen zudem verschiedene Faktoren berücksichtigt werden, denn hohe Studiengebühren erschweren Bewerbern aus wirtschaftlichen Gründen den Zugang zu einer Hochschulbildung. Hohe Studiengebühren werden von Eltern und Studierenden zudem als Investition in die Zukunft betrachtet. Studierende streben daher ein Hauptfach oder eine Branche an, in der sie nach dem Abschluss leicht einen Job finden und ein hohes Einkommen erzielen. Dies hat zur Folge, dass es für einige für die sozioökonomische und nachhaltige Entwicklung wichtige, aber hohe Studiengebühren verlangende Hauptfächer, wie etwa die Naturwissenschaften, sehr schwierig ist, Bewerber zu gewinnen.
„Hohe Studiengebühren sind nicht falsch. Studiengebühren müssen die Qualität der Ausbildung sicherstellen. Was hier fehlt, ist ein staatlicher Unterstützungsmechanismus für die Studierenden“, sagte Herr Hiep. Er nannte als Beispiel typische Autonomieuniversitäten im Norden, wie die Hanoi University of Science and Technology und die Foreign Trade University. Diese müssen solche Studiengebühren erheben, um das Gehalt der Masterdozenten von 20 bis 25 Millionen VND pro Monat für ihre 40-Stunden-Woche an der Hochschule zu bezahlen. Im Gegensatz zu nicht-autonomen Hochschulen unterrichten Dozenten nur zwei bis drei Semester pro Woche und verdienen 6 bis 7 Millionen VND pro Monat. Sie sind festangestellte Dozenten, arbeiten aber in Teilzeit. Nur wenn ihr Einkommen zum Leben reicht, können sie sich in ihrer Arbeit sicher fühlen, ohne berufliche Betrügereien. Doch wo bleibt die staatliche Unterstützung, wenn die Schulen autonom sind? Bislang verfügen autonome Hochschulen weder über ein reguläres Budget noch über Slogans für wichtige Investitionen, sodass die Studiengebühren für Eltern und Studierende zu einer Belastung geworden sind.
Auf Grundlage der obigen Analyse schlug Herr Hiep vor, dass der Staat seine Rolle als staatlicher Verwalter angemessen wahrnehmen und spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der Lernenden ergreifen sollte. Ohne die Beteiligung des Haushalts prognostizierte Herr Hiep, dass sich die Ungleichheit in der Hochschulbildung vergrößern würde, beginnend mit den Studiengebühren.
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Quelle: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo
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