Schwierigkeiten umgeben die Unternehmen der Stahlindustrie

Als grundlegender Wirtschaftszweig jedes Landes und aufgrund seiner starken Wettbewerbsfähigkeit im internationalen Handel werden Stahlprodukte weltweit am häufigsten im Rahmen von Handelsstreitigkeiten untersucht. Vietnam bildet hier keine Ausnahme: Exportierter Stahl ist Gegenstand von über 70 Fällen im Zusammenhang mit Handelsstreitigkeiten.

Schwerpunkt der Ermittlungen zum Schutz vor Handelsverstößen

Vietnams Stahlindustrie hat in den letzten Jahren ein starkes Wachstum verzeichnet. Lag die Produktionskapazität in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts noch bei lediglich 200.000 bis 300.000 Tonnen Stahl pro Jahr, so hat sie sich mittlerweile auf 20 Millionen Tonnen Rohstahl und 28 Millionen Tonnen Fertigstahl pro Jahr erhöht. Damit belegt Vietnam weltweit den 12. Platz und ist führend in der ASEAN-Region.

Die heimischen Stahlunternehmen haben den Großteil der Produkte zur Deckung des Grundbedarfs der Wirtschaft hergestellt, teilweise sogar mit einer Produktionskapazität, die die Nachfrage übersteigt. Die Stahlindustrie hat in den letzten Jahren die Versorgung für das Wirtschaftswachstum sichergestellt und die gesamte Wertschöpfungskette – von der Rohstoffgewinnung bis zur Endverarbeitung – abgedeckt.

Die Stahlindustrie steht jedoch aufgrund des Rückgangs im Immobiliensektor vor zahlreichen Herausforderungen. Dies führt zu sinkender Nachfrage, hohen Produktionskosten, erhöhten Lagerbeständen und einem starken Wettbewerb mit Importwaren. Laut Zolldaten erreichten die Stahlimporte im Jahr 2023 13,3 Millionen Tonnen im Wert von über 10,4 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 14,1 % gegenüber 2022 entspricht.

Die Stahlproduktion steht aufgrund des Rückgangs im Immobiliensektor und der damit einhergehenden sinkenden Nachfrage vor zahlreichen Herausforderungen. Hinzu kommt, dass die Umstellung der Produktionsstandards auf ökologische Standards hohe Investitionen erfordert.

Im Exportkanal hat vietnamesischer Stahl aufgrund von Handelsschutzmaßnahmen, darunter Antidumping-, Antisubventions- und Selbstverteidigungsmaßnahmen, die von den Importmärkten geschaffen wurden, zu kämpfen.

Die Handelsschutzbehörde und der vietnamesische Stahlverband (VSA) gaben bekannt, dass gegen Vietnams Exporte 252 Untersuchungen aus 24 Märkten laufen, von denen mehr als 70 die Stahlindustrie betreffen.

Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO- und Integrationszentrums ( Vietnamesischer Industrie- und Handelsverband – VCCI), erklärte, warum Stahl im Fokus steht und 30 % aller Handelsstreitigkeiten im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern ausmacht: Vietnam sei eine sehr offene Volkswirtschaft und nehme an zahlreichen Freihandelsabkommen teil. Die Integration biete zwar große Exportchancen, bringe aber auch viele Handelsstreitigkeiten mit sich, in denen die Stahlindustrie am häufigsten verklagt werde.

„Die Welt nutzt schon lange Instrumente der Handelsverteidigung im Stahlsektor. Die Vereinigten Staaten beispielsweise wenden sie seit den 1930er und 1940er Jahren an. Allein bei der WTO gab es im Zeitraum von 1995 bis 2023 2.123 Antidumpingklagen gegen Stahl, ganz zu schweigen von Fällen der Selbstverteidigung und der Bekämpfung von Subventionen. Dies entspricht 32 % aller Fälle der Handelsverteidigung in allen WTO-Mitgliedstaaten. Vietnamesischer Stahl bildet da keine Ausnahme“, führte Frau Trang aus.

Exporte werden durch Umweltstandards erschwert

Aufgrund der hohen Produktionskapazitäten übersteigt die Nachfrage nach einigen Produkten den Inlandsbedarf, weshalb der Export der wichtigste Absatzkanal für Stahlunternehmen ist. Neben Schwierigkeiten im Bereich der Handelsschutzmaßnahmen und Antidumpingzölle steht die Stahlindustrie jedoch auch vor Herausforderungen hinsichtlich der Umweltstandards einiger Märkte, insbesondere Europas.

Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass die Stahlindustrie eine umweltbelastende und emissionsintensive Branche sei und ihre Produktion daher umweltfreundlicher gestaltet werden müsse, um die Emissionen zu reduzieren. Diese Anforderung werde nicht nur von internationalen Märkten, sondern auch im Inland gestellt.

Ab Oktober 2023 wird die Europäische Union (EU) den Mechanismus zur Anpassung der CO₂-Grenzwerte (CBAM) als Pilotprojekt erproben. Dementsprechend verlangen 27 EU-Mitgliedstaaten die Meldung der Treibhausgasemissionen während des Produktionsprozesses für sechs Produkte, darunter Eisen und Stahl, die in diesen Markt exportiert werden.

Ab 2026 wird Importeuren eine CO₂-Steuer auferlegt, wenn die Emissionen ihrer Stahlproduktion die EU-Grenzwerte überschreiten. Die Höhe der CO₂-Steuer wird anhand spezifischer Emissionsberichte berechnet.

Die EU ist nach ASEAN der zweitgrößte Markt für vietnamesische Stahlexporte (mit einem Umsatzanteil von 18,37 %). Im vergangenen Jahr erreichten die Stahlexporte in die EU 2,55 Millionen Tonnen im Wert von 1,89 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 86,2 % beim Volumen und 29 % beim Wert entspricht. Sollten die vietnamesischen Exporteure nicht auf umweltfreundlichere Produktionsmethoden umstellen, um Emissionen zu reduzieren und die EU-Anforderungen zu erfüllen, drohen ihnen hohe CO₂-Steuern, was ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen würde.

Obwohl sich die Unternehmen der Notwendigkeit bewusst sind, umweltfreundlicher zu produzieren, sehen sie sich mit vielen Hindernissen bei der Umstellung der Produktionstechnologie und der Veränderung der Inputfaktoren konfrontiert.

VSA-Vizepräsident Pham Cong Thao sagte, dass die Stahlindustrie für die Umstellung auf eine umweltfreundliche Produktion Unterstützung benötige, die Industrie allein könne dies nicht schaffen.

Wenn wir beispielsweise die Produktion umweltfreundlicher gestalten wollen, müssen alle Inputfaktoren umweltfreundlich sein, wie etwa grüne Energie (Reduzierung des Energieverbrauchs aus fossilen Brennstoffen) und auch die verwendeten Rohstoffe.

Die Stahlproduktion ist ein bedeutender Emittent. Laut dem Weltstahlverband (World Steel Association) ist die Stahlindustrie für 79 % der CO₂-Emissionen verantwortlich.

„Vietnam setzt sich das Ziel, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Das klingt nach einer langen Zeit, ist aber für die Stahlindustrie nicht lang, da der Druck zur grünen Transformation enorm ist und große Kapitalquellen erfordert. Daher muss der Staat Kapital fördern, Investitionsanreize schaffen und die Zinssätze senken“, sagte Herr Thao.

Die grüne Transformation setzt Stahlunternehmen unter großen Druck, bietet aber angesichts der weltweit steigenden Nachfrage nach umweltfreundlicherer Produktion auch Chancen. Obwohl es schwierig ist, muss sich die Stahlindustrie in Richtung einer zirkulären und nachhaltigen Wirtschaft wandeln, wenn sie nicht aus der globalen Lieferkette verschwinden will.

Quelle: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html