Als fundamentaler Wirtschaftszweig in jedem Land und angesichts des starken Wettbewerbs im internationalen Handel ist Stahl weltweit am häufigsten Gegenstand von handelspolitischen Ermittlungen. Vietnam bildet da keine Ausnahme: Seine Stahlexporte sind Gegenstand von über 70 handelspolitischen Ermittlungen.
Der Schwerpunkt der Untersuchung zur Verteidigung gegen Handelskonflikte.
Die vietnamesische Stahlindustrie hat sich in den letzten Jahren stark entwickelt. Während die Produktionskapazität in den 1990er Jahren nur etwa 200.000 bis 300.000 Tonnen Stahl pro Jahr betrug, ist sie mittlerweile auf 20 Millionen Tonnen Rohstahl und 28 Millionen Tonnen Fertigstahl pro Jahr gestiegen. Damit belegt Vietnam weltweit den 12. Platz und ist führend in der ASEAN-Region.
Die heimischen Stahlunternehmen haben den Großteil der Produkte hergestellt, die zur Deckung des Grundbedarfs der Wirtschaft benötigt werden, und einige überschreiten sogar ihre Produktionskapazität. Die Stahlindustrie hat in den letzten Jahren die Versorgung für das Wirtschaftswachstum sichergestellt und die Wertschöpfungskette von der Rohstoffgewinnung bis zur Endverarbeitung geschlossen.
Der Fertigungssektor steht jedoch aufgrund des Abschwungs im Immobiliensektor vor großen Herausforderungen. Dies führt zu sinkender Nachfrage, hohen Produktionskosten, erhöhten Lagerbeständen und einem starken Wettbewerb durch Importwaren. Laut Zolldaten erreichten die Stahlimporte im Jahr 2023 13,3 Millionen Tonnen im Wert von über 10,4 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 14,1 % gegenüber 2022 entspricht.
Im Exportkanal hat vietnamesischer Stahl mit Schwierigkeiten zu kämpfen, da von den Importmärkten handelspolitische Schutzmaßnahmen wie Antidumping-, Antisubventions- und Schutzmaßnahmen verhängt werden.
Nach Angaben der vietnamesischen Abteilung für Handelsschutzmaßnahmen und des vietnamesischen Stahlverbands (VSA) laufen derzeit 252 Schutzmaßnahmenuntersuchungen gegen vietnamesische Exporte aus 24 Märkten, wobei die Stahlindustrie in mehr als 70 Fällen betroffen ist.
Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO- und Integrationszentrums ( Vietnamesische Handelskammer – VCCI), erklärte, warum Stahl im Mittelpunkt steht und 30 % aller Antidumping- und Ausgleichszollverfahren gegen vietnamesische Exporte ausmacht: Vietnam ist eine sehr offene Volkswirtschaft und beteiligt sich an zahlreichen Freihandelsabkommen. Die Integration bietet große Exportchancen, erfordert aber auch die Bearbeitung vieler Antidumping- und Ausgleichszollverfahren, wobei die Stahlindustrie am häufigsten betroffen ist.
„Die Welt wendet schon lange Antidumpingmaßnahmen gegen Stahl an. Die USA beispielsweise nutzten sie seit den 1930er und 40er Jahren. Allein in der WTO gab es von 1995 bis 2023 2.123 Antidumpingverfahren gegen Stahl – Schutzmaßnahmen- und Antisubventionsverfahren nicht mitgerechnet. Das entspricht 32 % aller Antidumpingverfahren der WTO-Mitglieder. Vietnamesischer Stahl bildet da keine Ausnahme“, nannte Frau Trang als Beispiel.
Die Exporte werden durch Umweltauflagen erschwert.
Dank hoher Produktionskapazitäten übersteigt die Nachfrage nach einigen Produkten den Inlandsbedarf, wodurch Exporte zum wichtigsten Absatzkanal für Stahlunternehmen geworden sind. Neben Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Handelsschutzmaßnahmen und Antidumpingzöllen steht die Stahlindustrie jedoch auch vor Herausforderungen hinsichtlich Umweltstandards einiger Märkte, insbesondere Europas.
Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, die Stahlindustrie sei ein Hauptverursacher hoher Emissionen und müsse ihre Produktion umweltfreundlicher gestalten, um die Emissionen zu reduzieren. Diese Anforderung werde nicht nur von internationalen, sondern auch von inländischen Märkten gestellt.
Seit Oktober 2023 erprobt die Europäische Union (EU) den Mechanismus zur Anpassung der CO₂-Emissionen an die EU-Grenzwerte (CBAM). Im Rahmen dieses Mechanismus sind die 27 EU-Mitgliedstaaten verpflichtet, die Treibhausgasemissionen bei der Produktion von sechs Rohstoffen, darunter Eisen und Stahl, die auf den EU-Markt exportiert werden, zu melden.
Ab 2026 wird Importeuren eine CO₂-Steuer auferlegt, wenn die Emissionen aus der Stahlproduktion die EU-Grenzwerte überschreiten. Die Höhe der CO₂-Steuer wird anhand spezifischer Emissionsberichte berechnet.
Die EU ist nach ASEAN Vietnams zweitgrößter Stahlexportmarkt (mit einem Anteil von 18,37 % am gesamten Exportwert). Im vergangenen Jahr erreichten die Stahlexporte in die EU 2,55 Millionen Tonnen im Wert von 1,89 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 86,2 % beim Volumen und 29 % beim Wert entspricht. Sollten die vietnamesischen Exporteure nicht auf umweltfreundlichere Produktionsmethoden umstellen, um Emissionen zu reduzieren und die EU-Anforderungen zu erfüllen, drohen ihnen hohe CO₂-Steuern, was ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen würde.
Obwohl die Unternehmen die Notwendigkeit einer umweltfreundlicheren Produktion erkannt haben, stehen sie beim Übergang zu umweltfreundlicheren Produktionstechnologien und der Veränderung der Inputfaktoren vor zahlreichen Hindernissen.
Laut Pham Cong Thao, Vizepräsident von VSA, benötigt die Stahlindustrie Unterstützung beim Übergang zu einer umweltfreundlichen Produktion; sie kann dies nicht alleine schaffen.
Für eine umweltfreundliche Produktion müssen beispielsweise alle Inputfaktoren umweltfreundlich sein, wie etwa grüne Energie (Reduzierung des Energieverbrauchs aus fossilen Brennstoffen), und auch die Rohstoffe müssen umweltfreundlich sein.
Die Stahlproduktion ist durch hohe Emissionen gekennzeichnet. Laut dem Weltstahlverband (World Steel Association) emittiert die Stahlindustrie 79 % des gesamten CO₂ in die Umwelt.
„Vietnam strebt Klimaneutralität bis 2050 an. Das klingt nach einer langen Zeit, aber für die Stahlindustrie ist es nicht so lange, da der Druck für die Energiewende enorm ist und hohe Investitionen erfordert. Daher benötigt sie staatliche Unterstützung in Form von Kapital, Investitionsanreizen und niedrigeren Zinssätzen“, sagte Herr Thao.
Die grüne Transformation setzt die Stahlindustrie unter erheblichen Druck, bietet ihr aber gleichzeitig auch Chancen, da weltweit zunehmend Wert auf umweltfreundlichere Produktion gelegt wird. Trotz der Herausforderungen muss sich die Stahlindustrie hin zu einer zirkulären und nachhaltigen Wirtschaft wandeln, wenn sie nicht aus der globalen Lieferkette ausgeschlossen werden will.
Quelle: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html
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