Prüfung des Immobilienmanagements vor Inkrafttreten neuer Anforderungen

Die Ergebnisse der Prüfungen des Staatlichen Rechnungshofs (SA) zur Verwaltung, Nutzung und zum Umgang mit staatseigenen Immobilien haben in den letzten Jahren wesentlich zum Schutz öffentlicher Vermögenswerte, zur Verbesserung der Effizienz der Staatshaushaltsverwaltung und zur Vermeidung von Verlusten und Verschwendung beigetragen. Der neue Kontext erfordert fortlaufende Innovationen und Qualitätsverbesserungen dieser Prüfungen.

Die Prüfungsergebnisse weisen auf Einschränkungen und Mängel hin.

Die Verwaltung, Nutzung und Bewirtschaftung staatseigener Immobilien ist ein wichtiger Bestandteil der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter. Die effiziente, wirtschaftliche und ressourcenschonende Verwaltung und Nutzung staatseigener Immobilien ist derzeit ein dringendes Anliegen und hat einen wesentlichen Einfluss auf die Verbesserung der Ressourcennutzung, die Einsparung von Haushaltsmitteln und die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung.

Nach der Umstrukturierung muss sich das staatliche Rechnungsprüfungsamt auf die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit öffentlichem Wohnraum, Spezialwohnungen, Umsiedlungswohnungsfonds und Sozialwohnungen konzentrieren. Foto: TL

Im Laufe der Jahre hat der Staatliche Rechnungshof zahlreiche Prüfungen öffentlicher Vermögenswerte durchgeführt, darunter auch Prüfungen der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit staatseigenen Immobilien. Die Prüfungsinhalte sind größtenteils in die Prüfungen der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte im Rahmen der kommunalen Haushaltsprüfungen sowie der Haushaltspläne von Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen integriert. Durch die Prüfungen hat der Staatliche Rechnungshof Informationen zum aktuellen Stand der Verwaltung und Nutzung zusammengetragen und bereitgestellt; gleichzeitig wurden zahlreiche Schwächen und Mängel aufgedeckt.

Im Einzelnen: die Situation, dass Grundstücke für den Bau von Hauptsitzen und öffentlichen Einrichtungen zweckentfremdet, ungenutzt oder unangemessen genutzt werden; eine Reihe von Behörden, Organisationen und Einheiten haben die Situation der widerrechtlichen Inanspruchnahme von Häusern und Grundstücken für Hauptsitze und öffentliche Einrichtungen noch nicht vollständig gelöst, und es bestehen seit Jahren Streitigkeiten; die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungszertifikaten ist noch nicht abgeschlossen, und die Datenbank für die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte wurde weder eröffnet noch aktualisiert.

Darüber hinaus betreiben einige Einheiten Joint Ventures, Vereinigungen, Pachtverträge und Darlehen für staatseigene Häuser und Grundstücke zu unzulässigen Zwecken, wodurch das Risiko besteht, das Nutzungsrecht zu verlieren; die Umsetzung der Grundstücksordnung und -verwaltung verläuft weiterhin schleppend und gewährleistet keinen Fortschritt; die Vorschriften zur Änderung der Grundstücksnutzung aufgrund von Verlegungen, Umstrukturierungen, Fusionen und Auflösungen von Behörden und Einheiten sind noch immer nicht streng genug...

Aus diesen Erkenntnissen leitete das staatliche Rechnungsprüfungsamt Empfehlungen zur Behebung, Überwindung und zum Umgang mit Verstößen bei der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes ab; gleichzeitig wurden Vorschläge zur Änderung und Ergänzung der Mechanismen und Richtlinien in diesem Bereich unterbreitet.

Neben den erzielten Ergebnissen zeigt die Realität jedoch, dass sich die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit staatseigenen Immobilien durch das staatliche Rechnungsprüfungsamt häufig nur auf Objekte von Verwaltungsbüros und Betriebsstätten öffentlicher Einrichtungen beschränkt. Meist wird lediglich die Einhaltung von Verfahren und Zwecken bei Verwaltung und Nutzung geprüft.

Der neue Kontext erfordert, dass sich die staatliche Rechnungsprüfung auf die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit öffentlichem Wohnraum, Spezialwohnungen, Umsiedlungswohnungen, Sozialwohnungen, Wohnungen für die Streitkräfte sowie Altbauten konzentriert, die mit staatlichen Haushaltsmitteln errichtet oder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen in öffentliches Eigentum überführt wurden, insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Dabei liegt der Fokus insbesondere auf einer eingehenden Prüfung des Umgangs mit staatseigenen Häusern und Grundstücken bei der Verschlankung der Verwaltung, der Verlegung von Hauptsitzen sowie beim Verkauf und der Vermietung staatseigener Häuser und der Bewertung von Vermögenswerten wie Häusern und Grundstücken beim Verkauf und bei Nutzungsänderungen.

Die Ergebnisse der Prüfung müssen eine angemessene Bewertung der Effizienz gewährleisten, insbesondere im Hinblick auf Sparsamkeit, Abfallvermeidung und die Einhaltung der Vorschriften zur Landnutzung und zur Nutzung der Arbeitsfläche.

Innovative Methoden entwickeln und Auditrichtlinien ausarbeiten

Um die Qualität der Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit staatseigenen Immobilien zu verbessern und den Anforderungen des neuen Kontextes gerecht zu werden, muss das staatliche Rechnungsprüfungsamt folgende Hauptlösungen umsetzen:

Erstens sollte die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und Handhabung staatseigener Immobilien in separate thematische Prüfungen oder separate operative Prüfungen unterteilt werden, insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt oder für Ministerien und Zweige, die viele öffentliche Dienstleistungseinrichtungen besitzen, wie das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Bauministerium .

Bei integrierten Prüfungen sollte die staatliche Rechnungsprüfung die einzelnen Inhalte gemäß dem Fahrplan und den jeweiligen Managementvorgaben der Partei und des Staates prüfen. Dabei ist eine risikobasierte Prüfmethode anzuwenden, die sich auf Einheiten mit Anzeichen von Verstößen oder auf große öffentliche Immobilien konzentriert. Zu weit gefasste Prüfziele, die alle Aspekte der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit Immobilien in einer einzigen Prüfung abdecken, sind zu vermeiden. Beispielsweise sollte im aktuellen Zeitraum der Umgang mit Hauptsitz und Immobilien im Hinblick auf eine effektive und wirtschaftliche Nutzung nach der Reorganisation und Straffung der Organisation im Fokus stehen.

Zweitens sind spezielle Prüfrichtlinien für die Verwaltung, Nutzung und den Umgang mit staatseigenen Häusern und Grundstücken zu entwickeln und zu veröffentlichen. Insbesondere ist es notwendig, einheitliche Vorgaben für Umfang, Inhalt, Bewertung und Schlussfolgerungen der Prüfung zu erstellen und ein Kriteriensystem zur Bewertung der Effektivität, der Einsparungen und der Vermeidung von Verschwendung bei der Verwaltung, Nutzung und dem Umgang mit staatseigenen Häusern und Grundstücken klar zu definieren.

Drittens soll die Aus- und Weiterbildung im Bereich der Prüfung öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung, Nutzung und den Umgang mit staatseigenen Immobilien, intensiviert werden. Gleichzeitig sollen Fachseminare und Workshops zur Verbesserung der Prüfungskompetenzen in diesem Bereich organisiert werden.

Die Prüfer, die die Verwaltung, Nutzung und den Umgang mit staatseigenen Immobilien prüfen, müssen sicherstellen, dass sie nicht nur über Kenntnisse und ein Verständnis der rechtlichen Bestimmungen verfügen, sondern auch über Fachkenntnisse und ein Verständnis der Vermögensbewertung, der Grundstücksverwaltung, des Baumanagements und der Ausschreibungspraxis.

Gleichzeitig soll der Einsatz von Informationstechnologie bei der Prüfung der Verwaltung, Nutzung und Handhabung von staatseigenen Häusern und Grundstücken im Zusammenhang mit der Nutzung zentralisierter Datenbanken über öffentliche Vermögenswerte in den Ortschaften und geprüften Einheiten gefördert werden.

Viertens sollte die Umsetzung der Prüfungsempfehlungen im Zusammenhang mit öffentlichen Immobilien engmaschig überwacht werden, um sicherzustellen, dass die einzelnen Einheiten diese vollständig und unverzüglich umsetzen; gleichzeitig sollte ein strenges Vorgehen gegen Fälle von vorsätzlicher Verzögerung, Nichtumsetzung von Prüfungsempfehlungen oder Rückfall empfohlen werden, um die Wirksamkeit der Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html