Prüfung der Grundstücks- und Immobilienverwaltung im Hinblick auf neue Anforderungen.

Die Ergebnisse der Prüfungen des Staatlichen Rechnungshofs (SAO) zur Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Grundstücke und Immobilien haben im Laufe der Jahre maßgeblich zum Schutz öffentlichen Vermögens, zur Effizienzsteigerung des Staatshaushalts und zur Vermeidung von Verlusten und Verschwendung beigetragen. Der neue Kontext erfordert kontinuierliche Innovationen und Qualitätsverbesserungen bei diesen Prüfungen.

Die Ergebnisse der Prüfung weisen deutlich auf Einschränkungen und Mängel hin.

Die Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Grundstücke und Immobilien ist ein entscheidender Aspekt des öffentlichen Vermögensmanagements. Die Gewährleistung einer effizienten, wirtschaftlichen und ressourcenschonenden Verwaltung und Nutzung dieser Grundstücke und Immobilien ist derzeit ein dringendes Anliegen mit weitreichenden Folgen für die Verbesserung der Ressourceneffizienz, die Schonung des Staatshaushalts und die Erreichung sozioökonomischer Entwicklungsziele.

Nach der Umstrukturierung der Organisationsstruktur muss sich das staatliche Rechnungsprüfungsamt Vietnams (SAO) auf die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit Grundstücken und Immobilien konzentrieren, einschließlich öffentlicher Wohnungen, spezialisierter Wohnprojekte, Umsiedlungswohnungen und Sozialwohnungen. (Foto: Zur Verfügung gestellt)

Das staatliche Rechnungsprüfungsamt Vietnams (SAO) hat im Laufe der Jahre zahlreiche Prüfungen öffentlicher Vermögenswerte durchgeführt, darunter Prüfungen der Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Grundstücke und Gebäude. Diese Prüfungen fließen vorwiegend in die Überprüfung der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte im Rahmen der lokalen Haushaltsprüfungen sowie der Prüfungen von Ministerien und Behörden ein. Durch diese Prüfungen hat das SAO Informationen zum aktuellen Stand der Verwaltung und Nutzung zusammengetragen und bereitgestellt und dabei auch zahlreiche Mängel und Unzulänglichkeiten aufgedeckt.

Im Einzelnen: Die Situation von Grundstücken, die für den Bau von Hauptsitzen und Betriebsstätten für öffentliche Dienste genutzt werden, wird unsachgemäß gehandhabt, sie bleiben leer oder werden unangemessen genutzt; einige Behörden, Organisationen und Einheiten haben die Situation der Übergriffe auf Hauptsitzgrundstücke und Betriebsstätten oder langjährige Streitigkeiten noch nicht endgültig gelöst; die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen ist noch nicht abgeschlossen, und die Datenbank für die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte wurde noch nicht eröffnet oder aktualisiert.

Darüber hinaus gehen einige Einheiten Joint Ventures und Partnerschaften ein, leasen oder leihen staatseigene Häuser und Grundstücke für andere als die vorgesehenen Zwecke und riskieren damit den Verlust ihrer Nutzungsrechte; die Umsetzung der Grundstücksregelungen und -verwaltung verläuft schleppend und nicht planmäßig; die Vorschriften zur Nutzungsänderung von Grundstücken aufgrund von Verlegungen, Umstrukturierungen, Fusionen oder Auflösungen von Behörden und Einheiten sind noch nicht streng genug…

Auf der Grundlage dieser Erkenntnisse hat das staatliche Rechnungsprüfungsamt Empfehlungen zur Behebung, zum Umgang und zur Ahndung von Verstößen bei der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Grundstücke und Immobilien ausgesprochen; gleichzeitig hat es Änderungen und Ergänzungen der Mechanismen und Richtlinien in diesem Bereich vorgeschlagen.

Trotz der erzielten Erfolge zeigt die Realität jedoch, dass sich die Prüfungen des staatlichen Rechnungshofs zur Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Grundstücke und Gebäude häufig nur auf Verwaltungsgebäude und Betriebsstätten öffentlicher Einrichtungen beschränken. Die meisten Prüfungen untersuchen lediglich die Einhaltung von Verfahren und Zielen bei Verwaltung und Nutzung.

Der neue Kontext erfordert, dass sich das staatliche Rechnungsprüfungsamt insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt auf die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit öffentlichem Wohnraum, Spezialwohnungen, Umsiedlungswohnungen, Sozialwohnungen, Wohnungen für die Streitkräfte und Altbauten konzentriert, die mit staatlichen Haushaltsmitteln errichtet oder gemäß Gesetz als öffentliches Eigentum ausgewiesen wurden. Dabei sollten eingehende Prüfungen der Verwaltung von staatseigenen Wohnungen und Grundstücken im Zuge der Verwaltungsreform, der Verlegung von Hauptsitzen sowie des Verkaufs und der Vermietung von staatseigenen Wohnungen und der Bewertung von Wohn- und Grundstücksvermögen beim Verkauf oder bei Nutzungsänderung durchgeführt werden.

Die Ergebnisse der Prüfung müssen eine angemessene Bewertung der Effizienz der Nutzung gewährleisten, insbesondere im Hinblick auf die Praxis der Abfallvermeidung und -einsparung sowie die Einhaltung der Flächennutzungsnormen und der Normen für die Büroflächennutzung.

Innovative Methoden entwickeln und Auditrichtlinien ausarbeiten.

Um die Qualität der Prüfungen der Verwaltung, Nutzung und Veräußerung von staatseigenen Grundstücken und Immobilien zu verbessern und den Anforderungen des neuen Kontextes gerecht zu werden, muss das staatliche Rechnungsprüfungsamt Vietnams die folgenden Schlüssellösungen umsetzen:

Erstens sollte die Prüfung der Verwaltung, Nutzung und Handhabung von staatseigenen Grundstücken und Immobilien in separate thematische Prüfungen oder operative Prüfungen unterteilt werden, insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, oder für Ministerien und Sektoren, die über viele operative Einrichtungen verfügen, wie beispielsweise das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Bauministerium .

Bei integrierten Prüfungen sollte das staatliche Rechnungsprüfungsamt jeden einzelnen Punkt gemäß einem Fahrplan prüfen, der den Managementanforderungen der Partei und des Staates in jeder Phase entspricht. Es sollte eine risikobasierte Prüfmethode anwenden und sich auf die Prüfung von Einheiten mit Anzeichen von Verstößen oder umfangreichen Problemen im Zusammenhang mit öffentlichen Grundstücken und Immobilien konzentrieren. Es ist zu vermeiden, zu weit gefasste Prüfziele festzulegen, die alle Aspekte der Verwaltung, Nutzung und Veräußerung von Grundstücken und Immobilien in einer einzigen Prüfung umfassen. Beispielsweise muss in der laufenden Periode die effiziente und wirtschaftliche Nutzung von Büros sowie von Grundstücken und Immobilien nach der Straffung der Organisationsstruktur Priorität haben.

Zweitens ist es notwendig, detaillierte Prüfrichtlinien für die Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Häuser und Grundstücke zu entwickeln und zu veröffentlichen. Diese Richtlinien sollten einheitliche Vorgaben zu Umfang und Inhalt von Prüfungen, Bewertungen und Schlussfolgerungen enthalten; insbesondere sollten sie ein Kriteriensystem zur Bewertung der Effektivität, Wirtschaftlichkeit und Abfallvermeidung bei der Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Häuser und Grundstücke klar definieren.

Drittens sollte die vertiefte Aus- und Weiterbildung im Bereich der Prüfung öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung, Nutzung und Veräußerung staatseigener Grundstücke und Immobilien, intensiviert werden. Gleichzeitig sollten Fachworkshops und Seminare zur Verbesserung der Prüfungskompetenzen in diesem Bereich organisiert werden.

Die Prüfer, die die Verwaltung, Nutzung und Veräußerung von staatseigenen Grundstücken und Immobilien prüfen, müssen sicherstellen, dass sie nicht nur über Kenntnisse und ein Verständnis der rechtlichen Bestimmungen verfügen, sondern auch über Fachkenntnisse in den Bereichen Vermögensbewertung, Grundstücksverwaltung, Bauleitung und Ausschreibung.

Gleichzeitig soll der Einsatz von Informationstechnologie bei der Prüfung der Verwaltung, Nutzung und Handhabung von staatseigenen Häusern und Grundstücken gefördert werden, in Verbindung mit der Nutzung zentralisierter Datenbanken über öffentliche Vermögenswerte in den geprüften Gebieten und Einheiten.

Viertens sollte die Umsetzung der Empfehlungen aus den Prüfungen in Bezug auf öffentliches Land und Wohnraum genau überwacht werden, um sicherzustellen, dass die zuständigen Stellen diese vollständig und unverzüglich umsetzen; gleichzeitig sollte ein strenges Vorgehen gegen Fälle von vorsätzlicher Verzögerung, Nichtumsetzung der Empfehlungen oder wiederholten Verstößen empfohlen werden, um die Wirksamkeit der Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html