„Die Wirtschaft verliert an Schwung, wenn 1 Billion VND an Geldern bei Banken deponiert werden.“

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Mehr als eine Billiarde Dong an Staatsgeldern, die bei Banken deponiert sind, zeugen von einer ineffektiven Verwendung des Geldes und führen dazu, dass die Wirtschaft an Wachstumsdynamik verliert, so die Delegierten der Nationalversammlung.

In einer Rede am Rande der Nationalversammlung am Morgen des 26. Mai erklärte Herr Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, dass der Überschuss von über 1 Milliarde VND hauptsächlich auf eine Reihe von Bereichen zurückzuführen sei, wie etwa öffentliche Investitionen, eine Gehaltsreform in Höhe von 200.000 Milliarden VND, grundlegende Bauinvestitionen und eine Reihe übertragener Ausgabenaufgaben, um Kürzungen der laufenden Ausgaben zu vermeiden.

„Der Haushaltsrückstand von über einer Billiarde VND ist Verschwendung. Durch die Verzögerung bei der Verwendung verliert die Wirtschaft an Schwung, während wir weiterhin Kredite in Höhe von über drei Billiarden VND aufnehmen und Zinsen zahlen müssen. Das zeugt von Ineffizienz bei der Verwendung des Geldes“, sagte Tran Van Lam.

Herr Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses. Foto: Hoang Phong — Herr Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses. Foto: *Hoang Phong*

Den Delegierten zufolge hat die langsame Auszahlung öffentlicher Mittel in die Wirtschaft objektive und subjektive Gründe . Die subjektiven Gründe sind die Managementkapazität und Verantwortung der Behörden bei der Bereitstellung des Investitionskapitals, der endgültigen Abwicklung, der Übergabe und der Abnahme des Projekts.

„Geld zu haben, es aber nicht ausgeben zu können, liegt nicht unbedingt an politischen Problemen, sondern hauptsächlich an der Umsetzung, die zu einem langsamen Geldfluss in die Wirtschaft führt und so das Wachstum und die sozioökonomische Entwicklung einschränkt“, kommentierte Herr Tran Van Lam.

Hinsichtlich objektiver Faktoren weist jeder Ort unterschiedliche Merkmale auf. Beispielsweise werden in Orten mit unkompliziertem Charakter und einfacher Entschädigung die Entschädigungen sehr schnell umgesetzt. In manchen Orten hingegen ist „jeder Zentimeter Land Gold“: Wenn die Entschädigung auch nur um einen Millimeter falsch ist, wird Klage eingereicht, was den Prozess komplizierter und schwieriger macht. Daher sind die Delegierten der Ansicht, dass die Komplexität zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi kaum mit der einiger Provinzen wie Son La und Dien Bien vergleichbar ist.

Ho-Chi-Minh-Stadt zählte im ersten Quartal dieses Jahres zu den Städten mit einer niedrigen Auszahlungsquote von knapp 0,9 %. Tran Hoang Ngan erklärte, der öffentliche Investitionsplan sei zwar umfangreich, die Auszahlung hänge jedoch von der Aufnahmefähigkeit des Marktes und den einzelnen Phasen der Projektumsetzung ab. So zahlte die Stadt in den ersten drei Monaten des Jahres 1.600 Milliarden VND aus, im April und Mai stiegen die Auszahlungen jedoch auf 8.800 Milliarden VND.

„Die Auszahlung hängt von der Projektumsetzung ab, insbesondere von der Räumung des Geländes. Allein für den Landerwerb dauert es in der Regel drei bis sechs Monate, bis eine Entscheidung getroffen, verhandelt und die Menschen entschädigt werden. Unvollendete Projektarbeiten sind Verschwendung“, räumte Herr Ngan ein.

Wie mehr als eine Billiarde VND des Haushalts ausgegeben werden können, hängt laut Delegierten weitgehend von der Fähigkeit der Regierung ab, politische Maßnahmen umzusetzen. „Wir müssen die Institutionen und Vorschriften überprüfen, die festgefahren sind, weil wir sie selbst geschaffen haben und uns selbst behindern. Wir müssen sie reparieren. Die Nationalversammlung kann ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze erlassen, um diesen Engpass zu beseitigen“, schlug Herr Ngan vor.

In der Zwischenzeit sagte Herr Lam, dass während der Wartezeit auf die Gesetzesänderung die Umsetzungsverfahren der Ministerien und Zweigstellen vereinfacht werden müssten, indem die Prozesse, wie etwa die Schritte zur Vorbereitung von Dokumenten, zur Vorbereitung von Investitionsprojekten und zur Durchführung von Zahlungen, verkürzt würden.

Gleichzeitig gestatten die zuständigen Behörden an manchen Standorten die Erprobung spezieller Mechanismen, wie etwa die Zulassung gezielter Ausschreibungen oder die Trennung der Baufeldräumung vom Projekt, um die Umsetzung zu beschleunigen.

Ein Beispiel hierfür ist das Pilotprojekt zur Trennung der Landrodung vom Gesamtprojekt und die Pilotierung in Ho-Chi-Minh-Stadt. Bei einigen wichtigen Verkehrsprojekten basiert die Landrodung nicht auf dem aktuellen Projekt, d. h., das gesamte Planungsgebiet wird geräumt und anschließend um die Landnutzung geboten. Diese Methode muss erprobt, schrittweise durchgeführt und anschließend zusammengefasst und ausgewertet werden.

„Wir sind ungeduldig, müssen aber auch jeden Schritt sorgfältig und effektiv durchführen“, bemerkte ein Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Er wies jedoch darauf hin, dass Geld nicht um jeden Preis „vertrieben“ werden sollte, sondern effektiv sein müsse. „Wenn Geld ausgegeben wird und dadurch größere Verluste und Verschwendung entstehen, ist das noch schmerzhafter. Deshalb dürfen wir nicht überstürzt extreme Lösungen finden. Stattdessen müssen wir darauf achten, Verluste und Verschwendung zu vermeiden“, sagte er.

Zuvor hatten die Delegierten der Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde am 25. Mai das Problem des Rückstands im Staatshaushalt angesprochen, der bis Mai 2023 bei über einer Billiarde VND liegen werde. Sie bezeichneten dies als „Blutgerinnsel“, das den Cashflow der Wirtschaft blockiere.

Finanzminister Ho Duc Phoc erkannte diese Situation an und sagte, der hohe Haushaltsüberschuss sei hauptsächlich auf Engpässe bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zurückzuführen. Derzeit wird dieser Betrag bei der Staatsbank mit einem Zinssatz von 0,8 Prozent pro Jahr hinterlegt.

Öffentliche Investitionen – die als treibende Kraft für die Entwicklung privater Investitionen gelten – werden derzeit nur sehr gering ausgezahlt. Laut dem Bericht des Finanzministeriums erreichte die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital in den ersten vier Monaten knapp 14,7 % des Jahresplans. Dieser Wert erreichte nur knapp 15,7 % des vom Premierminister festgelegten Plans und lag unter dem Wert des gleichen Zeitraums im Jahr 2022 (18,48 %).

Nach dem Gesetz über öffentliche Investitionen werden neuen Projekten Gelder zugeteilt, doch eine „steckengebliebene“ Projektvorbereitung führt dazu, dass die nächsten Schritte, wie etwa die Kapitalauszahlung, nicht umgesetzt werden.

Herr Phuc sagte, das Gesetz müsse geändert werden. Ein Gesetz könne dazu dienen, viele Gesetze zu ändern, darunter auch die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen, um diese Situation zu überwinden.

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