(MPI) – Dies ist die Rede des stellvertretenden Ministers für Planung und Investitionen, Nguyen Duc Tam, auf der 4. Konferenz des Koordinierungsrats für die nördlichen Mittel- und Bergregionen, die am Nachmittag des 18. Dezember 2024 stattfand. Die Konferenz fand unter dem Vorsitz von Vizepremierminister Ho Duc Phoc, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Koordinierungsrats für die nördlichen Mittel- und Bergregionen, statt. An der Konferenz nahmen Vertreter der Leiter zentraler und lokaler Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen teil.
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| Vizeminister Nguyen Duc Tam spricht auf der Konferenz. Foto: MPI |
Der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Duc Tam, sagte, dass sich die sozioökonomische Entwicklung der Region im Jahr 2024 trotz zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen, insbesondere der Auswirkungen des Sturms Nr. 3, dank des drastischen Engagements der lokalen Behörden und der Bemühungen der Bevölkerung und der Geschäftswelt deutlich erholt und viele wichtige Ergebnisse erzielt werden.
Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Region wird im Jahr 2024 auf 9,11 % geschätzt und ist damit das höchste des Landes. Einige Orte weisen besonders hohe Wachstumsraten auf, wie beispielsweise Bac Giang (mit 13,85 % das höchste Wachstum des Landes), Phu Tho (9,53 %) und Tuyen Quang (9,04 %). Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) wird im Jahr 2024 zu aktuellen Preisen auf über 1 Milliarde VND geschätzt; das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf der Region beträgt etwa 76 Millionen VND pro Person.
Die Struktur des BIP hat sich deutlich positiv verändert. Die Struktur der Industrie und der Dienstleistungen macht 80,9 % des BIP der Region aus. Der Beitrag dieser beiden Sektoren beträgt 8,7 % des BIP-Wachstums der Region im Jahr 2024.
Die Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital in der Region war in den 11 Monaten mit 69 % recht gut (Landesdurchschnitt 60 %) und belegte damit nach dem Mekong-Delta den zweiten Platz im Land. In der gesamten Region gaben 9 von 14 Orten öffentliches Investitionskapital aus, das über dem Landesdurchschnitt lag.
Die multidimensionale Armutsquote der Region wird im Jahr 2024 um 3,1 % sinken, der stärkste Rückgang unter den sechs Regionen, wodurch die Armutsquote der Region auf 15,1 % sinkt. Die Zahl der Gemeinden in der gesamten Region, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, beträgt 1.043 Gemeinden, was einer Quote von etwa 51,8 % entspricht.
Die gesamte Region verfügt über mehr als 5,4 Millionen Hektar Wald mit einer Waldbedeckungsrate von 54,04 %. Damit wird das Ziel der Resolution 11 erreicht und nur die Regionen North Central und South Central Coast (54,23 %) übertreffen diese Region.
Auf der Grundlage von Vorschlägen und Empfehlungen der Kommunen wurden im Jahr 2024 durch Arbeitsgruppen, Lenkungsausschüsse der Zentralregierung und den Regionalen Koordinierungsrat zahlreiche Mechanismen und Richtlinien aktiv erforscht und von Ministerien und Zweigstellen geändert, um sie den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorzulegen, wie etwa das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung von 04 Gesetzen und das Gesetz zur Änderung von 7 Gesetzen zur Förderung der Dezentralisierung, Vereinfachung von Verfahren im Sinne lokaler Entscheidungen, lokaler Maßnahmen und lokaler Verantwortung. Eine Reihe wichtiger Pläne und Projekte der Region wurden genehmigt, wie etwa der Plan zur Umsetzung der Planung der nördlichen Mittel- und Bergregion für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und das Pilotprojekt zum Bau intelligenter Grenzübergänge am internationalen Grenzübergangspaar Huu Nghi (Vietnam) – Huu Nghi Quan (China). Das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister fünf Projekte zur Entwicklung von Industrieclustern, Handelsinfrastruktur und Umstrukturierung der Handelsbranche der Region vorgelegt und mit dem chinesischen Handelsministerium eine Absichtserklärung zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Untersuchung von Modellen für den Aufbau einer grenzübergreifenden Wirtschaftskooperationszone zwischen Vietnam und China unterzeichnet.
Darüber hinaus wurden und werden 18 Schlüsselprojekte der Region umgesetzt. Einige Großprojekte wurden begonnen und umgesetzt, wie etwa: Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, Schnellstraße Dong Dang – Tra Linh, Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang, Schnellstraße Hoa Lac – Hoa Binh – Moc Chau; Umsetzung von Investitionsverfahren für Eisenbahnprojekte Lao Cai – Hanoi – Hai Phong, Flughafen Sa Pa; Projekt zur Modernisierung der Wasserstraßentransportroute Viet Tri – Yen Bai – Lao Cai, Schnellstraße Cho Moi – Bac Kan, Schnellstraße Nord-Süd im Westen, Abschnitt Co Tiet – Cho Ben …
Laut Vizeminister Nguyen Duc Tam steht die Region Northern Midlands and Mountains neben den erzielten Ergebnissen auch vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. So sei die Wirtschaft der Region zwar recht gut gewachsen, ihr Anteil sei jedoch noch gering und betrage lediglich 8 % im Vergleich zum Gesamtland. 13 von 14 Kommunen in der Region hätten ihre Haushaltseinnahmen und -ausgaben noch nicht ausgeglichen. Das Wachstumsmodell sei nicht wirklich nachhaltig und basiere nicht auf der Anwendung von Wissenschaft, Technologie und digitaler Transformation. Die Qualität der Humanressourcen sei noch immer begrenzt (23,56 % der ausgebildeten Arbeitskräfte verfügen über Diplome und Zertifikate; 39 % der Arbeitnehmer arbeiten im Agrarsektor; 72 % der Arbeitnehmer haben Jobs, aber informell). Die Armutsquote sei im Vergleich zu anderen Regionen des Landes noch immer die höchste.
Die Verkehrsinfrastruktur stellt noch immer einen Engpass in der Region dar. Sie ist noch nicht mit der Hauptstadtregion und den Seehäfen verbunden, und es gibt noch keine Eisenbahnverbindungen nach China und ins Ausland. Bei einigen Schlüsselprojekten der Region, wie etwa der Strecke Hoa Binh – Moc Chau, der Anpassung der Schnellstraße Ha – Giang Tuyen Quang, dem Hoang Lien-Tunnel usw., geht es noch immer schleppend voran.
Die regionale Entwicklungszusammenarbeit ist noch immer begrenzt, nicht umfassend, formalisiert und wenig effizient. Es ist noch keine Produktions- und Geschäftskette mit regionalen Besonderheiten entstanden, insbesondere im Bereich der Tourismusentwicklung. Es wurde noch kein regionales Datenbanksystem aufgebaut.
Es wurden keine spezifischen Mechanismen und Strategien für die regionale Entwicklung erlassen; bei einigen spezifischen Aufgaben und Projekten zur Umsetzung der Resolution des Politbüros und der Regierungsresolution zur regionalen Entwicklung wurden die gesetzten Fortschritte noch nicht erreicht;
Zu den Aktivitäten des Regionalrats sagte Vizeminister Nguyen Duc Tam, dass die regionale Koordinierungsarbeit im Jahr 2024 bestimmte Ergebnisse erzielt habe. Die Orte seien zunehmend miteinander vernetzt und es seien zahlreiche Aktivitäten zur Vernetzung, Förderung und gemeinsamen Koordinierung durchgeführt worden. Einige regionale Koordinierungsaktivitäten seien zunächst erfolgreich gewesen, beispielsweise die Koordinierung der Umsetzung einiger wichtiger Schnellstraßen in der Region, wie der Schnellstraßen Hanoi–Hoa Binh–Moc Chau und Dong Dang–Tra Linh. Die Provinz Lao Cai habe proaktiv eine Zusammenarbeit mit fünf Orten entlang der Schnellstraße Noi Bai–Lao Cai im Hinblick auf eine Zusammenarbeit mit der chinesischen Provinz Yunnan vorgeschlagen. Tourismuskooperationsmodelle zwischen Cao Bang und China sowie das Modell eines intelligenten Grenzübergangs in Lang Son seien umgesetzt worden.
Einige der im Aktionsplan festgelegten Aufgaben werden jedoch gemessen an den Anforderungen immer noch langsam umgesetzt: Bis jetzt wurden 8 von 17 Aufgaben im Wesentlichen erledigt; die Aufgaben wurden dem Premierminister von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen vorgelegt, aber noch nicht genehmigt: Projekt zum Aufbau eines Modells für Basisbibliotheken zur Versorgung der Menschen in Berg- und Grenzgebieten der nördlichen Mittelländer und Berge für den Zeitraum 2025–2030 mit einer Vision bis 2045; 5 Projekte des Ministeriums für Industrie und Handel zu Grenzhandelspolitik, Industrieclustern in den nördlichen Mittelländern und Bergen, Projekt zur Entwicklung von Lao Cai zu einem Zentrum für wirtschaftliche Handelsbeziehungen zwischen Vietnam und den ASEAN-Ländern mit der südwestlichen Region Chinas. Einige Aufgaben wurden noch nicht abgeschlossen, wie der Bau eines land- und forstwirtschaftlichen Verarbeitungszentrums in Son La, Tuyen Quang, die Überprüfung von Berichten und die Ausarbeitung spezifischer Richtlinien für die Region.
In der Resolution Nr. 96/NQ-CP der Regierung zum Aktionsprogramm zur Umsetzung der Resolution 11 des Politbüros wurden 15/17 Aufgaben und Projekte festgelegt, die der Regierung und dem Premierminister im Jahr 2023 vorgelegt werden sollten. Bis heute wurden nur 11 Aufgaben und Projekte abgeschlossen und dem Premierminister vorgelegt; 4 Aufgaben wurden zur weiteren Umsetzung im Jahr 2024 übertragen.
In Bezug auf eine Reihe wichtiger Projekte der regionalen Anbindung betonte der stellvertretende Minister, dass das Ministerium für Planung und Investitionen detaillierte Berichte zu jedem regionalen Anbindungsprojekt vorgelegt und Ministerien und Kommunen aufgefordert habe, weiterhin Investitionsverfahren abzuschließen und den Fortschritt der im Bau befindlichen und mit Kapital ausgestatteten Projekte zu beschleunigen. Insbesondere im Hinblick auf die Realisierung der Schnellstraße Hanoi – Hoa Binh – Moc Chau (Son La) sei dies eine äußerst wichtige regionale Anbindungsroute der Nordwestregion, um das Monopol der Nationalstraße 6 zu brechen, Entwicklungsraum für die Anbindung an die Hauptstadt Hanoi zu schaffen und eine Voraussetzung für die planmäßige Realisierung der gesamten Schnellstraße zwischen den Grenzübergängen Tay Trang und Dien Bien zu schaffen.
Diese Schnellstraße wird derzeit im Rahmen von vier unabhängigen Projekten umgesetzt, und zwar: Strecke Hoa Lac – Hoa Binh in Hanoi und Hoa Binh; Strecke Hoa Binh – Moc Chau (km0–km19) in der Provinz Hoa Binh; Strecke Hoa Binh – Moc Chau (km19–km53) in der Provinz Hoa Binh; Strecke Hoa Binh – Moc Chau in der Provinz Son La.
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat vorgeschlagen, dass die Kommunen proaktiv vorgehen und sich eng mit den zentralen Ministerien und Zweigstellen abstimmen müssen, um die folgenden vier Inhalte umzusetzen: (1) Teilprojekte dringend genehmigen und anpassen, die Auswahl von Bauunternehmern organisieren, um bald im Jahr 2025 mit dem Bau beginnen zu können. (2) Ausreichend lokales Haushaltskapital entsprechend den Verpflichtungen und Fortschritten im Jahr 2025 bereitstellen, um Kapitalengpässe und damit Verzögerungen zu vermeiden. Investitionskapitalvereinbarungen im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan 2026–2030 prüfen und vorschlagen, um die Fertigstellung des Projekts fortzusetzen. (3) Projektimplementierung organisieren, um Qualität und Termintreue sicherzustellen. (4) Pläne prüfen, um Projekte entsprechend der Umsetzungsplanung in vollem Umfang abzuschließen.
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| Überblick über die Konferenz. Foto: MPI |
In Bezug auf einige Vorschläge und Empfehlungen erklärte Vizeminister Nguyen Duc Tam, dass das Ministerium für Planung und Investitionen auf der Grundlage der im vergangenen Jahr erzielten Ergebnisse eine Reihe von Inhalten und Lösungen für die kommende Umsetzung vorgeschlagen habe. So sei beispielsweise die Koordinierung regionaler und interregionaler Projekte als Schlüsselaufgabe identifiziert worden, um sich auf die Lenkung, Förderung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen zu konzentrieren, damit die Projekte termingerecht abgeschlossen werden können. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sollen die im Arbeitsplan 2024 des Regionalen Koordinierungsrates zugewiesenen Aufgaben dringend abschließen und Themen für die Umsetzung regionaler Verbindungen im Jahr 2025 vorschlagen.
Die Umsetzung der Regionalplanung gut umsetzen und koordinieren, wobei die Ressourcen auf die Umsetzung der vier in der Planung festgelegten Kern- und Durchbruchsaufgaben konzentriert werden müssen. Proaktiv Schlüsselaufgaben und -projekte entwickeln, die in den politischen Bericht für den Parteitag der Provinz aufgenommen und zur Umsetzung in den sozioökonomischen Entwicklungsplan für den Zeitraum 2026–2030 aufgenommen werden sollen.
Die Arbeit zum Aufbau von Institutionen, Mechanismen und Strategien sowie die Überprüfung gesetzlicher Regelungen muss weiterhin überprüft und gefördert werden, um sie zeitnah zu ergänzen und anzupassen und so eine Rechtsgrundlage für regionale Entwicklungs- und Koordinierungsaktivitäten zu schaffen. Es müssen Themen ausgewählt werden, die dem regionalen Koordinierungsrat zur Stellungnahme vorgelegt werden. Gleichzeitig müssen spezifische Mechanismen und Strategien für die regionale Entwicklung erforscht und überprüft werden.
Ministerien, Sektoren und Kommunen prüfen und wählen wichtige und dringende regionale Projekte aus, um die Kapitalallokation im mittelfristigen Plan 2026–2030 zu priorisieren. Die Kommunen müssen ihre Ressourcen zusammen mit dem Zentralhaushalt bündeln, um Projekte zu priorisieren, die die regionale Infrastruktur in der kommenden Zeit beschleunigen, durchbrechen und Engpässe beseitigen. In enger Abstimmung mit dem Verkehrsministerium soll der Baubeginn der Eisenbahnstrecke Lao Cai–Hanoi–Hai Phong (voraussichtlich 2026) erfolgen.
Ministerien und Kommunen konzentrieren sich auf die Auszahlung des zugewiesenen öffentlichen Investitionskapitals in den Jahren 2024 und 2025, achten auf die Leitung der ordnungsgemäßen Umsetzung und bereiten die Durchführung von 33 wichtigen, regional verknüpften Projekten vor, die vom Politbüro und der Regierung in den Resolutionen zur regionalen Entwicklung angeordnet wurden. Sie stimmen sich regelmäßig eng mit den Arbeitsgruppen der Regierung und des Premierministers ab, um die Hindernisse zu prüfen und Vorschläge zur sofortigen Beseitigung vorzulegen, damit sie termingerecht abgeschlossen werden können./.
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