Teil 1: Bekämpfung der IUU-Fischerei – Vieles muss sofort getan werden

Es wird erwartet, dass die Europäische Kommission (EK) im Juni 2024 Vietnam für die fünfte Vor-Ort-Inspektion zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU) besuchen wird, um die Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung für vietnamesische Meeresfrüchte zu prüfen. Heutzutage konzentrieren sich Thai Binh und 27 Küstenprovinzen und -städte auf die Umsetzung synchroner Lösungen, um die „Rote Karte“ zu bekämpfen und die „Grüne Karte“ für die Fischereiindustrie zurückzugewinnen.

Die Grenzschutzbeamten der Provinzen informieren die Fischer über Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei.

2017 war ein sehr schwieriges Jahr für die vietnamesische Fischindustrie, als die Europäische Kommission (EK) eine Warnung vor illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU) herausgab. In den vergangenen sechs Jahren wurden von der Zentrale bis hin zu den lokalen Ministerien und Zweigstellen, einschließlich der Provinz Thai Binh, zahlreiche Anstrengungen unternommen, um dieses Problem zu lösen. Die Angst vor einer Änderung der Warnfarbe auf Rot bleibt jedoch bestehen, wenn die Empfehlungen nicht vollständig umgesetzt wurden.

Das IUU-Fischereiprogramm wurde 2008 von der Europäischen Kommission herausgegeben und trat 2010 in Kraft, um alle illegalen Fischereiaktivitäten zu verhindern, abzuschrecken und zu unterbinden. Normalerweise erhalten Länder, die im Rahmen der IUU-Bestimmungen illegal fischen, eine sechsmonatige Verwarnung mit der „gelben Karte“. Falls diese Länder keine entsprechenden Gegenmaßnahmen ergreifen, riskieren sie eine „Rote Karte“, was ein langfristiges Verbot der Ausfuhr von Meeresfrüchten auf den europäischen Markt bedeutet. Am 23. Oktober 2017 beschloss die EU, vietnamesischen Meeresfrüchten aufgrund von Verstößen gegen die Grundsätze des Programms gegen die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei die „gelbe Karte“ zu entziehen. Allerdings hat die Delegation der Europäischen Kommission Vietnam bereits viermal besucht, um die Umsetzung der Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei zu überprüfen. Die Warnung vor der „gelben Karte“ für Vietnam wurde jedoch nicht aufgehoben, da noch immer zahlreiche Mängel bestehen.

Im Fischereihafen Tan Son (Thai Thuy) anwesend, wenn Fischerboote nach einer Fahrt auf See auf das Anlegen warten. Durch Gespräche mit den Fischern hier erfuhren wir, dass Tausende von einheimischen Arbeitern spontan den Beruf der Seefahrt ergreifen, „vom Vater auf den Sohn“, sodass immer das potenzielle Risiko von Naturkatastrophen, instabilen Fischereierträgen und häufigem Fischen in den falschen Gebieten besteht.

Herr Le Van Tra von der Gemeinde Thai Thuong ist seit Jahrzehnten mit dem Meer verbunden und sagte: „Insbesondere die Menschen in Thai Thuong und viele Küstengemeinden und Städte des Bezirks Thai Thuy im Allgemeinen leben hauptsächlich vom Meer und dank des Meeres.“ Vor vielen Jahren konnten Fischerboote ungehindert Fischfang betreiben, was zu einem starken Rückgang der Fischereiproduktion führte. Viele kleine Boote, die in Küstennähe fischten, mussten mit leeren Händen zurückkehren, da sie die Arbeits- und Materialkosten nicht decken konnten. Viele Schiffseigner sind nicht bereit oder in der Lage, aufs Meer hinauszufahren. Viele wagen es jedoch trotz der Gefahr, in der Hoffnung auf eine Produktionssteigerung noch weiter hinauszufahren, um Meeresfrüchte zu finden. Die Fahrt in weiter entfernte Gewässer ist immer gefährlich, insbesondere für Schiffe mit geringer Kapazität.

Dass die Fischer in den Meeresgebieten auf Erfahrung und Gewohnheiten beruhen und sich nicht an Vorschriften halten, birgt nicht nur die Gefahr einer Erschöpfung der Wasserressourcen, sondern ist auch eine der Ursachen für Verstöße gegen das Fischereigesetz und die Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei. Aufgrund des Bewusstseins vieler Schiffseigner und Besatzungsmitglieder kommt es häufig vor, dass Fischereiprotokolle nicht den Vorschriften entsprechend geführt werden. Das Logbuch wurde zu einer Erinnerung, die, wie der Schiffseigner erklärte, auf dem Reiseüberwachungsgerät aufgezeichnet wurde. Darüber hinaus konzentrieren sich die Schiffe ausschließlich auf die Ausbeutung, um ihr Einkommen zu sichern, und erkennen nicht die Notwendigkeit, Ausbeutungsprotokolle aufzuzeichnen.

Die Behörden führen im Fischereihafen Cua Lan (Tien Hai) Verwaltungskontrollen bei den Besitzern von Fischerbooten durch.

Mit einer 52 km langen Küste bietet Thai Binh das Potenzial und die Stärke, die Fischereiwirtschaft auszubauen. Durch die Umsetzung der Richtliniendokumente der Zentralregierung zu einer Reihe dringender Aufgaben und Lösungen zur Überwindung der Warnungen der Europäischen Kommission zur Bekämpfung der IUU-Fischerei konnte die Provinz bislang weder feststellen, dass Fischereifahrzeuge oder Fischer in ausländische Gewässer eingedrungen sind, noch dass sie von ausländischen Behörden festgenommen wurden. Die Kontrolle der Fischereifahrzeuge, die Fischereihäfen und Kais anlaufen und verlassen, sowie die Strafverfolgung im Fischereisektor wurden verstärkt. In der gesamten Provinz sind derzeit 715 Fischereifahrzeuge im Wasserbetrieb tätig. 100 % der Fischereifahrzeuge sind vorschriftsmäßig gekennzeichnet. 99,4 % der Fischereifahrzeuge verfügen über Zertifikate zur Lebensmittelsicherheit und sind vorschriftsmäßig mit Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge ausgestattet. 100 % der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 12 m oder mehr werden überprüft und erhalten technische Sicherheitszertifikate. Bei der Überprüfung der Ergebnisse der Umsetzung der Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei in Thai Binh Anfang 2024 wies das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung jedoch auf eine Reihe von Mängeln und Einschränkungen hin, die dringend behoben werden müssen. Insbesondere kommt es häufig vor, dass Fischerboote die Verbindung zum Fahrzeugüberwachungssystem (VMS) verlieren. Vom 1. Januar bis zum 28. März 2024 gab es in der gesamten Provinz 135/57 Fischerboote mit einer Länge von 15 m oder mehr, die für mehr als 6 Stunden und mehr als 10 Tage auf See die Verbindung verloren. Die Fischereikontrollabteilung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung überprüfte die Ursache der Unterbrechung aufgrund eines Ausfalls der Übertragungsleitung des Lieferanten und kam zu dem Schluss, dass das Fischereifahrzeug zwar mit VMS-Geräten ausgestattet war, diese jedoch nicht betriebsbereit waren. Dies führte zu Schwierigkeiten bei der Kontrolle der Verwaltungsbehörde, insbesondere bei der Kontrolle der Schiffe, die bestimmte Häfen anlaufen und verlassen – eine der verbindlichen Vorschriften für Schiffe über 15 m gemäß dem Fischereigesetz von 2017.

Zur Umsetzung des Plans Nr. 30/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 6. Februar 2024 zur Umsetzung der Spitzenzeit gegen die IUU-Fischerei organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung – die ständige Vertretung des Lenkungsausschusses der Provinz gegen die IUU-Fischerei – eine Vor-Ort-Inspektion der Umsetzungsarbeiten in zwei Bezirken sowie Küstengemeinden und -städten. Es wurde auf viele Einschränkungen hingewiesen, beispielsweise darauf, dass die Fischereierträge nicht gemäß den richtigen Verfahren überwacht werden. Die Kontrolle der Fischereifahrzeuge, die in Fischereihäfen ein- und ausfahren, ist noch nicht gewährleistet. Das Fischereifahrzeug verstieß ohne VMS-Signal gegen das Gesetz, bestätigte jedoch dennoch die Lizenz zum Fischen. In Gemeinden mit Fischereifahrzeugen ist das Schiffsmanagement nicht streng und es gibt keine Handhabung oder Meldung der Handhabungsergebnisse für Fischereifahrzeuge, die länger als 6 Stunden und länger als 10 Tage auf See gegen die VMS-Verbindung verstoßen.

Es wird erwartet, dass die Europäische Kommission im Juni 2024 Vietnam für die fünfte Vor-Ort-Inspektion zur Bekämpfung der IUU-Fischerei besuchen wird, um die Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung für vietnamesische Meeresfrüchte zu erwägen. Obwohl die Zahl der Fischereifahrzeuge, die in der Provinz Meeresfrüchte fischen, nicht groß ist, wird die Delegation der Europäischen Kommission 28 Küstenprovinzen und -städte nach dem Zufallsprinzip auswählen und inspizieren. Gemäß dem Motto „Schon ein einziges Schiff oder ein einziger Ort, der/die die Empfehlungen der Europäischen Kommission nicht befolgt, kann dies den Prozess zur Aufhebung der IUU-Gelben Karte beeinträchtigen“, wie der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Phung Duc Tien bei der Arbeitssitzung mit der Provinz betonte, ist von jetzt an bis Juni 2024 für Thai Binh die goldene Zeit, Anstrengungen zur Überwindung von Mängeln und Einschränkungen zu unternehmen und gemeinsam mit dem ganzen Land an der Aufhebung der IUU-Gelben Karte zu arbeiten.