Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Funkfrequenzen tritt am 1. Juli 2023 in Kraft. Die Bestimmungen dieses Gesetzes zur Ausbildung und Zertifizierung von Funkern treten ab Juli 2024 in Kraft.
Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Funkfrequenzen ist eines der Gesetze, die vom Ministerium für Information und Kommunikation geändert und weiterentwickelt wurden und werden, um den Rechtskorridor zur digitalen Transformation, zur Entwicklung einer digitalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft zu perfektionieren.
Das Gesetz wurde in der vierten Sitzung der 15. Nationalversammlung am 9. November 2022 verabschiedet und wird wesentliche Änderungen bei der Verwaltung und Lizenzierung der Nutzung von Funkfrequenzen mit hohem kommerziellem Wert, wie etwa Frequenzen für mobile Informationen, mit sich bringen, um die Entwicklung der digitalen Infrastruktur und der digitalen Wirtschaft zu fördern, wirtschaftliche Entwicklungszwecke sowie Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben in Einklang zu bringen und gleichzeitig die Forschung und experimentelle Produktion neuer Technologien zu fördern.
Auf der Konferenz am 30. Juni zur Überprüfung der Arbeit des ersten Halbjahres sowie der Ausrichtung und Aufgaben des Ministeriums für Information und Kommunikation für das letzte Halbjahr 2023 informierte Herr Le Van Tuan, Direktor der Abteilung für Hochfrequenz, über die wichtigsten Punkte des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Hochfrequenzgesetzes.
Laut Herrn Le Van Tuan sind die drei Hauptthemenkomplexe des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Funkfrequenzen: Verbesserung des Frequenzverwaltungsmechanismus aus wirtschaftlicher Sicht, insbesondere mit Fokus auf den Mobilfunkmarkt; Ergänzung des Mechanismus zur Nutzung von Frequenzbändern für die sozioökonomische Entwicklung in Verbindung mit der nationalen Sicherheit und Verteidigung; Ergänzung des Mechanismus zur Zulassung der Frequenznutzung außerhalb der Planung zur Unterstützung der Forschung und Erprobung neuer Technologien.
Was den Frequenzverwaltungsmechanismus betrifft, so basierte dieser vor 2009 hauptsächlich auf dem technischen Aspekt, der Umsetzung der administrativen Lizenzierung und der Gebührenerhebung. Das Funkfrequenzgesetz von 2009 begann, den Mechanismus aus der Marktperspektive zu betrachten, indem es die Lizenzierung durch Auktionen und Wettbewerbe ermöglichte.
Obwohl der oben beschriebene Ansatz des Funkfrequenzgesetzes von 2009 mit der internationalen Praxis übereinstimmt, bestehen bei der Umsetzung weiterhin Probleme. So schreibt das Gesetz beispielsweise vor, dass Frequenzbänder mit hohem kommerziellen Wert und einer Nachfrage, die die Zuteilungskapazität übersteigt, versteigert und ausgewählt werden müssen. In der Realität ist der Begriff „hoher kommerzieller Wert“ jedoch nur schwer zu quantifizieren.
Um die Mängel des Gesetzes über Funkfrequenzen aus dem Jahr 2009 zu beheben, sieht das geänderte Gesetz von 2022 vor, dass für Mobilfunkfrequenzbänder standardmäßig eine Auktion durchgeführt wird und nur in einigen Sonderfällen ein direkter Wettbewerb oder eine Vergabe stattfindet.
Das neue Gesetz regelt auch klar, wie mit dem Ablauf der Lizenzen stabiler Netzbetreiber umzugehen ist. Bleiben Planung und Frequenzzuteilung unverändert, erhält das Unternehmen die Lizenz nach Ablauf erneut. „Diese neue Regelung ist eine wichtige Rechtsgrundlage für das Ministerium für Information und Kommunikation, um Unternehmen die weitere Nutzung bereits lizenzierter Frequenzbänder zu ermöglichen und so einen stabilen Marktbetrieb zu gewährleisten“, sagte Le Van Tuan.
Das geänderte Gesetz von 2022 legt zudem klar fest, dass Lizenzen widerrufen werden, wenn Unternehmen ihre Verpflichtungen zum Netzausbau verletzen oder nicht innerhalb von 12 Monaten ausreichende Gebühren und Nutzungsrechte entrichten.
Herr Le Van Tuan lieferte weitere Informationen zur Frage der Einführung eines Mechanismus zur Nutzung von Frequenzbändern für die wirtschaftliche Entwicklung in Verbindung mit der Landesverteidigung und -sicherheit und sagte, dass das Funkfrequenzgesetz von 2009 die Zuteilung von Frequenzen ausschließlich für die Landesverteidigung und -sicherheit vorschreibe und die Nutzung dieser Frequenzen für andere Zwecke strengstens untersagt sei.
Das geänderte Gesetz von 2022 enthält zusätzliche Regelungen, die es Unternehmen, die der Landesverteidigung und Sicherheit dienen, ermöglichen, Mobilfunkfrequenzbänder für die doppelte Nutzung zu nutzen, um sowohl der Landesverteidigung und Sicherheit als auch der sozioökonomischen Entwicklung zu dienen. Insbesondere ist das für die Landesverteidigung und Sicherheit genutzte Frequenzband von grundlegender Bedeutung, und Unternehmen müssen für das Recht, das Frequenzband für den sozioökonomischen Bereich zu nutzen, bezahlen.
In Bezug auf die Nutzung ungeplanter Frequenzen zur Unterstützung von Forschung und Entwicklung erklärte ein Vertreter der Abteilung für Hochfrequenztechnik, dass es in der Vergangenheit tatsächlich Probleme bei der Organisation von Forschung, Produktion und Tests gegeben habe.
Denn Forschung und Produktion durchlaufen eine Testphase. Neue Technologien nutzen oft neue Frequenzen und Bänder, die nicht in der Planung enthalten sind. Andererseits muss die Produktion von Geräten für den Export für das Frequenzband des Importlandes geeignet sein, kann sich aber vom vietnamesischen Frequenzband unterscheiden. Das Problem besteht darin, neue Technologien und Produkte vor dem Export zu testen, wenn das Hochfrequenzgesetz von 2009 die Nutzung von Frequenzbändern außerhalb der Planung nicht zulässt.
Um die oben genannten Probleme zu lösen, wurden in der Gesetzesänderung von 2022 Regelungen eingeführt, die die Nutzung von Frequenzen erlauben, die nicht der Planung entsprechen, und zwar für Ausstellungen, Messungen, Forschung und Tests neuer Technologien sowie für die Nutzung bei internationalen Veranstaltungen und internationalen Konferenzen.
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