Ausweitung der gesamten Sozialpolitik auf alle Gruppen

Premierminister Pham Minh Chinh wies darauf hin, dass einer der wichtigsten neuen Punkte der Resolution 42 darin besteht, dass sie auf alle sozialpolitischen Gruppen für alle Themen ausgeweitet wurde – Foto: VGP/Nhat Bac

Am Morgen des 4. Dezember hieltPolitbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh auf der Nationalen Konferenz zur Untersuchung und Verbreitung der Resolution der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei eine Rede zum Thema: „Weitere Innovation und Verbesserung der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden.“

Auf der 8. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit verfolgte das Zentrale Exekutivkomitee aufmerksam das Parteiprogramm, die Verfassung, die Standpunkte und Orientierungen der Partei zur Sozialpolitik auf den Kongressen, insbesondere dem 13. Kongress, und die Ergebnisse der zehnjährigen Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 15-NQ/TW vom 1. Juni 2012 zu einer Reihe von sozialpolitischen Fragen. Es verbrachte viel Zeit mit demokratischen Diskussionen und erzielte einen hohen Konsens über die Veröffentlichung einer neuen Resolution (Resolution Nr. 42-NQ/TW vom 24. November 2023) zum Thema „Weitere Innovation und Verbesserung der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden“.

Premierminister Pham Minh Chinh stellte auf der Konferenz ein Sonderthema zu diesem Inhalt vor und konzentrierte sich dabei auf eine Reihe wichtiger Kernfragen der Resolution, darunter fünf Hauptinhalte: Grundlegende Elemente der Sozialpolitik; allgemeine Bewertung der zehnjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 15-NQ/TW vom 1. Juni 2012; die Notwendigkeit der Verabschiedung einer Resolution zu Innovation und Verbesserung der Qualität der Sozialpolitik; Hauptinhalte der Resolution Nr. 42-NQ/TW; herausragende neue Punkte der Resolution Nr. 42-NQ/TW.

Die Grundlagen der Sozialpolitik

In Bezug auf die grundlegenden Elemente der Sozialpolitik erklärte der Premierminister, dass die Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsperiode zum Sozialismus (ergänzt und weiterentwickelt im Jahr 2011) fünf Hauptlehren zusammenfasse: (1) Die Flagge der nationalen Unabhängigkeit und des Sozialismus festhalten; (2) Die revolutionäre Sache ist vom Volk, durch das Volk und für das Volk; (3) Die Solidarität (Einheit der gesamten Partei, Einheit des gesamten Volkes, nationale Solidarität, internationale Solidarität) ständig festigen und verstärken; (4) Nationale Stärke mit der Stärke der Zeit, inländische Stärke mit internationaler Stärke verbinden; (5) Die richtige Führung der Partei ist der entscheidende Faktor für den Sieg der vietnamesischen Revolution.

Konzentrieren Sie sich dabei auf den Aufbau dreier grundlegender Elemente: (1) Sozialistische Demokratie, die den Willen und die Kraft der großen nationalen Einheit fördert, verbunden mit der Stärke der Zeit; (2) Sozialistischer Rechtsstaat – ein Staat des Volkes, durch das Volk, für das Volk; (3) Sozialistisch orientierte Marktwirtschaft. Die Plattform stellt klar: „Eine richtige und gerechte Sozialpolitik für das Volk ist eine starke Triebkraft, um alle kreativen Fähigkeiten des Volkes beim Aufbau und der Verteidigung des Vaterlandes zu fördern.“

Der Premierminister nahm sich die Zeit, die Richtlinien und Strategien von Partei und Staat in einer Reihe von Schlüsselbereichen (Parteiaufbau, sozioökonomische Entwicklung, Außenpolitik, Landesverteidigung und -sicherheit sowie Kultur) zu analysieren und erklärte, dass auf dem 13. Nationalen Parteitag drei strategische Durchbrüche in den Bereichen Institutionen, Humanressourcen und Infrastruktur klar identifiziert worden seien; dabei würden die Humanressourcen als Schlüsselfaktor für eine nachhaltige Entwicklung angesehen.

Laut dem Premierminister beziehen sich alle oben genannten grundlegenden Faktoren auf die Menschen und auf die Menschen. Das konsequente Prinzip: Die Menschen stehen im Mittelpunkt der Sozialpolitik – alles für die Menschen und für die Menschen. Die Menschen als Mittelpunkt, Subjekt, wichtigste Ressource, treibende Kraft und Ziel der Entwicklung betrachten; Fortschritt, soziale Gerechtigkeit und Umweltschutz nicht zugunsten bloßen Wirtschaftswachstums opfern.

Politik ist eine Politik der Fürsorge für die Menschen; sie ist eine regelmäßige und wichtige Aufgabe der Partei, des Staates, des gesamten politischen Systems und der gesamten Gesellschaft; sie demonstriert die Charakteristika und die Güte des sozialistischen Regimes; wirtschaftliches Wachstum ist mit der Gewährleistung einer Sozialpolitik verbunden; sie schafft Bedingungen, unter denen die Menschen die Früchte der Innovation und der nationalen Entwicklung genießen, die Lebensqualität verbessern und zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes beitragen können.

Laut dem Premierminister handelt es sich hierbei um ein großes, weitreichendes Feld von großer Bedeutung, das alle Bevölkerungsschichten und die gesamte Gesellschaft betrifft und auf allen Ebenen, in allen Sektoren und an allen Standorten umgesetzt wird.

Premierminister Pham Minh Chinh hielt eine Rede zum Thema: Kontinuierliche Innovation und Verbesserung der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und Schutzes in der neuen Periode gerecht zu werden – Foto: VGP/Nhat Bac

20 % der gesamten Staatsausgaben für die Sozialpolitik ausgeben

Der Premierminister bekräftigte, dass wir nach zehn Jahren der Umsetzung der Resolution 15 zu einer Reihe sozialpolitischer Fragen für den Zeitraum 2012–2020 die gesetzten allgemeinen Ziele im Wesentlichen erreicht hätten.

Insbesondere wird erstens der Vorzugspolitik und der Ehrung von Menschen mit revolutionären Beiträgen besondere Aufmerksamkeit geschenkt und diese konsequent umgesetzt . Die Zielgruppe der Menschen mit revolutionären Beiträgen wird durch entsprechende Vorzugspolitiken und -regelungen erweitert. Derzeit genießen über 1,2 Millionen Menschen mit revolutionären Beiträgen und ihre Angehörigen monatliche Vorzugsregelungen. 98,6 % der Familien mit revolutionären Beiträgen verfügen über einen Lebensstandard, der dem durchschnittlichen Lebensstandard in der Region entspricht oder diesen übersteigt.

Zweitens hat sich die Gewährleistung der sozialen Sicherheit von der humanitären Hilfe zur Gewährleistung der sozialen Sicherheitsrechte der Bürger verlagert . Die Zahl der Menschen, die regelmäßige Sozialhilfe erhalten, ist jährlich gestiegen und erreichte 2022 3,3 Millionen Menschen. In den drei Jahren der Prävention und Bekämpfung der COVID-19-Pandemie wurden über 120.000 Milliarden VND und über 200.000 Tonnen Reis an über 68 Millionen Menschen und Arbeitnehmer in Not verteilt.

Der Staat spielt eine führende Rolle und mobilisiert und fördert die wichtige Rolle von Unternehmen, sozialen Organisationen, dem Markt und dem Willen der Bevölkerung zur Eigenständigkeit. Etwa 20 % des gesamten jährlichen Staatshaushalts werden für die Sozialpolitik bereitgestellt.

Die Institutionen des Arbeitsmarktes wurden schrittweise verbessert; Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften sind grundsätzlich gewährleistet. Die Arbeitslosenquote liegt stabil unter 3 %, in den Städten sogar unter 4 %.

Drittens wurden durch die Armutsbekämpfung bemerkenswerte Ergebnisse erzielt; die Lebensbedingungen der Menschen haben sich zunehmend verbessert . Die Armutsquote ist von fast 60 % im Jahr 1986 auf weniger als 3 % im Jahr 2022 gesunken. Das BIP pro Kopf ist von 86 US-Dollar im Jahr 1986 auf 4.110 US-Dollar im Jahr 2022 gestiegen.

Vietnam hat die Millenniums-Entwicklungsziele (MDGs) und die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) der Vereinten Nationen vorzeitig erreicht. Es ist weltweit ein Lichtblick und wird von der Bevölkerung des ganzen Landes und der internationalen Gemeinschaft anerkannt und hoch geschätzt.

Viertens wird die Deckung durch Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung stetig ausgebaut. Im Jahr 2022 wird die Sozialversicherungsquote 38,08 % und die Arbeitslosenversicherungsquote 31,18 % der Erwerbstätigen erreichen; die freiwillige Sozialversicherungsquote steigt (bislang liegt sie bei 1,46 Millionen Menschen).

Fünftens haben die Menschen einen zunehmend besseren Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen. Im Bildungsbereich liegt die Quote der Kinder, die im richtigen Alter die Grundschule besuchen, seit 2015 bei 99 %, und seit 2020 liegt sie bei über 95 % in der Sekundarstufe.

Bis 2022 werden 92 % der Bevölkerung krankenversichert sein; 90 % der Kinder unter einem Jahr werden vollständig geimpft sein. Was den Wohnungsbau betrifft, werden bis 2020 648.000 arme ländliche Haushalte und 323.000 Wohnungen für Arme und Menschen in schwierigen Lebensumständen unterstützt. Bis 2021 werden 90 % der Landbevölkerung Zugang zu sauberem Wasser haben.

Was den Zugang zu Informationen betrifft, werden im Jahr 2016 100 % der Gemeinden in Berg-, abgelegenen, Grenz- und Inselgebieten über terrestrisches Radio und Fernsehen verfügen; bis 2020 werden 100 % der Gemeinden über Radiosender verfügen …

Im Allgemeinen hat sich das materielle und geistige Leben der Menschen im ganzen Land deutlich verbessert. Die soziale Landschaft hat sich grundlegend verändert. Politische Sicherheit, Ordnung und soziale Absicherung wurden gewahrt. Wirtschaft und Gesellschaft haben sich umfassender und harmonischer entwickelt. Dies hat Zufriedenheit gebracht und das Vertrauen der Menschen gestärkt und die Überlegenheit des sozialistischen Regimes in unserem Land unter der Führung der Partei bekräftigt.

In Bezug auf die Einschränkungen und Mängel wies der Premierminister darauf hin, dass die Reichweite und die Risikolösungskapazität der Sozialpolitik noch immer gering seien. Die Ergebnisse der Armutsbekämpfung seien mancherorts und manchmal nicht stabil und das Risiko, wieder in Armut zu geraten, sei nach wie vor hoch. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes verlaufe nicht wirklich synchron, der Durchbruch bei den Humanressourcen sei nicht deutlich spürbar, insbesondere bei den hochqualifizierten Humanressourcen. Die sozialen Grunddienste deckten die Bedürfnisse der Menschen nicht ausreichend. Die Kapazitäten und Ressourcen für Umweltschutz, Reaktion auf Naturkatastrophen, Epidemien und Klimawandel seien nach wie vor begrenzt.

Auswahl eines sozialpolitischen Modells, das den Merkmalen, Bedingungen und Umständen des Landes entspricht

Nach der Analyse der Ursachen für die erzielten Ergebnisse, der Einschränkungen, Mängel und einiger gewonnener Erkenntnisse sagte der Premierminister, dass sich die Weltlage in der kommenden Zeit voraussichtlich weiterhin komplex und unvorhersehbar entwickeln werde.

Im Inland leidet die Wirtschaft weiterhin unter der „Doppelwirkung“ ungünstiger externer Faktoren und interner Beschränkungen und Defizite. Wir stehen bei der Steuerung der gesellschaftlichen Entwicklung vor zahlreichen enormen Herausforderungen (wie Wohnungsnot, Umweltverschmutzung, Klimawandel, Überlastung der Infrastruktur, Arbeitslosigkeit, Kluft zwischen Arm und Reich, Überalterung der Bevölkerung, Sicherheitsrisiken, Beeinträchtigung der sozialen Ordnung und Sicherheit usw.).

Die rasche Alterung der Bevölkerung stellt große Herausforderungen für die soziale Absicherung älterer Menschen und die Versorgung mit Arbeitskräften dar. Klimawandel, Naturkatastrophen und Epidemien entwickeln sich weiterhin unvorhersehbar und haben schwerwiegende Folgen. Vietnam gehört zu den fünf Ländern, die am stärksten vom globalen Klimawandel betroffen sind.

In Bezug auf die Notwendigkeit, eine neue Resolution zur Innovation und Verbesserung der Qualität der Sozialpolitik herauszugeben, sagte der Premierminister, dass wir nach zehn Jahren der Umsetzung der Resolution 15 die gesetzten allgemeinen Ziele im Wesentlichen erreicht hätten. Es gebe jedoch noch immer Einschränkungen und Mängel, die schnellstmöglich angegangen und behoben werden müssten.

Darüber hinaus erfordern die Anforderungen an Innovation und nationale Entwicklung in der neuen Periode eine kontinuierliche Ausweitung, Erneuerung und Verbesserung der Sozialpolitik, um den steigenden Ansprüchen an die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der neue Kontext und die neue Praxis des sozialen Entwicklungsmanagements machen es dringend erforderlich, die Sozialversicherungspolitik weiterhin zu überprüfen, zu perfektionieren und aufzubauen und eine umfassendere, vielschichtigere, modernere, inklusivere und nachhaltigere Politik zu schaffen, die den Menschen soziale Sicherheit und Geborgenheit garantiert, insbesondere angesichts von Schocks und der Bemühungen, das Ziel „reiche Menschen, starkes Land, Demokratie, Gerechtigkeit und Zivilisation“ anzustreben.

Mit der Entwicklung des Landes steigt auch der Anspruch der Bevölkerung auf Sozialleistungen, sowohl quantitativ als auch qualitativ, und schließt den Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten ein.

Die Resolution des 13. Nationalkongresses fordert die umfassende Bewusstmachung und Gewährleistung der sozialistischen Ausrichtung der Sozialpolitik, die Stärkung des Managements der gesellschaftlichen Entwicklung, die Gewährleistung von sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit sowie die Nachhaltigkeit der Sozialpolitik, insbesondere der sozialen Wohlfahrt, der sozialen Sicherheit und der menschlichen Sicherheit. Wirtschaftliche, fortschrittliche, soziale Gerechtigkeits- und Umweltziele sollen gleichzeitig und umfassend umgesetzt werden. Auf dieser Grundlage sollen Innovationen und eine sinnvolle Ressourcenverteilung geschaffen werden, um die Wirksamkeit der gesellschaftlichen Entwicklung zu verbessern. Institutionen und Politiken der gesellschaftlichen Entwicklung sollen gleichzeitig aufgebaut und umgesetzt werden, um eine nachhaltige und harmonische gesellschaftliche Entwicklung zu gewährleisten.

Der Premierminister analysierte einige typische sozialpolitische Modelle in der heutigen Welt und erklärte, dass wir ein sozialpolitisches Modell wählen sollten, das den Merkmalen, Bedingungen und Umständen unseres Landes entspricht.

Foto: VGP/Nhat Bac

9 Aufgaben- und Lösungskomplexe, die umfassend, systematisch und ganzheitlich sind

Bei der Vorstellung der wichtigsten Inhalte der Resolution 42 (zu Standpunkten, Zielen und Visionen, Hauptaufgaben und Lösungen, Organisation der Umsetzung) wies der Premierminister auch auf die herausragenden neuen Punkte dieser Resolution hin.

In Bezug auf Ansatz und Name wurde mit Resolution 42 der Ansatz von „Sichern und Stabilisieren“ auf „Stabilisieren und Entwickeln“ angepasst; verbunden mit einem nachhaltigen Management der sozialen Entwicklung, der Verbesserung des sozialen Wohlergehens aller Menschen, der Gewährleistung sozialer Sicherheit, menschlicher Sicherheit und sozialer Absicherung.

Die Resolution verbindet auf harmonische Weise die weitere Gewährleistung der sozialen Sicherheit und anderer sozialpolitischer Maßnahmen zur Sicherung der sozialen Stabilität mit der Konzentration auf Entwicklung und sozialen Fortschritt durch menschliche Entwicklung, Entwicklung der Humanressourcen und Entwicklung der Mittelschicht in Verbindung mit einem nachhaltigen Management der sozialen Entwicklung und als treibende Kraft für die wirtschaftliche Entwicklung, die zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes beiträgt.

Auf dieser Grundlage lautet der Titel der Resolution Nr. 42: „Fortsetzung der Innovation und Verbesserung der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden“ (Resolution 15 des Zentralkomitees trägt den Titel „Einige Fragen der Sozialpolitik für den Zeitraum 2012–2020“).

Der Geltungsbereich der Resolution 42 wurde auf der Grundlage der Gewährleistung von Universalität und Vollständigkeit auf alle sozialpolitischen Gruppen für alle Themenbereiche ausgeweitet und umfasst fünf Gruppen: (1) Vorzugspolitik für Menschen mit revolutionären Verdiensten; (2) Politik in den Bereichen Arbeit, Beschäftigung und Entwicklung der Humanressourcen; (3) Sozialversicherungspolitik; (4) Politik zur Verbesserung des Sozialwesens und zur Gewährleistung des Zugangs zu sozialen Diensten; (5) Politik für benachteiligte Gruppen, Arme, ethnische Minderheiten und Menschen in schwierigen Lebensumständen in abgelegenen Gebieten.

Hinsichtlich der Standpunkte werden in der Resolution 42 vier Gruppen von Standpunkten vorgeschlagen, die sowohl vererbbar und förderlich als auch innovativ, ergänzend und vervollkommnet sind, um der Situation und den praktischen Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.

Resolution 42 betont die folgenden Gesichtspunkte: Die Sozialpolitik muss umfassend, modern, integrativ und nachhaltig erneuert und qualitativ verbessert werden. Die Sozialpolitik muss in die Gesamtsteuerung einer nachhaltigen gesellschaftlichen Entwicklung integriert werden. Die sozialen Beziehungen müssen harmonisch gelöst werden, die Menschen müssen füreinander da sein. Wirtschaftswachstum ist mit der Gewährleistung der Sozialpolitik verbunden. Investitionen in die Sozialpolitik sind Investitionen in die Entwicklung. Die Staatsverwaltung muss erneuert werden. Dezentralisierung und Machtdelegation müssen gestärkt werden. Die Führung der Partei, die Staatsverwaltung, die Aufsicht über gewählte Gremien, die Vietnamesische Vaterländische Front, gesellschaftspolitische Organisationen und die Bevölkerung müssen sichergestellt werden. Die aktive Teilnahme der Bevölkerung und der Unternehmen muss gefördert werden. Das Streben nach Entwicklung und der Wille zur Eigenständigkeit müssen geweckt werden. Die Tradition und der Geist der großen nationalen Einheit müssen gefördert werden.

In Bezug auf Ziele und Vision definiert Resolution 42 die allgemeinen Ziele bis 2030 klar: Aufbau eines sozialpolitischen Systems, das auf Nachhaltigkeit, Fortschritt und Gerechtigkeit ausgerichtet ist; Perfektionierung einer vielfältigen, vielschichtigen, umfassenden, modernen, inklusiven und nachhaltigen Sozialversicherungspolitik; Entwicklung eines flexiblen, effektiven und international integrierten Arbeitsmarktes. Gleichzeitig werden 37 konkrete Ziele bis 2030 festgelegt.

Die Resolution definiert die Vision bis 2045: Ein umfassendes, nachhaltiges, fortschrittliches und gerechtes sozialpolitisches System, das den Menschen soziale Sicherheit und Wohlstand gewährleistet und dazu beiträgt, zu den Ländern mit einem hohen Index der menschlichen Entwicklung (HDI) weltweit zu gehören.

Was die wichtigsten Aufgaben und Lösungen betrifft , so werden in Resolution 42, ausgehend von den in Resolution 15 genannten konkreten Aufgaben und Lösungen und um die Umsetzung der Standpunkte, Ziele und Vorgaben bis 2030 mit einer Vision bis 2045 sicherzustellen, neun Gruppen von Aufgaben und Lösungen umfassender, systematischer und ganzheitlicher Art dargelegt: Bewusstseinsbildung; Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung; Vorzugspolitik für Personen, die sich um die Revolution verdient gemacht haben; Arbeit und Beschäftigung; soziale Sicherheit; soziale Wohlfahrt; soziale Dienste; internationale Zusammenarbeit; Stärkung der Führung der Partei, Förderung der Rolle des gesamten politischen Systems bei der Umsetzung der Sozialpolitik. Unterdessen konzentriert sich Resolution 15 auf drei Gruppen von Hauptaufgaben und -lösungen (zur Vorzugspolitik für Personen mit besonderen Verdiensten, Gewährleistung der sozialen Sicherheit und Umsetzungslösungen).

Der Premierminister wies auf eine Reihe wichtiger Punkte hin, die in der Resolution 42 zu beachten sind : Konzentration auf den Aufbau und die Entwicklung eines flexiblen, vielfältigen, effektiven, nachhaltigen und integrierten Arbeitsmarktes (Sicherung nachhaltiger Beschäftigung und Verbesserung der Qualität der Humanressourcen). Gewährleistung, dass alle Menschen Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen (Bildung, Gesundheitsversorgung, Kultur, Information, Wohnraum, sauberes Wasser, Umwelthygiene) haben und diese in Anspruch nehmen können.

Im Hinblick auf den sozialen Wohnungsbau ist das Projekt hervorzuheben, das bis 2030 den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen vorsieht; die Beseitigung von provisorischen und baufälligen Unterkünften für arme und von Armut bedrohte Haushalte sowie für von Naturkatastrophen betroffene Menschen ... Der Premierminister sagte, dass die Regierung ein Pilotprojekt in Ha Giang und Cao Bang durchführe und bestrebt sei, die Beseitigung von provisorischen und baufälligen Unterkünften während dieser Amtszeit abzuschließen.

Gleichzeitig soll ein nationaler Rahmen für die Anpassung an die Alterung der Bevölkerung und die Fertilitätserhaltung geschaffen werden. Vietnam soll im Rahmen der Initiative der Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zu einem Vorreiterland im Globalen Förderprogramm für Beschäftigung und soziale Sicherheit hin zu einem gerechten Übergang werden.

Der Premierminister bekräftigte, dass Generalsekretär Nguyen Phu Trong bei der Abschlusssitzung der 8. Zentralkonferenz betont hatte: „Sozialpolitik ist eine Politik für die Menschen, für die Menschen, die die gute Natur unseres Regimes demonstriert. Beim Aufbau und der Umsetzung der Sozialpolitik müssen die Menschen immer im Mittelpunkt stehen. Investitionen in die Umsetzung sozialpolitischer Ziele sind als Investitionen in die Entwicklung zu betrachten.“

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/mo-rong-toan-bo-cac-nhom-chinh-sach-xa-hoi-cho-moi-doi-tuong-366584.html