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Tiefenänderungen
Nam Dinhs PAPI-2024-Bild zeigt deutliche Verbesserungen bei sechs von acht Inhalten, insbesondere in den Bereichen, die das Vertrauen und die Zufriedenheit der Bevölkerung mit den lokalen Behörden direkt widerspiegeln. Dazu zählen Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor, Transparenz, Bürgerbeteiligung, öffentliche Verwaltungsverfahren, Umweltmanagement und E-Governance. Alle Bereiche verzeichneten Steigerungen. Ein Index (Verantwortlichkeit gegenüber der Bevölkerung) blieb unverändert, und ein Index (Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen) sank leicht um 0,01 Punkte.
Bemerkenswert ist der Anstieg des Index zur Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor um 0,37 Punkte auf 6,93 Punkte. Obwohl er immer noch im unteren Durchschnitt liegt, würdigten die Befragten die verstärkten Bemühungen der Behörden auf allen Ebenen, von der Provinz- bis zur Basisebene, zur Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie die Umsetzung von Maßnahmen zur Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz, zur Rechenschaftspflicht, zur strikten Einhaltung und Umsetzung einschlägiger gesetzlicher Bestimmungen, zum Schutz von Hinweisgebern, zur Förderung von E-Government, zur Verbesserung der Überwachungswirksamkeit und zur Gewährleistung der Umsetzung des Rechts der Bevölkerung auf Zugang zu Informationen. Bemerkenswert ist, dass im Jahr 2024 der Anteil derjenigen stieg, die die verstärkten Bemühungen der Behörden auf allen Ebenen zur Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Dienst und zur fairen Personalbeschaffung im öffentlichen Sektor anerkennen. Einige alte Einschränkungen bestehen jedoch weiterhin, wie z. B. geringfügige Korruption bei der Ausstellung von Landnutzungszertifikaten oder die Notwendigkeit, für eine bessere Versorgung in öffentlichen Krankenhäusern auf Bezirksebene zu bezahlen.
Der Index für öffentliche Verwaltungsverfahren stieg um 0,15 Punkte auf 7,33 Punkte und erreichte damit den höchsten Wert aller Indizes im oberen Mittelfeld. Die Befragten bewerteten die Professionalität und die Fähigkeit, die Bedürfnisse der Bevölkerung nach öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen in den lebensnotwendigsten Bereichen zu erfüllen, wie z. B. Zertifizierungen, Bestätigungen durch lokale Behörden, Ausstellung von Landnutzungszertifikaten und öffentliche Verwaltungsdienstleistungen auf Gemeinde-/Bezirksebene, als sehr positiv. Allerdings besteht bei diesem Index noch Verbesserungsbedarf. Insbesondere wurde über die langsame Rückmeldung zur Ausstellung von Landnutzungszertifikaten und unklare Gebühreninformationen bei einigen zentralen Anlaufstellen auf Gemeinde- und Bezirksebene berichtet.
Der Index für Informationstransparenz, der das Recht der Bürger auf Information, Diskussion, Handeln und Kontrolle bei politischen Maßnahmen, die das Leben und den Lebensunterhalt der Bevölkerung direkt betreffen, gewährleistet, stieg um 0,21 Punkte und lag damit im oberen Mittelfeld. Die Bevölkerung äußerte sich positiv darüber, dass die Provinz Flächennutzungspläne, Einnahmen und Ausgaben des Gemeindehaushalts sowie Listen armer Haushalte besser veröffentlicht hat. Dennoch wünschen sich die Bürger weiterhin einen besseren Zugang zu politischen Informationen und eine gezieltere Beratung bei Entscheidungen, die ihr Leben betreffen.
Der Index der Bürgerbeteiligung auf lokaler Ebene der Provinz stieg um 0,18 Punkte und erreichte mit 5,61 Punkten einen hohen Durchschnittswert. Dieses Ergebnis spiegelt die Einschätzung der Bevölkerung wider, dass die Provinz die Bürger weiterhin effektiv zur Beteiligung an der Wahl der Dorfvorsteher/Wohngruppenleiter und an freiwilligen Beiträgen zu lokalen öffentlichen Bauvorhaben (Straßen, Brücken, Kulturhäuser, Spielplätze usw.) mobilisiert. Die Bevölkerung plädiert jedoch weiterhin für eine Beteiligung von der Planungsphase bis zur Überwachung der Umsetzung auf lokaler Ebene.
Grenzen konsequent überwinden und Servicequalität verbessern
Da PAPI nicht nur als Ranking, sondern auch als Instrument zur Kritik und Reflexion zur Innovation von Managementmethoden und zur Verbesserung der Serviceeffizienz für die Bevölkerung betrachtet wird, legt die Provinz besonderes Augenmerk auf die Analyse von Indizes mit niedrigen Punktzahlen sowie von Indizes, deren Punktzahl gestiegen ist, aber immer noch schwache inhaltliche Komponenten aufweist, um praktische Anpassungslösungen vorzuschlagen. Beispielsweise liegen die Indizes für Umweltmanagement und E-Governance landesweit weiterhin auf einem niedrigen Durchschnittsniveau. Der Umweltmanagementindex erreichte im Jahr 2024 trotz eines Anstiegs um 0,26 Punkte gegenüber dem Vorjahr 3,57 Punkte. Nach Einschätzung der Bevölkerung sind die mangelnde proaktive Umsetzung von Umweltschutzanforderungen durch die lokalen Behörden und die Qualität der heimischen Wasserquellen die Hauptgründe für die sehr niedrige Bewertung dieses Inhaltsindex.
Auch der E-Governance-Index stieg lediglich um 0,06 Punkte auf 3,39 Punkte. Obwohl die Bemühungen zur Verbesserung der digitalen Plattform und zur Steigerung der Nutzung öffentlicher Online-Dienste anerkannt wurden, ist die Interaktionsrate der Nutzer auf dem elektronischen Informationsportal nach wie vor gering; viele Verfahren müssen weiterhin direkt über die zentrale Anlaufstelle abgewickelt werden.
Der Index für bürgerschaftliche Verantwortlichkeit bleibt unverändert bei 4,26 Punkten und gehört damit zu den Provinzen und Städten mit niedrigen Durchschnittswerten. Dieser Indexwert hat sich im Vergleich zu 2023 nicht verändert, was auf das Vertrauen in lokale Gerichte und Justizbehörden sowie die Nutzung von Mechanismen zur Beilegung zivilrechtlicher Streitigkeiten durch Gerichte und außergerichtliche Stellen zurückzuführen ist. Dorfvorsteher/Leiter von Wohngruppen und Beamte der Volkskomitees auf Gemeindeebene sind nach wie vor die Ansprechpartner für dringende Fragen und Probleme, im Vergleich zu Gewerkschaftsfunktionären und Delegierten der Volksräte auf Gemeindeebene.
Darüber hinaus erreichte der Index für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen der Provinz 7,84 Punkte und gehört damit zu den Provinzen und Städten mit hohen Durchschnittswerten. Gleichzeitig zeigt sich jedoch, dass die Bevölkerung mit der Qualität von Bildung und Gesundheitsversorgung auf Bezirksebene immer noch nicht wirklich zufrieden ist. Probleme wie Nachhilfeunterricht, Krankenhausüberlastung, mangelnde Hygiene und die Empfehlung, Medikamente in privaten Apotheken zu kaufen, beeinträchtigen weiterhin die allgemeine Zufriedenheit.
Auf Grundlage der Ergebnisse der PAPI 2024-Analyse hat die Provinz die Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden dazu aufgefordert: jeden schwachen Indikator dringend zu überprüfen, die Ursachen zu analysieren und konkrete Verbesserungspläne zu entwickeln; den Führungskräften klare Verantwortlichkeiten zuzuweisen, die Personalkapazität zu verbessern und den Geist des öffentlichen Dienstes zu erneuern; die Anwendung digitaler Technologien bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu erhöhen, für Komfort und Transparenz zu sorgen und den direkten Kontakt zu reduzieren; die Rechenschaftspflicht zu erhöhen, einen regelmäßigen Dialog mit den Menschen zu führen, auf Feedback zu hören und die Richtlinien an die Realität anzupassen.
Im Kontext der landesweiten Umsetzung der Verwaltungsreorganisation, der Abschaffung der Bezirksebene, der Zusammenlegung von Gemeinden und der Zusammenlegung von Provinzen erkannte Nam Dinh dies nicht nur als Herausforderung, sondern auch als Chance für neue Denk- und Regierungsmethoden. Die Provinz hat sich folgende Kernaufgaben gesetzt: Straffung des Verwaltungsapparats, ohne dabei weit von der Bevölkerung entfernt zu sein, stärkere Dezentralisierung und Delegation von Autorität, damit die Behörden an der Basis ihre Dienstleistungsfunktion gut erfüllen können. Starke Entwicklung der digitalen Verwaltung, Nutzung von Online-öffentlichen Diensten während des gesamten Prozesses, Minimierung von Aufwand und Erhöhung der Zufriedenheit. Konzentration auf die Ausbildung und Rekrutierung von Teilzeitkadern mit echter Leistungsfähigkeit, hohem Verantwortungsbewusstsein und guten Kommunikations- und Problemlösungskompetenzen. Stärkung der Aufsichtsfunktion der Vaterländischen Front, gesellschaftspolitischer Organisationen und der Bevölkerung, Förderung einer öffentlichen, transparenten und fairen Regierungsführung.
Mit diesen Lösungen verfolgt Nam Dinh kontinuierlich das Ziel, eine moderne, freundliche und effiziente Verwaltung aufzubauen und die Zufriedenheit der Bevölkerung als Maßstab für Reformen zu nutzen. Jeder Anstieg des Indexes ist ein Beweis für Verbesserungen der Servicequalität, des sozialen Vertrauens und der Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung.
Artikel und Fotos: Thanh Thuy
Quelle: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/
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