Nam Dinh im „PAPI 2024-Spiegel“: Der Realität direkt ins Auge blicken, um den Menschen besser zu dienen

Erledigen Sie Verwaltungsverfahren im Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienste, Verwaltungsverfahrenskontrolle und Investitionsförderung der Provinz.

Tiefenänderungen

Das PAPI 2024-Bild von Nam Dinh zeigt deutliche Verbesserungen bei 6/8 Inhalten, insbesondere bei Säulen, die das Vertrauen und die Zufriedenheit der Menschen mit den lokalen Behörden direkt widerspiegeln, wie z. B.: Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor, Transparenz, Beteiligung der Menschen auf der Basisebene, öffentliche Verwaltungsverfahren, Umwelt-Governance und E-Governance, die alle höhere Punktzahlen verzeichneten. Ein Index, „Verantwortlichkeit gegenüber der Bevölkerung“, blieb unverändert, und ein Index, „Erbringung öffentlicher Dienstleistungen“, sank leicht um 0,01 Punkte.

Insbesondere stieg der Korruptionsbekämpfungsindex im öffentlichen Sektor um 0,37 Punkte und erreichte 6,93 Punkte. Obwohl sie immer noch im unteren Durchschnitt liegen, schätzten die Menschen sehr, dass die Behörden auf allen Ebenen, von der Provinz- bis zur Basisebene, ihre Bemühungen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung weiter verstärkten und Maßnahmen zur Offenheit und Transparenz umsetzten. Rechenschaftspflicht, strikte Einhaltung und Umsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften, Schutz von Hinweisgebern, Förderung der elektronischen Verwaltung, Verbesserung der Aufsichtseffizienz und Gewährleistung der Umsetzung des Rechts der Bürger auf Zugang zu Informationen. Insbesondere wird bis 2024 der Anteil der Menschen steigen, die stärkere Bemühungen der Behörden auf allen Ebenen zur Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Dienst und zur Fairness bei der Personalbeschaffung im öffentlichen Sektor anerkennen. Allerdings bestehen einige alte Einschränkungen weiterhin, wie etwa die „kleinliche“ Korruption bei der Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte oder die Notwendigkeit, für eine bessere Versorgung in öffentlichen Krankenhäusern auf Bezirksebene zu „bezahlen“.

Der Index für öffentliche Verwaltungsverfahren stieg um 0,15 Punkte auf 7,33 Punkte und erreichte damit den höchsten Wert aller Indizes in der Gruppe der oberen Durchschnittswerte. In diesem Index wurde von den Bürgern eine sehr positive Veränderung im Hinblick auf das Niveau der Professionalität und der Fähigkeit festgestellt, den Bedarf der Bürger an öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen in den lebensnotwendigsten Bereichen zu decken. Dazu gehören: Zertifizierung und Bestätigung durch die lokalen Behörden, Erteilung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte und öffentliche Verwaltungsdienstleistungen auf Gemeinde-/Bezirksebene. Allerdings besteht bei diesem Index noch Verbesserungspotenzial. Insbesondere wurde von Verzögerungen bei der Rückgabe von Landnutzungszertifikaten sowie von unklaren Informationen zu Gebühren/Abgaben bei einigen „One-Stop-Shops“ auf Gemeinde- und Bezirksebene berichtet.

Der Index für Informationstransparenz und -offenlegung zur Gewährleistung des Rechts der Menschen, „Informationen zu erhalten, zu diskutieren, zu handeln und zu kontrollieren“, wenn es um politische Maßnahmen geht, die sich direkt auf das Leben und den Lebensunterhalt der Menschen auswirken, stieg um 0,21 Punkte und liegt damit im oberen Mittelfeld. In diesem Index kamen die Menschen zu dem Schluss, dass die Provinz ihre Flächennutzungspläne, die Einnahmen und Ausgaben des kommunalen Haushalts sowie die Listen armer Haushalte besser bekannt gemacht habe. Allerdings wünschen sich die Menschen nach wie vor einen besseren Zugang zu politischen Informationen und eine gezieltere Beratung bei Entscheidungen, die ihr Leben betreffen.

Der Grassroots People's Participation Index der Provinz stieg um 0,18 Punkte auf 5,61 Punkte und liegt damit im oberen Durchschnittsbereich. Dieses Ergebnis spiegelt die Einschätzung der Bevölkerung wider, dass die Provinz weiterhin erfolgreich die Beteiligung der Bevölkerung an der Wahl der Dorfvorsteher/Wohngruppenleiter und an freiwilligen Beiträgen der Bevölkerung zu lokalen öffentlichen Bauvorhaben (Straßen, Brücken, Kulturhäuser, Spielplätze usw.) mobilisiert. Allerdings wird weiterhin vorgeschlagen, sich bereits in der Planungsphase zu beteiligen und die Umsetzung auf der Basisebene zu überwachen.

Grenzen konsequent überwinden und Servicequalität verbessern

Aus der Perspektive, PAPI nicht nur als Ranking zu betrachten, sondern auch als Instrument zur Kritik und Reflexion, um Managementmethoden zu erneuern und die Effizienz der Versorgung der Menschen zu verbessern, legt die Provinz besonderes Augenmerk auf die Analyse von Indizes mit niedrigen Punktzahlen und Indizes mit höheren Punktzahlen, die aber immer noch mangelhafte Inhalte und Komponenten aufweisen, um so praktische Anpassungslösungen bereitzustellen. So liegen beispielsweise die Indizes für Umwelt-Governance und E-Governance auf nationalem Niveau weiterhin auf niedrigem Durchschnittsniveau. Konkret stieg der Environmental Governance Index im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr um 0,26 Punkte, erreichte aber 3,57 Punkte. Nach Einschätzung der Bevölkerung sind die mangelnde proaktive Umsetzung der Umweltschutzanforderungen durch die lokalen Behörden und die Qualität der heimischen Wasserquellen die Hauptgründe für den sehr niedrigen Inhaltsindexwert.

Auch der E-Governance-Index stieg lediglich um 0,06 Punkte und erreichte 3,39 Punkte. Obwohl die Bemühungen zur Verbesserung der digitalen Plattform und zur Förderung einer stärkeren Nutzung öffentlicher Online-Dienste anerkannt werden, ist die Interaktionsrate der Benutzer auf dem elektronischen Informationsportal noch immer gering. Viele Verfahren müssen noch immer direkt beim „One-Stop-Shop“ durchgeführt werden.

Der Verantwortlichkeitsindex gegenüber der Bevölkerung blieb mit 4,26 Punkten in der Gruppe der Provinzen und Städte mit niedrigen Durchschnittswerten. Dieser Indexwert bleibt seit 2023 unverändert, da sich das Vertrauen in die örtlichen Gerichte und die Justiz sowie die Nutzung gerichtlicher und außergerichtlicher Mechanismen zur Beilegung zivilrechtlicher Streitigkeiten kaum verändert haben. Die meisten Menschen wenden sich mit der Bitte um eine Lösung ihrer Sorgen und Probleme noch immer an Dorfvorsteher/Leiter von Wohngruppen und Funktionäre des Volkskomitees auf Gemeindeebene, nicht aber an Funktionäre der Basisgewerkschaften und Delegierte des Volksrats auf Gemeindeebene.

Darüber hinaus erreichte der Index für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen der Provinz einen Wert von 7,84 Punkten und gehört damit zu den Provinzen und Städten mit hohen Durchschnittswerten. Dies zeigt jedoch, dass die Menschen mit der Qualität der Bildung und der Gesundheitsversorgung auf Bezirksebene noch immer nicht wirklich zufrieden sind. Probleme wie zusätzlicher Nachhilfeunterricht, Überbelegung der Krankenhäuser, mangelnde Hygiene und die Überweisung von Medikamenten an private Apotheken beeinträchtigten weiterhin die allgemeine Zufriedenheit.

Auf Grundlage der Ergebnisse der PAPI 2024-Analyse hat die Provinz die Abteilungen, Zweigstellen und lokalen Behörden aufgefordert: jeden schwachen Indikator dringend zu überprüfen, die Ursachen zu analysieren und konkrete Verbesserungspläne zu entwickeln; den Führungskräften klare Verantwortlichkeiten zuweisen, die Personalkapazität verbessern und den Geist des öffentlichen Dienstes erneuern; Den Einsatz digitaler Technologien bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren verstärken, um Komfort und Transparenz zu gewährleisten und den direkten Kontakt zu reduzieren; Stärken Sie die Verantwortlichkeit, führen Sie regelmäßig einen Dialog mit den Menschen, hören Sie auf Feedback und überarbeiten Sie Ihre Richtlinien, damit sie der Realität entsprechen.

Im Kontext der landesweiten Umsetzung einer Verwaltungsreorganisation, der Abschaffung der Bezirksebene, der Zusammenlegung von Gemeinden und der Annäherung an die Zusammenlegung von Provinzen sah Nam Dinh darin nicht nur eine Herausforderung, sondern auch eine Chance zur Erneuerung der Denk- und Verwaltungsmethoden. Die Provinz hat sich folgende Kernaufgaben gesetzt: den Apparat zu straffen, ohne dabei zu weit von der Bevölkerung entfernt zu sein, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu verstärken, damit die Behörden an der Basis ihre Dienstleistungsfunktion gut erfüllen können. Entwickeln Sie die digitale Verwaltung konsequent weiter, nutzen Sie während des gesamten Prozesses Online-Dienste für die öffentliche Hand, minimieren Sie den Aufwand und erhöhen Sie die Zufriedenheit. Konzentrieren Sie sich auf die Schulung und Vermittlung von Teilzeitkräften mit echter Leistungsfähigkeit, hohem Verantwortungsbewusstsein und guten Kommunikations- und Problemlösungsfähigkeiten. Stärkung der Aufsichtsfunktion der Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und der Bevölkerung, Förderung einer offenen, transparenten und gerechten Regierungsführung.

Mit diesen Lösungen verwirklicht Nam Dinh kontinuierlich das Ziel, eine moderne, freundliche und effektive Verwaltung aufzubauen, wobei die Zufriedenheit der Bevölkerung als Maßstab für Reformen gilt. Jeder Anstieg des Index ist ein Beweis für die Veränderung der Servicequalität, des gesellschaftlichen Vertrauens und der Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung.

Artikel und Fotos: Thanh Thuy

Quelle: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/