Am 27. und 28. März 2024 organisierte das Finanzministerium in Zusammenarbeit mit der französischen Entwicklungsagentur (AFD) ein zweitägiges Spezialtraining zu Umweltsteuern, CO₂-Märkten und grünen Anleihen. An dem Training nahmen Experten aus Frankreich sowie Vertreter verschiedener Fachabteilungen des Finanzministeriums teil.
Überblick über das Ausbildungsprogramm am 27. März 2024.
Am 27. März präsentierten französische Experten die Methodik und die Schritte zur Gestaltung und Umsetzung eines CO2-Preissystems; CO2-Preisszenarien in Vietnam sowie die Vor- und Nachteile der einzelnen Methoden.
Laut der französischen Expertin Anais Delbosc ist es bei der Einführung einer CO₂-Bepreisung notwendig, CO₂-Bepreisungsziele festzulegen, insbesondere Ziele zur Emissionsreduktion, um die politischen Leitlinien zur Zielerreichung zu definieren. Anschließend werden die Instrumente zur Umsetzung der Ziele identifiziert. Hinsichtlich der politischen Ziele ist es erforderlich, langfristige nationale Strategien zur Emissionsreduktion zu entwickeln, die auf die jeweiligen Länder zugeschnitten sind. In Vietnam hat die Regierung zahlreiche Anstrengungen unternommen, das Ziel der Klimaneutralität auf die politische Agenda zu setzen. Dies ist ein klar definiertes Ziel.
Im zweiten Schritt werden die politischen Leitlinien festgelegt: Welche Sektoren sollen CO₂-Bepreisungssysteme anwenden? Welche Auswirkungen hat die Anwendung solcher Systeme auf die einzelnen Sektoren? Darauf aufbauend werden die einzusetzenden Instrumente ausgewählt und anschließend evaluiert und optimiert.
In der Planungsphase müssen der Anwendungsbereich der Steuer, der Steuersatz, die steuerpflichtigen Objekte und die zuständigen Institutionen festgelegt werden. Auch die Steuererhebungsbehörde, die Steuerverwendungsbehörde und die Behörde zur Emissionskontrolle müssen eindeutig benannt werden. Wichtig ist außerdem, wie die eingenommenen Gelder verwendet werden, welche unerwünschten Auswirkungen auftreten und welche Lösungen es gibt, um diese zu begrenzen.
Patrick Criqui, ein französischer Experte, präsentierte sechs Szenarien für acht Emissionssektoren und analysierte die Vor- und Nachteile jedes CO₂-Bepreisungsmodells für Vietnam. Er erklärte, die Regierung solle je nach den Gegebenheiten des Landes verschiedene CO₂-Bepreisungsmodelle in Betracht ziehen. Dazu gehören beispielsweise: eine 100%ige CO₂-Steuer oder ein Emissionshandelssystem für große Emissionsanlagen im Energiesektor und energieintensive Industrien bzw. eine CO₂-Steuer auf Kraftstoffe im Transportsektor für das Emissionshandelssystem im Energiesektor und der Schwerindustrie; ein Emissionshandelssystem für Energieprodukte mit einer CO₂-Steuer auf alle Energieprodukte, die zu 100 % aus Energie stammen; oder die Anwendung von Emissionsquoten, die nicht auf absoluten Werten, sondern auf Effizienzstandards basieren. Unabhängig davon, ob Steuerinstrumente, Quoten oder eine Kombination aus beidem eingesetzt werden, müssen die Vor- und Nachteile jeder Methode ermittelt werden, um zu entscheiden, welche Maßnahme bedenklicher und welche akzeptabel ist. Dies stellt eine äußerst schwierige Aufgabe dar.
Herr Patrick Criqui – Französischexperte – präsentierte im Rahmen des Schulungsprogramms.
Der Experte betonte, dass direkte Emissionen für die Emissionsregulierung durch CO₂-Bepreisung wichtig sind. Bei steuerregulierten Sektoren legt die Regierung den Steuersatz fest. Die Auswirkungen der Mengenanpassung sind ungewiss und lassen sich nur durch ökonomische Modelle vorhersagen. Bei quotenregulierten Sektoren wird die Anzahl der Quoten durch Emissionsziele bestimmt, der Preis der Quoten ist jedoch ungewiss.
Französische Experten berichteten über ihre Erfahrungen mit den Einnahmen aus der CO₂-Bepreisung und erklärten, dass diese Mittel vielseitig einsetzbar sind. Sie können beispielsweise zur Unterstützung anderer Klimaschutzmaßnahmen verwendet werden (z. B. für Investitionen in emissionsarme Infrastruktur, zur Förderung von Investitionen der Industrie in Energieeffizienz und saubere Energietechnologien, zur Reduzierung von Emissionen in unterversorgten Sektoren usw.), zur Verbesserung der gesamtwirtschaftlichen Effizienz (z. B. durch Unterstützung von Steuerreformen und Reduzierung der Staatsverschuldung), zur Behebung von Verteilungsproblemen und zur Schaffung öffentlicher Akzeptanz für die CO₂-Bepreisung.
Das Schulungsprogramm ist eine der Aktivitäten im Rahmen des Aktionsplans 2023-2024 des Finanzministeriums und der französischen Entwicklungsagentur (AFD) zur Umsetzung des Kooperationsabkommens über die Stärkung der Kapazitäten zur Entwicklung grüner Finanzpolitiken zwischen den beiden Seiten. Zuvor, am 26. März, hatten das Finanzministerium und die AFD einen Konsultationsworkshop zu den Themen Umweltsteuer, Kohlenstoffmarkt und grüne Anleihen abgehalten. Es wird erwartet, dass am 28. März Experten und Vertreter spezialisierter Einheiten der AFD und des Finanzministeriums sich auf Schulungen und Diskussionen zum Thema grüne Anleihen und die Emission grüner Staatsanleihen konzentrieren werden. |
HP – Portal des Finanzministeriums
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