Verbesserung der Fähigkeit des Finanzpersonals, eine grüne Finanzpolitik zu entwickeln

Zwei Tage lang (27.–28. März 2024) organisierte das Finanzministerium in Abstimmung mit der französischen Entwicklungsagentur (AFD) ein spezielles Schulungsprogramm zu Umweltsteuern, Kohlenstoffmärkten und grünen Anleihen. An dem Schulungsprogramm nahmen Experten aus Frankreich und Vertreter verschiedener Fachabteilungen des Finanzministeriums teil.

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Übersicht über das Trainingsprogramm am 27. März 2024.

Am 27. März präsentierten französische Experten die Methodik, die Schritte zur Entwicklung und Umsetzung eines CO2-Preissystems, CO2-Preisszenarien in Vietnam und die Vor- und Nachteile der einzelnen Methoden.

Laut der französischen Expertin Anais Delbosc ist es bei der Einführung einer CO2-Bepreisung notwendig, Ziele für die CO2-Bepreisung festzulegen, insbesondere im Hinblick auf die Emissionsreduzierung, um politische Maßnahmen zur Erreichung dieser Ziele vorschlagen zu können. Anschließend werden die Instrumente zur Umsetzung der Ziele festgelegt. Hinsichtlich der politischen Ziele müssen langfristige nationale Strategien zur Emissionsreduzierung vorgeschlagen werden, die den Besonderheiten jedes Landes Rechnung tragen. In Vietnam hat die Regierung große Anstrengungen unternommen, um das Ziel der Netto-Null-Emissionen auf die Tagesordnung zu setzen. Dies ist ein relativ klares Ziel.

Der zweite Schritt besteht darin, die politischen Vorgaben festzulegen und festzulegen, welche Sektoren das CO2-Preissystem anwenden und welche Auswirkungen die Anwendung des Systems auf die einzelnen Sektoren hat. Darauf basierend werden die einzusetzenden Instrumente ausgewählt. Anschließend werden diese Instrumente evaluiert und verbessert.

In der Entwurfsphase müssen der Umfang der Steueranwendung, die Steuersätze, die steuerpflichtigen Objekte und die Institutionen festgelegt werden. Auch die Steuerbehörde, die Steuerverwaltung und die Emissionszielkontrollbehörde müssen klar definiert sein. Wie die eingenommenen Gelder verwendet werden. Unerwünschte Auswirkungen und Lösungen zu deren Begrenzung sind ebenfalls wichtige Inhalte.

Patrick Criqui, ein französischer Experte, stellte sechs Szenarien für acht Emissionssektoren vor und analysierte die Vor- und Nachteile jedes CO2-Preisszenarios in Vietnam. Er erklärte, dass die Regierung je nach den Bedingungen des Landes die Anwendung unterschiedlicher CO2-Preisszenarien in Betracht ziehen sollte, wie etwa: die Einführung einer 100-prozentigen CO2-Steuer oder die Nutzung eines Emissionshandelssystems für große Emissionseinheiten im Energiesektor und in energieintensiven Industrien oder eine CO2-Steuer auf Kraftstoffe im Transportwesen für das Emissionshandelssystem im Energiesektor und in der Schwerindustrie; die Einführung eines Energie-Emissionshandelssystems mit CO2-Steuer für alle Energieprodukte, deren Emissionen zu 100 Prozent aus Energie stammen; die Einführung von Emissionsquoten, die nicht auf absoluten Werten, sondern auf Effizienzstandards basieren. Unabhängig davon, ob Steuerinstrumente, Quoten oder eine Kombination aus beiden angewendet werden, müssen jedoch die Vor- und Nachteile jeder Methode ermittelt werden, um zu entscheiden, welche Maßnahme besorgniserregender und welche akzeptabel ist. Dies ist ein wirklich schwieriges Problem.

Herr Patrick Criqui – Französischexperte, Vortrag im Trainingsprogramm.

Der Experte betonte, dass direkte Emissionen für die Emissionsregulierung durch CO2-Preise wichtig seien. In steuerregulierten Sektoren wird der Steuersatz von der Regierung festgelegt. Das Ergebnis der Mengenanpassung ist ungewiss und kann nur durch ökonomische Modellierung vorhergesagt werden. In quotenregulierten Sektoren wird die Menge der Quoten durch Emissionsziele bestimmt, der Preis der Quoten ist jedoch ungewiss.

Französische Experten berichteten über ihre Erfahrungen mit der Verwendung der Einnahmen aus der CO2-Bepreisung und erklärten, dass die Einnahmen aus der CO2-Bepreisung für verschiedene Zwecke eingesetzt werden können, nicht unbedingt für einen einzigen Zweck. Die Einnahmen aus der CO2-Bepreisung können zur Unterstützung anderer Klimapolitiken eingesetzt werden (z. B.: Investitionen in emissionsarme Infrastruktur; Förderung von Investitionen der Industrie in Energieeffizienz und saubere Energietechnologien; Förderung der Emissionsreduzierung in unterversorgten Sektoren usw.); Verbesserung der gesamtwirtschaftlichen Effizienz (Unterstützung der Steuerreform, Abbau der Staatsverschuldung); Lösung von Allokationsproblemen und Schaffung öffentlicher Unterstützung für die CO2-Bepreisung.

Das Schulungsprogramm ist eine der Aktivitäten im Rahmen des Aktionsplans 2023–2024 des Finanzministeriums und der französischen Entwicklungsagentur (AFD) zur Umsetzung des Kooperationsabkommens zur Stärkung der Kapazitäten für die Entwicklung einer grünen Finanzpolitik zwischen den beiden Parteien.

Zuvor hatten das Finanzministerium und die AFD am 26. März einen Konsultationsworkshop zu Umweltsteuern, Kohlenstoffmärkten und grünen Anleihen abgehalten.

Es wird erwartet, dass sich Experten und Vertreter spezialisierter Einheiten der AfD und des Finanzministeriums am 28. März auf Schulungen und Diskussionen zum Thema „Grüne Anleihen“ und der Ausgabe grüner Staatsanleihen konzentrieren.

HP - Portal des Finanzministeriums

Quelle