Die Elektrizitätswirtschaft steht vor einem offeneren rechtlichen Rahmen.

Das neue Elektrizitätsgesetz ist umfassender und offener und gilt als Durchbruch bei der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Beseitigung von Hindernissen, der Anwerbung von Investitionen und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft, um dem Bedarf an zweistelligem Wachstum im Zeitalter der nationalen Entwicklung gerecht zu werden.

Das neue Elektrizitätsgesetz ist umfassender und offener und gilt als Durchbruch bei der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Beseitigung von Hindernissen, der Anwerbung von Investitionen und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft, um dem Bedarf an zweistelligem Wachstum im Zeitalter der nationalen Entwicklung gerecht zu werden.

Das geänderte Elektrizitätsgesetz von 2024 enthält „völlig neue“ Inhalte zur Entwicklung erneuerbarer Energien (Foto: Duc Thanh).

Besondere Aufmerksamkeit des Premierministers

Laut Informationen zu zehn herausragenden Ereignissen im Industrie- und Handelssektor, die soeben bekannt gegeben wurden, wird 2024 ein wegweisendes Jahr für die Politikberatung sein. Zahlreiche Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben werden geändert, ergänzt und neu erlassen. Die abgeschlossene Änderung des Elektrizitätsgesetzes gilt dabei als Meilenstein, da sie institutionelle Hürden beseitigt, Hindernisse aus dem Weg räumt, Investitionen anzieht und die Elektrizitätswirtschaft weiterentwickelt.

Wenn man den gesamten Prozess von der Vorlage des ersten Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) an die Nationalversammlung zu Beginn der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober - November 2024) bis zur Annahme durch 91,65 % der Delegierten betrachtet, so handelt es sich hierbei auch um ein recht besonderes Gesetzesvorhaben.

Das Besondere daran ist, dass die vorgeschlagenen Änderungen zwar zahlreich und komplex sind, aber dem üblichen Verfahren einer Sitzungsperiode (in der Regel zwei Sitzungsperioden) folgen. Die meisten der in der 8. Sitzungsperiode der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze treten dann ab Mitte 2025 in Kraft (mit Ausnahme der Investitionsgesetze, die ab Januar gelten), das Elektrizitätsgesetz ab dem 1. Februar 2025. Dies unterstreicht die Dringlichkeit, einen neuen Rechtsrahmen für diesen äußerst wichtigen Wirtschaftszweig zu schaffen.

Ergänzung eines zweikomponentigen Strompreismechanismus

„Hinsichtlich des Wettbewerbsmarktes für Strom und der Stromhandelsaktivitäten enthält das Elektrizitätsgesetz neue Bestimmungen über die Aussetzung und Wiederaufnahme des Spot-Strommarktgeschäfts auf allen Ebenen der Wettbewerbsmärkte für Strom.

Das Gesetz regelt außerdem Strom-Terminkontrakte, Stromkauf- und -verkaufsoptionsverträge sowie Strom-Terminkontrakte; es ergänzt die Anforderungen für die Anbindung des Stromnetzes an ausländische Netze über das nationale Stromnetz. Darüber hinaus enthält es eine Reihe von Grundsätzen zur Festlegung von Strompreisen für verschiedene Stromarten, Leitlinien und Preisgestaltungsformen für Übertragungsnetze, die von nichtstaatlichen Wirtschaftsakteuren errichtet und finanziert werden, und führt einen zweikomponentigen Strompreismechanismus ein (Kapazitätspreis, Strompreis).

- Stellvertretender Minister für Industrie und Handel Truong Thanh Hoai

Aus diesem Grund hat die Änderung des Elektrizitätsgesetzes besondere Aufmerksamkeit seitens des Regierungschefs erfahren.

In einem Bericht, den er vor der Beantwortung direkter Fragen von Abgeordneten der Nationalversammlung in der 8. Sitzung verfasste, erklärte der Premierminister, dass die Änderung des Elektrizitätsgesetzes darauf abziele, institutionelle Durchbrüche zu erzielen, Hindernisse zu beseitigen und die Stromquellen und -netze weiterzuentwickeln. Er bat die Nationalversammlung höflichst, dem Thema Aufmerksamkeit zu schenken, sich mit der Regierung auszutauschen und sich mit ihr abzustimmen, um die Qualität zu verbessern, und die Verabschiedung des Gesetzes in dieser Sitzung in Erwägung zu ziehen, um Hindernisse und rechtliche Engpässe für die Elektrizitätswirtschaft umgehend zu beseitigen.

Zu diesem Zeitpunkt befand sich der Gesetzentwurf noch in der Fertigstellungsphase und es bestanden viele Bedenken hinsichtlich seiner Qualität.

Am 28. November 2024, zwei Tage vor der Abstimmung der Nationalversammlung über den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert), sandte der Premierminister einen Brief an den Vorsitzenden und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung mit der Bitte, einige Inhalte beizubehalten und zu ergänzen, damit das Elektrizitätsgesetz (geändert) nach seiner Verabschiedung praktikabel und den Besonderheiten von Investitionen und der Entwicklung im Elektrizitätssektor angemessen sei.

Am 29. November übermittelte die Regierung der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ein dringendes Schreiben zur Frage der Übertragung von Anteilen und Kapitaleinlagen bei Offshore-Windkraftprojekten gemäß dem Gesetzentwurf. Denn der Entwurf vom 28. November sieht vor, dass „Projekte, Anteile und Kapitaleinlagen bei Offshore-Windkraftprojekten in keiner Form übertragen werden dürfen“.

Laut Regierung sind zur Mobilisierung von Investitionsmitteln für den Ausbau der Offshore-Windenergie und zur Vermeidung von Hindernissen und Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung Regelungen für die Übertragung von Projekten, Anteilen und Kapitaleinlagen in Offshore-Windkraftprojekten erforderlich. Gleichzeitig schlägt die Regierung vor, zum Schutz der nationalen Sicherheit festzulegen, dass die Übertragung von Projekten, Anteilen und Kapitaleinlagen in Offshore-Windkraftprojekten den Bestimmungen dieses Gesetzes (zur Gewährleistung der Anforderungen an nationale Verteidigung, Sicherheit und Informationssicherheit) sowie anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen muss. Die Regierung wird mit der detaillierten Ausarbeitung dieser Regelungen beauftragt.

Dieser Vorschlag der Regierung wurde angenommen und in den von der Nationalversammlung am 30. November 2024 verabschiedeten Gesetzentwurf aufgenommen.

Es gibt Ergänzungen, aber auch einige Kürzungen. Beispielsweise sieht der endgültige Gesetzentwurf anstelle einer festgelegten Höchstlaufzeit für die Strombetriebsgenehmigung in jedem einzelnen Bereich vor, dass die Regierung die Laufzeit der Stromerzeugungs-, Übertragungs- und Verteilungsanlagen selbst festlegt, wobei der Grundsatz gilt, dass diese die Betriebsdauer des jeweiligen Projekts nicht überschreiten darf.

Es gibt völlig neue Inhalte

Bei der Pressekonferenz zur Verkündung des Präsidentenerlasses zu den von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen stellte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, die grundlegenden Inhalte des Elektrizitätsgesetzes vor und hob dabei zahlreiche Neuerungen hervor. Darunter befänden sich auch Bestimmungen zur Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien und Offshore-Windkraft, die er als „völlig neu“ bezeichnete.

In diesem Zusammenhang ermutigt das Elektrizitätsgesetz Organisationen und Einzelpersonen, in Windkraft- und Solarenergieprojekte zu investieren, die mit Investitionen in Stromspeichersysteme oder die Produktion von grünem Wasserstoff und grünem Ammoniak zur Unterstützung der Stromerzeugung und -nutzung verbunden sind.

Bei Solar- und Windkraftanlagen, die an das nationale Stromnetz angeschlossen sind, darf die Gesamterzeugungskapazität der Solar- und Windkraftanlagen, einschließlich der Kapazität des Stromspeichersystems, die im Energieentwicklungsplan oder im Stromnetzentwicklungsplan der Provinz festgelegte Kapazität der Solar- und Windkraftanlagen nicht überschreiten; die installierte Kapazität wird vom Investor während der Umsetzungsphase des Bauinvestitionsprojekts auf der Grundlage der Sicherstellung des Kapazitätsverhältnisses des Stromspeichersystems gemäß den Vorschriften und der Effizienz der Ressourcennutzung festgelegt.

Im Hinblick auf die Offshore-Windkraft legt die Regierung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, basierend auf den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen, den Entwicklungszielen und der Investitionsattraktivität in den jeweiligen Zeiträumen sowie dem Wettbewerbsniveau des Strommarktes, eine Reihe spezifischer Inhalte fest, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten. Dazu gehören beispielsweise die Bedingungen für die Durchführung und Beteiligung ausländischer und inländischer Investoren an Offshore-Windkraftprojekten, einschließlich des jeweiligen Eigenkapitalanteils und der Kapitalbeteiligung. Die Regierung ist außerdem beauftragt, den Zeitpunkt des Auslaufens von Mechanismen und Richtlinien mit langfristigen Mindeststromlieferverträgen für Projekte, die Strom in das nationale Stromnetz einspeisen, sowie die Befreiung und Reduzierung von Gebühren für die Nutzung von Meeresgebieten und von Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen detailliert festzulegen.

Beratung zu detaillierten Vorschriften für Elektrizitätsbetriebslizenzen

  Das Ministerium für Industrie und Handel hat kürzlich eine Konsultation zum Entwurf eines Dekrets eingeleitet, das einige Artikel des Elektrizitätsgesetzes zu den Lizenzen für den Betrieb von Elektrizitätsanlagen detailliert regelt. Der Entwurf stellt klar, dass der Betrieb von Elektrizitätsanlagen bedingte Geschäftstätigkeiten im Sinne des Elektrizitätsgesetzes und des Investitionsgesetzes darstellt.

Das Elektrizitätsgesetz 2024 markiert einen grundlegenden Wandel im Umgang mit Elektrizität. Es fördert die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an staatliche Stellen, strebt eine einheitliche und wissenschaftliche Vorgehensweise im Elektrizitätsmanagement an und vereinfacht administrative Abläufe. So wurde beispielsweise die Regelung zur Lizenzvergabe für Elektrizitätsberatungsleistungen aufgehoben und die Bedingungen für die einzelnen Lizenzarten präzisiert, um die administrativen Verfahren transparenter und einfacher zu gestalten.

Um das Interesse der Presse an Offshore-Windkraft weiter zu verdeutlichen, erklärte der stellvertretende Minister Truong Thanh Hoai, dass Windkraftprojekte jenseits der Sechs-Seemeilen-Zone gemäß der aktuellen Definition als Offshore-Windkraft gelten. Laut geltendem See- und Inselrecht werden Projekte jenseits der Sechs-Seemeilen-Zone anders behandelt, in der Praxis nutzen jedoch bereits einige Projekte innerhalb der Zone die Offshore-Windkrafttechnologie.

„Bei der Ausarbeitung des Gesetzes wurde auf die Einheitlichkeit des Rechtssystems geachtet. Das Elektrizitätsgesetz von 2024 sieht daher im Wesentlichen Rahmenregelungen vor, während die Regierung detaillierte Vorschriften erlässt, um später die Effektivität und Einheitlichkeit der Umsetzung zu gewährleisten“, erklärte Vizeminister Truong Thanh Hoai.

Bezüglich der Dachsolaranlagen erklärte der stellvertretende Minister Truong Thanh Hoai, die rechtlichen Rahmenbedingungen seien relativ ausgereift und eindeutig, weshalb die Bestimmungen im Gesetz entsprechend detailliert seien. Um jedoch die Stabilität des Stromnetzes (insbesondere den Anteil erneuerbarer Energien wie Wind- und Solarenergie) zu gewährleisten, würden je nach Phase und Entwicklung der vietnamesischen Stromnetzinfrastruktur entsprechende Regelungen erlassen. Bei einer Vielzahl stabiler und gut ausgebauter Grundenergiequellen bestehe Spielraum für den Ausbau erneuerbarer Energien. Bei einem langsamen und geringen Ausbau der Grundenergiequellen würden hingegen andere Lösungen wie Batteriespeicher zur Stabilisierung des Stromnetzes eingesetzt.

„Um sicherzustellen, dass das Elektrizitätsgesetz bei seinem offiziellen Inkrafttreten am 1. Februar 2025 effektiv umgesetzt wird, beschleunigt das Ministerium für Industrie und Handel die Entwicklung von Verordnungen und Rundschreiben, die seine Umsetzung regeln“, sagte Vizeminister Truong Thanh Hoai gegenüber der Presse.

Quelle: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html