(MPI) – Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hat die Resolution Nr. 137/2024/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An unterzeichnet und herausgegeben.
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| Illustrationsfoto. Quelle: Internet |
Diese Entschließung sieht die Pilotergänzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An in den Bereichen Finanzmanagement, Staatshaushalt, Investitionsmanagement, Stadt-, Naturressourcen- und Umweltmanagement sowie Organisation des lokalen Regierungsapparats vor.
Finanzverwaltung, Staatshaushalt
In der Entschließung wird eindeutig darauf hingewiesen, dass die Gebühren- und Kostenpolitik wie folgt festgelegt ist: Der Volksrat der Provinz Nghe An beschließt, vor Ort folgende Gebühren und Kosten anzuwenden, die nicht in der mit dem Gesetz über Gebühren und Kosten erlassenen Liste der Gebühren und Kosten aufgeführt sind; die Höhe oder Rate der Gebühren- und Kostenerhebung, die von den zuständigen Behörden beschlossen wird, für die Arten von Gebühren und Kosten anzupassen, die in der mit dem Gesetz über Gebühren und Kosten erlassenen Liste der Gebühren und Kosten aufgeführt sind, mit Ausnahme von Gerichtsgebühren und -kosten sowie Gebühren aus der Einnahmequelle des Zentralhaushalts, die zu 100 % gedeckt sind.
Nghe Ein Provinzhaushalt hat Anspruch auf 100 % der zusätzlichen Einnahmen aus den Einnahmen aufgrund der Anpassung der Gebühren- und Abgabenpolitik wie oben beschrieben, um in die sozioökonomische Infrastruktur und andere Ausgabenaufgaben zu investieren, die zu den Ausgabenaufgaben des Provinzhaushalts gehören; diese Einnahmen werden nicht zur Ermittlung des zusätzlichen Saldos vom Zentralhaushalt zum Provinzhaushalt verwendet.
Die Pilotumsetzung der Gebühren- und Abgabenpolitik in der Provinz Nghe An, wie oben festgelegt, muss einen Fahrplan gewährleisten, der mit den Kapazitäts- und Entwicklungsanforderungen der Provinz im Einklang steht; ein günstiges Produktions- und Geschäftsumfeld für Unternehmen schaffen; die Markteinheit sicherstellen, ohne den Verkehr von Waren und Dienstleistungen zu behindern; eine angemessene Regulierung der Waren, Dienstleistungen und legalen Einkommensquellen von Organisationen und Einzelpersonen in der Provinz umsetzen; Öffentlichkeit, Transparenz und eine staatliche Verwaltungsreform sicherstellen.
Gemäß der Resolution dürfen Provinzen und zentral verwaltete Städte ihre Budgets verwenden, um die Provinz Nghe An bei der Erfüllung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben und der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit für bestimmte Orte und Aufgaben zu unterstützen; im Falle einer allgemeinen Unterstützung der Provinz Nghe An wird die Zuweisung für bestimmte Orte und Aufgaben vom Volksrat der Provinz beschlossen, wobei dem Bezirk Nam Dan und der westlichen Region von Nghe An Vorrang eingeräumt wird. Der Volksrat der Provinz Nghe An beschließt, es Bezirken, Städten und Gemeinden der Provinz zu gestatten, die Budgets der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie andere legale Einnahmequellen zu verwenden, um andere Orte der Provinz bei der Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien, der Umsetzung nationaler Zielprogramme, Aufgaben der sozialen Sicherheit und in anderen notwendigen Fällen zu unterstützen.
Erlauben Sie der Provinz Nghe An, bei der Ermittlung des zusätzlichen Saldos vom Zentralhaushalt zum lokalen Haushalt die inländischen Einnahmen aus der Ausbeutung von Bodenschätzen (ausgenommen Mehrwertsteuer und Körperschaftssteuer) sowie die Steuereinnahmen aus Wasserkraftanlagen im Gebiet West-Nghe An nicht zu berücksichtigen, um in die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur im Gebiet West-Nghe An zu investieren.
Der Provinz Nghe An werden zusätzlich 50 % des öffentlichen Investitionskapitals aus dem Zentralhaushalt zugewiesen. Die Zuweisung erfolgt gemäß den in der Entschließung des Ständigen Ausschusses derNationalversammlung über die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2026–2030 festgelegten Grundsätzen, Kriterien und Normen für Investitionen in Schlüsselprojekte der Provinz und den Ausbau der sozioökonomischen Infrastruktur in der westlichen Region von Nghe An. Der Volksrat der Provinz Nghe An entscheidet über die in dieser Klausel festgelegte Projektliste.
Anlageverwaltung
In der Resolution heißt es eindeutig, dass das Volkskomitee der Provinz Nghe An die Investitionspolitik für Projekte zum Bau und zur Geschäftsabwicklung von Industrieparkinfrastruktur sowie für Projekte zum Bau von Häfen und Hafengebieten mit einem Investitionskapital von 2.300 Milliarden VND oder mehr, die zu Seehäfen der Klasse I gehören, genehmigt.
Die in diesem Abschnitt festgelegten Anordnungen und Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien werden als Anordnungen und Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Projekte umgesetzt, die der Genehmigungsbefugnis des Volkskomitees der Provinz unterliegen, und zwar gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes. Während des Prozesses zur Umsetzung der Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien konsultiert das Volkskomitee der Provinz Nghe An die zuständigen Ministerien und Zweigstellen und beschließt im Rahmen seiner Befugnisse über die Genehmigung von Investitionsrichtlinien.
Zwischen den Sitzungen des Volksrats beschließt der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz Nghe An über die Anpassung der Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte der Gruppen B und C gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen und erstattet dem Volksrat der Provinz auf der nächsten Sitzung Bericht. Die in diesem Abschnitt festgelegten Anordnungen und Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik für Projekte gelten als Anordnungen und Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik für Projekte, die der Volksrat der Provinz gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen genehmigt.
Die Umsetzung von Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP-Projekt) wird wie folgt geregelt: Zusätzlich zu den im Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft festgelegten Investitionsfeldern im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft ist es der Provinz Nghe An gestattet, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft für Investitionsprojekte in den Bereichen Sport und Kultur durchzuführen.
Der Mindestumfang der Gesamtinvestitionen für PPP-Projekte in den Bereichen Gesundheit, Bildung/Ausbildung, Sport und Kultur wird vom Volksrat der Provinz Nghe An festgelegt. Die Reihenfolge und das Verfahren zur Umsetzung der in diesem Punkt festgelegten Projekte werden gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und anderer relevanter gesetzlicher Bestimmungen umgesetzt.
Der Volksrat der Provinz Nghe An darf eine Erhöhung des Anteils der staatlichen Kapitalbeteiligung auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition für PPP-Projekte in Erwägung ziehen und beschließen, wenn die Kosten für die Entschädigung zur Standorträumung mehr als 50 % der Gesamtinvestition des Projekts ausmachen und der vorläufige Finanzplan des PPP-Projekts die Möglichkeit zur Kapitalrückgewinnung nicht gewährleistet; PPP-Projekte in den Bereichen Sport und Kultur; PPP-Projekte, die in der westlichen Region von Nghe An umgesetzt werden.
Der Volksrat der Provinz Nghe An legt die Inhalte von PPP-Projekten in den Bereichen Sport und Kultur im Vormachbarkeitsstudienbericht, im Machbarkeitsstudienbericht und in den Kriterien für die Bewertung von Ausschreibungsunterlagen und PPP-Projektverträgen fest.
Die Umsetzung des Vertragsformulars im Rahmen der Build-Transfer-Methode (BT-Vertrag) ist wie folgt geregelt: Ein BT-Vertrag ist ein zwischen einer zuständigen Behörde und einem Investor geschlossener Vertrag zum Bau eines Infrastrukturprojekts. Nach Abschluss des Projekts überträgt der Investor das Projekt an die zuständige Behörde und erhält dafür Zahlungen aus dem Staatshaushalt sowie aus Geldern, die bei Auktionen öffentlicher Vermögenswerte und Auktionen von Landnutzungsrechten eingenommen werden.
Die Provinz Nghe An darf BT-Verträge für Investitionsprojekte in den Bereichen Verkehr, städtische technische Infrastruktur, Beleuchtungssysteme, dekorative Elektrizität, Parkplätze, Entwässerung und Abwasserbehandlung sowie Bekämpfung von Umweltverschmutzung in der Provinz umsetzen. Die Zahlungen an Investoren gemäß den oben genannten Bestimmungen müssen Publizität, Transparenz, sozioökonomische Effizienz und Qualität der Arbeiten und Projekte gewährleisten und dürfen keinen Verlust von Staatskapital und -vermögen verursachen.
Die Befugnisse, die Reihenfolge und die Verfahren zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von BT-Projekten werden wie für PPP-Projekte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft umgesetzt. Die Auswahl der Investoren für BT-Projekte erfolgt nach der Umsetzung des Bauplans und der Genehmigung des Grundentwurfs. Das Volkskomitee der Provinz Nghe An legt die Kriterien für die Bewertung von Kapazität, Erfahrung, Technik und Finanzen der Investoren fest, die BT-Projekte umsetzen.
Die Zuständigkeiten, Anordnungen und Verfahren für die Projekterstellung, -bewertung, -genehmigung, -verwaltung, die Investitionskosten und die Bauqualität sowie die Projekte mit BT-Verträgen werden wie für öffentliche Investitionsprojekte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Baugesetzes umgesetzt. Über die Investitionspolitik des Projekts wird erst entschieden, wenn die Kapitalquelle und die Möglichkeit zur Kapitaldeckung feststehen. Die Gesamtinvestition eines Projekts mit BT-Verträgen wird wie für ein Projekt mit öffentlichem Investitionskapital gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes bestimmt; die Zinsaufwendungen nach der Bauzeit und der angemessene Gewinn werden in die Gesamtinvestition des Projekts einbezogen;
Der Volksrat der Provinz Nghe An entscheidet über die Verwendung von Haushaltsmitteln der Provinz, die Bereitstellung von Kapital für die Investitionsvorbereitung, die Erstellung von Jahreshaushaltsschätzungen und die Bereitstellung von öffentlichem Investitionskapital in den mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplänen der Provinz. Auf der Grundlage des im BT-Vertrag festgelegten Werts und Fortschritts entscheidet er über die Verwendung von Einnahmen aus Auktionen öffentlicher Vermögenswerte und Landnutzungsrechte zur Bezahlung der Investoren, nachdem das unabhängig betriebene Projekt oder Projektelement abgeschlossen, abgenommen und geprüft wurde. Er überwacht die Umsetzung, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen.
Die Regierung legt den Zinssatz nach der Bauzeit, den angemessenen Gewinn, die Zahlungsmethode und die Abwicklung der Umsetzung des Investitionsprojekts unter Anwendung des Vertragstyps BT fest.
Die Trennung von Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Rodungsprojekten von öffentlichen Investitionsprojekten wird wie folgt geregelt: Der Volksrat der Provinz Nghe An entscheidet über die Investitionspolitik des Gesamtprojekts mit der Größenordnung eines Projekts der Gruppe B im Bereich Verkehr und Bewässerung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und hat das Recht, bei der Genehmigung der Investitionspolitik des Gesamtprojekts über die Trennung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Rodung in ein unabhängiges Projekt zu entscheiden; entscheidet bei der Entscheidung über die Investitionspolitik des Gesamtprojekts über die Ziele, die Größenordnung, die Gesamtinvestition, die Kapitalstruktur und den Investitionsstandort des Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Rodungsprojekts;
Auf der Grundlage der allgemeinen Investitionspolitik des Projekts beschließt der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Nghe An, im Rahmen der Ziele, des Umfangs, der Gesamtinvestition, der Kapitalstruktur und des Standorts der gesamten Projektumsetzung in Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Räumungsprojekte zu investieren und diese anzupassen.
Falls bei der Anpassung von Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Räumungsprojekten Faktoren auftreten, die eine Anpassung der allgemeinen Investitionspolitik des Projekts erforderlich machen, passt der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz Nghe An zwischen den Tagungen des Volksrats die allgemeine Investitionspolitik des Projekts an, bevor der Vorsitzende des Volksrats der Provinz das Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Räumungsprojekt anpasst und dem Volksrat der Provinz auf der nächsten Tagung Bericht erstattet. Die Anpassung der allgemeinen Investitionspolitik des Projekts und die Anpassung von Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Räumungsprojekten erfolgen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und anderen einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen.
Die Entscheidung, in Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Räumungsprojekte zu investieren, ist für die zuständigen Behörden die Grundlage für die Entscheidung über die Zuweisung des Kapitals des jährlichen öffentlichen Investitionsplans zur Umsetzung und ist auch die Grundlage für die zuständigen staatlichen Stellen, Landrückgewinnungsbescheide und Landrückgewinnungsentscheidungen herauszugeben;
Der Volksrat der Provinz Nghe An veröffentlicht eine Liste öffentlicher Investitionsprojekte, um Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Standorträumungsprojekte von den in dieser Klausel genannten öffentlichen Investitionsprojekten zu trennen.
Die Verordnung tritt am 1. Januar 2025 in Kraft und wird innerhalb von fünf Jahren umgesetzt. Projekte, die unter die in Absatz 1, Artikel 4 dieser Verordnung genannten Fälle fallen und deren gültige Dossiers vor dem 1. Januar 2025 eingegangen, aber noch nicht abgeschlossen sind, werden weiterhin gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes abgewickelt. Falls Investoren die Durchführung von Investitionsverfahren gemäß dieser Verordnung beantragen, werden diese gemäß den Bestimmungen dieser Verordnung abgewickelt. Nach Ablauf dieser Verordnung werden Richtlinien, Projekte und andere Themen, deren Umsetzung gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Mechanismen und Richtlinien von den zuständigen Behörden beschlossen wurde und die noch nicht abgeschlossen sind, weiterhin gemäß den erlassenen Entscheidungen umgesetzt.
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