Die Bevölkerung – die Kraft, die an der Sicherung und Aufrechterhaltung der Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt ist

Mehr denn je ist die Einbindung der Bevölkerung der beste Weg, um „vorausschauend zu handeln und frühzeitig auf Probleme zu reagieren“, um Sicherheit und Ordnung an der Basis zu gewährleisten. Daher wird die Mobilisierung der Kräfte der Bevölkerung zunehmend zu einer dringlichen Voraussetzung für die praktische Arbeit im Bereich der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der Basis.

Die Nationalversammlung hielt am 24. Juni 2023 eine Plenarsitzung ab, um über das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger und des Gesetzes über die Einreise, Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam abzustimmen und den Gesetzentwurf über die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligten Kräfte zu erörtern. (Quelle: VNA)

Aus der konsequenten Politik der Partei

Die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung an der Basis ist eine konsequente Politik unter direkter Führung der Partei und eine Aufgabe der gesamten Partei, des gesamten Volkes und der gesamten Armee. Neben der nationalen Sicherheit wurden auch die soziale Sicherheit und die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung sowie die Gewährleistung eines friedlichen und glücklichen Lebens als neue Schwerpunkte in den allgemeinen Zielen der Resolution des 13. Nationalen Parteitags¹ hervorgehoben. Demnach können nationale Sicherheit und die Sicherheit der Bevölkerung als zwei Seiten derselben Medaille betrachtet werden – eine wichtige und strategische Aufgabe des gesamten politischen Systems unseres Landes bei der Umsetzung der Parteiresolutionen. Ein weiterer neuer Aspekt in der Auffassung des 13. Parteitags ist die stärkere Berücksichtigung der sozialen und menschlichen Sicherheit. Die erfolgreiche Verknüpfung dieser beiden Bereiche wird wesentlich zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit beitragen.

Daher ist die Förderung der Rolle der Volkskräfte bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der Basis nicht nur eine dringende, sondern auch eine langfristige Aufgabe. Es lässt sich festhalten, dass die Bevölkerung durch die führende, mobilisierende und einbindende Rolle der regulären Polizei in Verbindung mit der Miliz und den Dorfältesten und -vorstehern zu einer sehr wichtigen, ja unverzichtbaren Kraft im Prozess der „Vereinigung der Bevölkerung mit der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der Basis“ geworden ist. Das Volk ist die Wurzel, die Augen und Ohren, deshalb zielt die revolutionäre Sache der Partei immer darauf ab, für das Volk und durch das Volk zu sein.

Das Volk, also die Anwohner, müssen sich engagieren. Wohngebiete müssen ausreichend Kapazitäten besitzen, um sich selbst gegen Naturkatastrophen und Feinde zu verteidigen, sich selbst zu verwalten und sich selbst anzupassen sowie Probleme der öffentlichen Sicherheit (traditionelle wie nicht-traditionelle) je nach Bedarf und Situation vor Ort zu lösen. Onkel Ho sagte: „Es ist hundertmal leichter, ohne das Volk zu überleben, tausendmal schwerer, es mit dem Volk zu tun.“ „Die Revolution ist die Sache der Massen.“ Unsere Partei setzt den demokratischen Mechanismus auch an der Basis um, um die Position der lokalen Gemeinschaften gemäß folgendem Prinzip zu stärken: Das Volk weiß Bescheid, das Volk diskutiert, das Volk handelt, das Volk kontrolliert, das Volk profitiert. Diese Regeln können, wenn sie richtig angewendet werden, den Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung an der Basis wirksam unterstützen.

General To Lam, Minister für Öffentliche Sicherheit, führte die oben genannte Politik weiter aus und erklärte, das Ziel sei der Aufbau einer geordneten, disziplinierten und sicheren Gesellschaft, in der alle Menschen Glück und Frieden genießen und niemand in seinem Recht auf Wohnort-, Lebens-, Arbeits- und wirtschaftliche Entwicklung bedroht oder beeinträchtigt wird. Um dieses Ziel zu erreichen, sei es notwendig, die Bevölkerung zu versammeln, zu mobilisieren und zu vereinen, die Politik und Leitlinien der Partei, die Politik und Gesetze des Staates sowie die Wirtschafts-, Kultur-, Sozial-, Verteidigungs- und Sicherheitsprogramme umzusetzen und so zum gesellschaftlichen Konsens beizutragen und die Leitlinien der Partei erfolgreich zu implementieren.

Um bestimmte Maßnahmen umzusetzen

In letzter Zeit wurde die reguläre Polizei an der Basis verstärkt, um bürgernäher zu sein und Sicherheits- und Ordnungsprobleme frühzeitig und an der Wurzel anzugehen. Mittlerweile ist die reguläre Gemeindepolizei landesweit vollständig im Einsatz und hat schrittweise positive und nachhaltige Veränderungen bei der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung bewirkt, wodurch ein friedliches Leben in ländlichen Gebieten, Bergregionen und abgelegenen Inseln ermöglicht wird. Gemeinsam mit den lokalen Behörden trägt diese Polizei aktiv dazu bei, das Vertrauen der Bevölkerung zu gewinnen und zu festigen. Parallel dazu wird die Miliz gestärkt und umstrukturiert, um die Beteiligung der gesamten Bevölkerung an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der Basis zu gewährleisten.

Die für die Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene zuständige Einheit koordinierte sich mit der Polizei des Bezirks 9 der Stadt Tuy Hoa in der Provinz Phu Yen, um in der Region zu patrouillieren, Kontrollen durchzuführen und Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten. (Quelle: Polizei Phu Yen)

Die Hauptfunktion und -aufgabe der Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind, besteht darin, eine selbstverwaltete Sicherheits- und Ordnungsmacht aufzubauen und sich an der Entwicklung einer gesamtgesellschaftlichen Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit zu beteiligen. Letztlich zielen diese Funktionen und Aufgaben auch darauf ab, die nationale Verteidigung und Sicherheit auf lokaler Ebene zu gewährleisten. Daher ist es notwendig, eine Grundlage für die Sicherheit der Bevölkerung und eine entsprechende Sicherheitshaltung zu schaffen. Die erfolgreiche Erfüllung dieser Funktionen und Aufgaben erfordert die Mobilisierung des gesamten politischen Systems und der gesamten Gesellschaft, nicht nur der Kräfte, die direkt oder indirekt an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind.

Es ist unerlässlich, das Sicherheitsumfeld an der Basis, das sehr vielfältig, komplex und unvorhersehbar ist, besser zu verstehen. Darauf aufbauend müssen die Funktionen und Aufgaben der mit dieser Mission betrauten Kräfte präzise, ​​umfassend und detailliert identifiziert und erweitert werden, um sie stärker einzubinden und das soziale Verhalten auf breiter Ebene durch Vernetzung und Zusammenhalt zu regulieren – nicht nur durch administrative Kräfte, während die Bevölkerung außen vor bleibt. Daher ist es neben der regulären Polizei und den Basismilizen wichtiger, das Vertrauen der Bevölkerung zu stärken, als andere Kräfte zu verstärken.

Die Stärkung der Rolle der Bevölkerung und der Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit, die vom Ministerium für öffentliche Sicherheit und den lokalen Behörden sehr gut umgesetzt wird, erfordert enge Koordinierungsmechanismen. Diese sind notwendig, um die Wirksamkeit und Effizienz von Gesetzen und Richtlinien zu verbessern und eine einheitliche Umsetzung der Maßnahmen zum Schutz von Sicherheit und Ordnung an der Basis zu gewährleisten. Beispielsweise bieten Hungernde, Ungerechtigkeiten bei der Durchsetzung von Bürgerrechten und Ungleichbehandlung zwischen Wohngemeinschaften im selben Gebiet Kriminellen leichte Angriffsfläche. Die Lösung dieser praktischen Probleme ist nicht allein Aufgabe eines einzelnen Sektors, sondern erfordert einen sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus, der das Wohl der Bevölkerung in den Mittelpunkt stellt.

Um die Bevölkerung zur aktiven Mitwirkung an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene zu mobilisieren, ist es notwendig, die gesetzlichen Bestimmungen flexibel anzuwenden und Lösungen zu finden, die das Leben der Menschen stabilisieren, niemanden zurücklassen und soziale Konflikte zwischen Anwohnergemeinschaften im Gebiet angemessen beilegen. Um das Vertrauen der Bevölkerung in die Partei und die Partei in die Bevölkerung zu stärken, ist es außerdem erforderlich, das Recht auf direkte Mitbestimmung und die Rolle der Selbstverwaltung des Volkes zu fördern und zu respektieren, zu gewährleisten und zu schützen sowie die Demokratie auf lokaler Ebene im Sinne der Resolution des 13. Nationalen Parteitags² und des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf lokaler Ebene zu stärken.

Die Aufgabe, Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene zu gewährleisten, sollte weiterhin institutionalisiert werden.

Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit leitet die Ausarbeitung des Gesetzes über die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligten Kräfte. Nach den Beiträgen der jüngsten 5. Sitzung der Nationalversammlung befindet sich das Gesetz derzeit in der Endphase der Fertigstellung. Dies ist ein Schritt zur Institutionalisierung und bietet die Möglichkeit, die Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene durch eine Stärkung der Koordinierungskräfte mit der regulären Polizei in Gemeinden, Stadtteilen und Städten zu legalisieren. Daher ist die Verkündung dieses Gesetzes notwendig, insbesondere angesichts der zunehmenden Komplexität sozialer Missstände, Verbrechen, Streitigkeiten, Beschwerden und Konflikte auf lokaler Ebene, die sich in Dörfern, Weilern, Wohnsiedlungen und Wohngebieten ereignen.

Das Zivilschutzteam beteiligt sich an der Verbrechensverhütung und -bekämpfung im Weiler Cua Lap, Gemeinde Duong To, Stadt Phu Quoc, Provinz Kien Giang, und patrouilliert, um Sicherheit und Ordnung in der Gegend zu gewährleisten. (Quelle: Zeitung Kien Giang)

Laut Generalmajor Nguyen Thi Xuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak) handelt es sich rechtlich gesehen nicht um eine neu gegründete Truppe, sondern faktisch um eine Umstrukturierung bestehender Kräfte, darunter die semiprofessionelle Gemeindepolizei, Milizen und zivile Wachen. Diese Truppe soll daher als Bindeglied und Erweiterung der regulären Gemeindepolizei fungieren und die Sicherheit und Ordnung an der Basis gewährleisten. Darüber hinaus ist diese Truppe in der Bevölkerung präsent, kennt die lokale Lage gut, ist grundlegend ausgebildet und verfügt über Kenntnisse im Bereich Sicherheit und Ordnung. Die semiprofessionelle Gemeindepolizei besteht größtenteils aus Personen, die auf mittlerem Niveau der Volkspolizei ausgebildet sind und somit die erforderlichen Qualifikationen und Fähigkeiten für diese Aufgabe mitbringen.

Vor der Nationalversammlung erklärte der Minister für Öffentliche Sicherheit, To Lam, dass das Gesetz darauf abziele, die Standpunkte und Strategien der Partei zur Optimierung, Strukturierung und Straffung interner Anlaufstellen zu institutionalisieren und gleichzeitig die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen jeder Basisorganisation zu verbessern. Es solle eine Rechtsgrundlage geschaffen werden, um die Umsetzung der Bestimmungen der Verfassung von 2013 zu Menschen- und Bürgerrechten zu gewährleisten und den Anforderungen des Schutzes der nationalen Sicherheit sowie der Gewährleistung von öffentlicher Ordnung und Sicherheit in der neuen Lage gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf ziele zudem darauf ab, die Bewegung der gesamten Bevölkerung zum Schutz von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit an der Basis unter der Führung der Partei, der Regierung und der Einsatzkräfte zu stärken, wobei die Öffentliche Sicherheit eine zentrale Rolle spiele.

Wie bereits erläutert, ist für den Aufbau einer Truppe, die sich aktiv an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt und den praktischen Anforderungen gerecht wird, die proaktive und aktive Beteiligung der Bevölkerung und der lokalen Gemeinschaften unerlässlich. Die örtliche Polizei und Miliz sowie die lokalen Behörden handeln nicht eigenmächtig oder für die Bevölkerung und die lokalen Gemeinschaften, sondern konzentrieren sich darauf, die Polizei in den erforderlichen Fähigkeiten zu schulen und die Bevölkerung und die lokalen Gemeinschaften zu proaktiver Beteiligung und zum Erkennen von Zusammenhängen im Bereich Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene zu befähigen.

Neben dem Gesetz zur Basisdemokratie bietet sich hier die Chance, eine rechtliche Grundlage zu schaffen, damit die Bürger ihre Rechte und Pflichten als Akteure im Bereich der öffentlichen Sicherheit und Ordnung besser wahrnehmen können. Aus den genannten Gründen muss die Rolle der Bevölkerung im Gesetzentwurf über die an der öffentlichen Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte verankert werden. Ein eigenes Kapitel könnte der „Mobilisierung der Bürgerkräfte zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene“ gewidmet werden, denn die Bevölkerung verdient es, eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung und dem Schutz von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene zu spielen.

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1 Kommunistische Partei Vietnams. Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, Band II, Seite 94. Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Hanoi, 2021.

2. Zentraler Theoretischer Rat. Neue Punkte in den Dokumenten des 13. Nationalen Parteitags. Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Seite 102, Hanoi, 2021.

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* Ständiger Vizepräsident des vietnamesischen Fischereiverbandes; Mitglied der 15. Nationalversammlung.

Quelle: https://baoquocte.vn/nguoi-dan-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-242404.html