Anhaltende Unklarheit bei den Mutterfonds

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Als Frau Nhung sah, dass der Elternbeirat sie daran erinnerte, den Fonds zu schließen, ohne die Ausgaben von 66 Millionen VND im letzten Jahr zu erklären, wurde sie „wütend“ und stand auf, um sie in der Versammlung zur Rede zu stellen.

„Dies ist das zweite Jahr mit derartigen Ausgaben“, sagte die 31-jährige Frau Nhung aus Ha Dong, Hanoi , nach einem Elterntreffen vor einer Woche.

Letztes Jahr kam ihr Sohn in die erste Klasse einer öffentlichen Schule. Die Mutter hatte keine Einwände gegen die Schulgebühren, musste aber viermal an die Elternkasse zahlen, insgesamt 1,3 Millionen VND.

„Eine Klasse mit 51 Schülern zahlt jährlich über 66 Millionen VND an Schulgebühren. Als ich nach einer Liste fragte, wurde mir dies verweigert, da viele der Gebühren sensibel seien“, sagte Frau Nhung. Sie glaubt, dass der Verein nur ohne einen klaren Plan Geld eintreiben kann und bereit ist, Kinder bei Schwierigkeiten in eine andere Klasse zu versetzen.

In Ho-Chi-Minh-Stadt war Frau Ngoc Thy, Mutter einer Schülerin der ersten und zweiten Klasse der Hong Ha-Grundschule im Bezirk Binh Thanh, ebenfalls schockiert, weil die Klassenkasse ohne ihr Wissen mehr als 260 Millionen VND ausgegeben hatte. Die Klasse besteht aus 32 Schülern. Die Eltern hatten sich bereit erklärt, 10 Millionen VND für die Dekoration und Renovierung des Klassenzimmers zu zahlen und sich fünf Jahre lang um ihre Kinder zu kümmern.

„In etwas mehr als einem Monat ist fast alles ausgegeben worden, was wird also mit dem gesamten Schuljahr passieren?“, fragte sich Frau Thy.

Letzte Woche musste die Tu Hiep Secondary School in Hanoi über 160 Millionen VND aus dem Eltern-Lehrer-Fonds der Schule an die Eltern zurückzahlen, weil dies „unangemessen“ gewesen sei. Auch in der Hauptstadt verlangte die Chu Van An High School von der Literaturklasse der 12. Klasse, 4,5 Millionen VND aus dem Fonds an die Eltern zurückzuzahlen. Der Vertretungsrat der 1./2. Klasse der Hong Ha Primary School in Ho-Chi-Minh-Stadt musste 247,5 Millionen VND der über 260 Millionen VND zurückzahlen, die er ausgegeben hatte.

Wie geplant herrscht zu Beginn jedes neuen Schuljahres in der Öffentlichkeit Aufruhr über die Höhe der Elternbeiträge. Manche halten die Spenden für zu hoch, andere sind verärgert, weil sie zwar „freiwillig“ sind, aber nichts mit Zwang zu tun haben, oder weil Einnahmen und Ausgaben nicht transparent sind. Die Schulleitung sieht diese anhaltende Frustration als Folge des prinzipienlosen Verhaltens von Schule und Eltern, das das Bildungsumfeld beeinträchtigt.

Vietnamesischer Dong in verschiedenen Stückelungen. Illustration: Thanh Hang — Vietnamesischer Dong in verschiedenen Stückelungen. Illustration: *Thanh Hang*

Die Verpflichtung zur öffentlichen Offenlegung von Einnahmen und Ausgaben wird vom Bildungsministerium und den Kommunen regelmäßig zu Beginn jedes Schuljahres bekannt gegeben. Das Ministerium verfügt außerdem über das Rundschreiben 55 aus dem Jahr 2011 zu den Betriebsvorschriften des Elternausschusses und das Rundschreiben 16 aus dem Jahr 2018 zur Finanzierung von Schulen.

Es gibt keinen Mangel an rechtlichen Möglichkeiten für eine transparente Erhebung und Ausgabe, aber laut Herrn Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats der Dinh Tien Hoang High School in Hanoi, kommt es im Zusammenhang mit den Elterngeldern immer noch zu „diesem und jenem“.

Er ist der Ansicht, dass der Hauptgrund darin liegt, dass die Schulleiter ihren Pflichten nicht ausreichend nachgekommen sind. Obwohl sie nicht direkt über die Mutterfonds verfügen, müssen sie diese dennoch verwalten und überwachen, um sicherzustellen, dass diese Mittel gemäß den Grundsätzen gesammelt und ausgegeben werden.

„Wer sagt, er wüsste es nicht, drückt sich vor der Verantwortung. Dasselbe gilt für andere Gebühren. Kein Lehrer würde es wagen, sie ohne die Zustimmung des Direktors einzutreiben“, sagte Herr Lam.

Der zweite Grund besteht darin, dass der Elternbeirat nicht wirklich die Interessen der Mehrheit vertritt, sondern immer noch den Schul- und Klassenlehrern nachgibt und bei den Beiträgen „wettstreitet“.

Bevor die gesammelten Gelder zurückgegeben werden müssen, enthält der Einnahmen- und Ausgabenplan des Elternausschusses der Tu Hiep Secondary School 25 Posten, darunter Belohnungen für Klassen mit kleinen Plänen, die die Ziele übertreffen, den Gewinn des Happy Class Award, Training für Schüler zum Üben für die Eröffnungszeremonie, Teilnahme an Wettbewerben, Geld zum Mieten von Aufführungskostümen ... Viele Eltern reagierten, weil sie dachten, diese Posten fielen nicht in die Verantwortung des Fonds.

Frau Lan Anh, 43 Jahre alt, wohnhaft im Bezirk Long Bien in Hanoi, die einst Mitglied des Elternbeirats der Mittelschulklasse ihrer Tochter war, gab zu, dass es Druck gab, „die Schule beim Kauf von Einrichtungen zu unterstützen“ und dass es einen Wettbewerb zwischen den Klassen gab. Sie sagte, dass fünf Schulen angegeben hätten, ihnen fehle es an einigen Projektoren und Klimaanlagen, und der Elternbeirat „wusste, was sie meinten“ und ging sofort zu den Klassen, um sie zu mobilisieren.

„Es gab zwar keinen bestimmten Standard, aber in Wirklichkeit achtete jede Klasse darauf, dem Durchschnittsniveau nahe zu kommen und nicht zu weit darunter zu fallen“, sagte Frau Lan Anh. Da „es keinen Vorteil brachte“, aber die Eltern immer wieder Fragen stellten und an ihr zweifelten, bat sie nach zwei Jahren darum, die Gruppe verlassen zu dürfen.

In einer Antwort an VnExpress Ende September sagte Herr Ho Tan Minh, Büroleiter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass es nicht falsch sei, wenn Eltern freiwillig Beiträge leisten und die Reparatur von Klassenzimmern und den Kauf von Einrichtungen sponsern.

„Rundschreiben 55 verpflichtet den Eltern-Lehrer-Verband, die Eltern nicht zu Spenden für die Reparatur von Schulen oder den Kauf von Schulausstattung zu zwingen. Wenn die Eltern sich jedoch freiwillig bereit erklären, Beiträge zu leisten und zu sponsern, wird Rundschreiben 16 umgesetzt“, erklärte Herr Minh und fügte hinzu, dass die Schulen dank dieser Richtlinie ihre Einrichtungen deutlich verbessert hätten, während die staatlichen Mittel noch immer begrenzt seien.

Ein Leiter des nordkoreanischen Bildungsministeriums räumte ein, dass Elterngelder und Schulpatenschaften zwei verschiedene Dinge seien. Insbesondere die Einwerbung und Verwaltung der Patenschaften müsse von der Schule geleitet werden. Benötigt die Schule Unterstützung, müsse sie einen Plan erstellen, diesen der Schulleitung zur Genehmigung vorlegen und die Unterstützung dann auf freiwilliger Basis und aus verschiedenen Quellen öffentlich bekannt geben. Eltern, die unterstützen möchten, können den Betrag auf das Schulkonto überweisen. Dieser Betrag werde verwaltet, vollständig dokumentiert und öffentlich bekannt gegeben.

„Wenn wir das tun, wird es keine Verwirrung geben, aber viele Schulen und Eltern trennen nicht und haben dann die Einstellung, alles zu nivellieren und gleichmäßig aufzuteilen, um schnelle Ergebnisse zu erzielen. Weil das gegen die Prinzipien verstößt, führt es zu Frustration“, sagte er.

Klassenzimmer für die Klassen 1/2, Hong Ha Grundschule, Ho-Chi-Minh-Stadt, vor und nach der Renovierung, September 2023. Foto: Von den Eltern zur Verfügung gestellt

Lehrer sind der Ansicht, dass überhöhte Gebühren und verwirrende Finanzierungen dazu führen werden, dass Eltern und die Gesellschaft das Vertrauen in den Bildungssektor verlieren.

Laut Herrn Pham Tat Dong, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung zur Förderung der Bildung, geht es bei der Sozialisierung nicht nur darum, Geld zu sammeln. Wenn wir den Namen Sozialisierung also dazu verwenden, die Eltern zur Zahlung von Geld aufzufordern, verliert diese Aktivität ihre Bedeutung.

Frau Thanh Loan, 42 Jahre alt, lebt in Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt. Sie gab zu, dass sie dem Ausgabenplan des Elternkomitees „immer skeptisch gegenüberstand“, nachdem sie herausgefunden hatte, dass der Preis für den Kauf eines Fernsehers für die Klasse fast 2 Millionen VND über dem Marktpreis lag.

„Obwohl mir erklärt wurde, dass die Gesamtkosten Trinkgelder für die Arbeiter und die Reinigung des Klassenzimmers nach der Installation beinhalteten, war ich immer noch zögerlich“, sagte sie.

Herr Tung Lam räumte ein, dass es schwierig sein werde, den Ärger über die Elternbeiträge zu beenden, wenn sich Management und Aufsicht nicht ändern. Er schlug vor, die Bußgelder für Schulen, die zu viel verlangen oder Gebühren entgegen den Vorschriften erheben, zu erhöhen und nicht nur ständig zu kritisieren und aus den Erfahrungen zu lernen. Gleichzeitig sollten die lokalen Behörden die Schulen bei der Beantragung, Verwaltung und Nutzung von Fördermitteln unterstützen. Dies würde zu einer besseren gegenseitigen Kontrolle beitragen und den Druck auf Schulen und Lehrkräfte bei außerschulischen Aktivitäten verringern.

Der oben genannte Leiter des Bildungsministeriums schloss sich dieser Ansicht an und schlug eine Verschärfung der Vorschriften vor.

„Viele Schulen sind immer noch der Meinung, dass die Verwendung der Gelder durch die Eltern ihre Sache sei und sie sich daher nicht einmischen würden. Es sollte eine gesetzliche Grundlage für die Provinz- und Bezirksbehörden geben, eine bestimmte Beitragshöhe festzulegen, um chaotische Einnahmen und Ausgaben zu vermeiden“, sagte er.

Stabschef Ho Tan Minh sagte, Ho-Chi-Minh-Stadt habe die Schulen gebeten, ihre Spendenaktionen auszuweiten und sich nicht auf die Eltern und den Beginn des Schuljahres zu konzentrieren. Denn zu dieser Zeit müssten sich die Eltern um den Kauf von Büchern, Heften, Schulmaterial, Uniformen und Krankenversicherungen für ihre Kinder kümmern. Spendenaktionen könnten für sie leicht zur Belastung werden.

Herr Dong sagte, die Regierung müsse mehr in die Bildung investieren. „Sobald eine Schule eröffnet ist, muss sie entsprechende Einrichtungen bereitstellen. Man kann nicht einfach Klassenzimmer bauen und die Schule dann Ventilatoren und Klimaanlagen installieren lassen. Jede Ausgabe muss mobilisiert werden“, sagte er.

Frau Nhung weiß nicht, wann die unangemessenen Sammlungen und Ausgaben des Elternvereins enden werden. Sie weiß nur, dass sie gerade 600.000 VND für die vorläufige Sammlung dieses Schuljahres bezahlt hat.

Nach ihrer Stellungnahme versprach die Vorsitzende des Elternbeirats, einen vollständigen Bericht über Einnahmen und Ausgaben vorzulegen. Dies sei der einzige „geistige Sieg“, von dem sie hoffte, dass er ihr helfen würde, Unzufriedenheit zu Beginn jedes neuen Schuljahres zu vermeiden.

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