Der Gesetzesentwurf legt insbesondere die Förderpolitik des Staates für den Ausbau des Eisenbahnnetzes klar dar. Insbesondere legt der Staat bei der Mittelzuweisung den Schwerpunkt auf die planmäßige Entwicklung der nationalen Eisenbahninfrastruktur, der lokalen Eisenbahnen, der Eisenbahnindustrie und der Ausbildung von Fachkräften. Außerdem mobilisiert er ein Maximum an lokalen Ressourcen für Entschädigungen, Umsiedlungshilfe und Investitionen in den Bau zahlreicher Teile der nationalen Eisenbahninfrastruktur in den von den Eisenbahnprojekten durchquerten Gebieten.
Darüber hinaus fördert, unterstützt und schützt der Staat die legitimen Rechte und Interessen in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen, die in die Eisenbahninfrastruktur und den Schienenverkehr investieren und dort Geschäfte tätigen, die Eisenbahn mit anderen Verkehrsträgern verbinden, die Eisenbahnindustrie entwickeln, Forschung betreiben, Wissenschaft und Technologie anwenden, Technologietransfer und Ausbildung betreiben und die Humanressourcen entwickeln. Der Staat stellt außerdem planmäßig Land für den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur, der Eisenbahnindustrie usw. zur Verfügung.
Bezüglich der Investitionen in den Eisenbahnbau heißt es im Gesetzentwurf eindeutig, dass die Einrichtungen, die Investitionen in den Eisenbahnbau durchführen, wie folgt geregelt sind: Investitionen in nationale Eisenbahnen und deren Bau werden vom Bauministerium und von Unternehmen getätigt; Investitionen in lokale Eisenbahnen und deren Bau werden von den Volkskomitees und Unternehmen der Provinzen getätigt; Investitionen in spezialisierte Eisenbahnen und deren Bau werden von Unternehmen getätigt.
Bei Investitionen in den Bau von nationalen Eisenbahnprojekten, die mit lokalen Eisenbahnen oder mit Straßen gemeinsam genutzt werden, schlagen die Bauverwaltungsbehörden der zuständigen Behörde einstimmig vor, über die Investitionspolitik zu entscheiden und eine Behörde als Investor zu benennen.
Wesentlicher Inhalt des Gesetzesentwurfs ist die Stadtentwicklung nach dem TOD-Modell (verkehrsorientierte Stadtentwicklung) für die Schiene.
Insbesondere organisiert das Volkskomitee der Provinz die Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung von: TOD-Gebietsplanung für die nationale Eisenbahn; Projektstreckenplan, Projektstandort, Gesamtstreckenplan, TOD-Gebietsplanung für lokale Eisenbahnen zur Bestimmung von Standort, Grenze, Landrückgewinnungsgebiet usw. Der Volksrat der Provinz ist befugt, über die Verwendung des lokalen Haushalts zur Umsetzung unabhängiger öffentlicher Investitionsprojekte zu entscheiden, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten gemäß der TOD-Gebietsplanung durchzuführen und einen Auktionslandfonds gemäß den gesetzlichen Bestimmungen einzurichten.
Einnahmen aus der Landnutzung in TOD-Gebieten: Bei nationalen Eisenbahnen darf die Provinzregierung nach Abzug der gesetzlich vorgeschriebenen Nebenkosten 50 % einbehalten und 50 % an den Zentralhaushalt abführen. Bei lokalen Eisenbahnen darf die Provinzregierung 100 % an den lokalen Haushalt abführen.
In seinem (ergänzenden) Überprüfungsbericht zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass einige Meinungen grundsätzlich mit den Bestimmungen übereinstimmten, die die Kapitalinitiative den im Gesetzesentwurf genannten Stellen übertragen, die Ausgabe von Staatsanleihen gestatten, öffentliche Entwicklungshilfe mobilisieren und erhöhte Einnahmequellen und Haushaltseinsparungen nutzen, um das Kapital aufzustocken, wenn der Jahreshaushalt nicht den Zeitplan einhält.
Es ist jedoch notwendig, die Regelungen zu Mechanismusgrenzen zu überprüfen und zu ergänzen. Sie sollten nur dann gelten, wenn eine herausragende Effizienz nachgewiesen wird. Außerdem sollte das Mobilisierungsniveau auf einen sicheren Schwellenwert begrenzt werden, und zwar unter Aufsicht, um die finanzielle Sicherheit zu gewährleisten. Darüber hinaus sollten klare Verantwortlichkeiten gelten. Außerdem sollten strenge Überwachungsbedingungen und Mechanismen zur Risikovermeidung eingeführt werden.
Laut Herrn Le Quang Huy stimmen viele Meinungen hinsichtlich des Mechanismus und der Politik für die Stadtentwicklung rund um die Eisenbahn (TOD-Modell) und der Nutzung von Landfonds in der Nähe des Bahnhofs grundsätzlich dem TOD-Mechanismus zu, Landfonds zu nutzen, Ressourcen für die Eisenbahn zu schaffen und so die Innovationsrichtung voranzutreiben. Viele Meinungen schlagen jedoch vor, zusätzliche Vorschriften zu klären und zu prüfen, die die Grenzen der lokalen Autorität bei der Anpassung der Planung klar definieren und einen unabhängigen und transparenten Überwachungsmechanismus bei der Anpassung der Planung vorschreiben. Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorschriften zu Kriterien für Infrastrukturkapazität und Infrastrukturausbaupläne vor der Genehmigung des TOD zu ergänzen, die Umsetzungsbedingungen zu regeln, den Mechanismus für die Einnahmenteilung und Rechenschaftspflicht sowie Sanktionen klar zu definieren und relevante Gesetze zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen.
Quelle: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html
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