Viele Inhalte sind unangebracht.

Förderprogramme für Landnutzung werden Menschen in Bergregionen dabei helfen, ihre landwirtschaftliche Produktionsfläche zu erweitern. (Abbildung)

Dies ist die Einschätzung des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats zum Resolutionsentwurf über die Landförderungspolitik für ethnische Minderheiten in der Provinz Quang Nam (erstellt vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt). Laut Tagesordnung der 28. Sitzung (beginnend am 4. Dezember) wird der Provinzvolksrat diese Angelegenheit behandeln.

Eine separate Richtlinie ist erforderlich.

Gemäß dem Entwurf einer Resolution zur Festlegung von Landförderungsrichtlinien für ethnische Minderheiten in der Provinz Quang Nam regelt der Anwendungsbereich dieser Resolution die Landförderungsrichtlinien (Wohnbauland, landwirtschaftliche Nutzfläche, nichtlandwirtschaftliche Nutzfläche außer Wohnbauland für Produktion und Gewerbe) für ethnische Minderheiten gemäß Artikel 16 Absatz 1 und 2 des Landgesetzes von 2024.

Der Resolutionsentwurf enthielt wichtige Inhalte im Zusammenhang mit der Landförderungspolitik für ethnische Minderheiten, wie etwa die Grenzen der Landzuteilung, den Umfang der Förderung, den Landfonds und die Bedingungen für die Landnutzung, die Umsetzungskosten usw.

Auf Grundlage des Berichts des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Diskussionen in einer kürzlich abgehaltenen Arbeitssitzung und einer Überprüfung der einschlägigen Rechtsvorschriften ist der Ausschuss für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats der Ansicht, dass der Resolutionsentwurf noch einige abweichende Meinungen enthält, die einer Beachtung bedürfen.

Bezüglich des politischen Inhalts hat der Provinzvolksrat gemäß dem Ausschuss für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats, basierend auf den Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 und den dazugehörigen Verordnungen, mit Beschluss Nr. 28 vom 19. Oktober 2024 die Landzuweisungsgrenzen, die Grenzen für die Anerkennung von Landnutzungsrechten, die Grenzen für die Übertragung von Landnutzungsrechten und die Mindestfläche für die Aufteilung und Zusammenlegung von Grundstücken für verschiedene Landtypen in der Provinz Quang Nam festgelegt.

Daher ist der Resolutionsentwurf, der die Politik des „Provinzvolksrats zur Festlegung von Landzuweisungsgrenzen gemäß Beschluss Nr. 28 des Provinzvolkskomitees“ zur Umsetzung der Landunterstützungspolitik für ethnische Minderheiten vorschlägt, ungeeignet und steht nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.

Hinsichtlich der Umsetzung der Landförderungspolitik für ethnische Minderheiten im Rahmen der vom Provinzvolkskomitee festgelegten Grenzen sind spezialisierte Agenturen und lokale Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene verpflichtet, auf der Grundlage der Landressourcen jeder Ortschaft Land gemäß den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 28 des Provinzvolkskomitees zuzuweisen.

Was die Unterstützung betrifft, so werden laut Herrn Dang Tan Phuong – stellvertretender Leiter des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats – die Mittel für Vermessung, Erstellung von Katasterunterlagen, Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen, Eigentumsurkunden für mit dem Land verbundene Vermögenswerte und andere Kosten zur Umsetzung der Landpolitik für ethnische Minderheiten aus dem Staatshaushalt und anderen legalen Kapitalquellen bereitgestellt, wie in Artikel 16 Absatz 8 des Landgesetzes und Artikel 8 Absatz 3 des Regierungsdekrets 102/2024/ND-CP vom 30. Juli 2024 festgelegt.

Allerdings steht die Einbeziehung von Unterstützungsrichtlinien, die bereits im Landgesetz 2024 und in den Leitlinien der Regierung festgelegt sind, in den Resolutionsentwurf des Provinzvolksrats im Widerspruch zu den Bestimmungen des Gesetzes 2015 über die Verkündung von Rechtsdokumenten.

Es handelt sich daher um eine allgemeine, im Landgesetz und in Regierungsverordnungen festgelegte Richtlinie; eine auf die tatsächliche Situation der Provinz zugeschnittene Richtlinie existiert nicht. Hinsichtlich der Regelungen zu Landfonds und Bedingungen für die Ausübung von Landnutzungsrechten ergab eine Überprüfung, dass die Aufnahme dieser Bestimmungen in den Resolutionsentwurf nicht in die Zuständigkeit des Provinzvolksrats fällt.

Die Finanzierungsquelle ist unklar.

Ein wichtiger Aspekt des Resolutionsentwurfs betrifft die Finanzierung der Umsetzung. Nach Durchsicht der dem Entwurf beigefügten Dokumente stellte der Ausschuss für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats fest, dass die verfassende Behörde weder die voraussichtliche Anzahl der Begünstigten in den Bergregionen noch den Gesamthaushalt und die für die Umsetzung dieser Maßnahme im Zeitraum 2025–2030 vorgesehenen Flächen genannt hatte.

Die Quellen der lokalen Haushaltsfinanzierung sind nicht klar definiert (wie viel aus dem Provinzhaushalt, wie viel aus dem Bezirkshaushalt und wie viel aus anderen legitimen Quellen).

Dabei werden weder die Unterstützung durch die Provinzen noch die Beteiligung der Bezirke am Haushalt und insbesondere die Mobilisierung von Mitteln aus Programmen und Richtlinien der Zentralregierung berücksichtigt.

Die Bestimmungen des Beschlusses bezüglich der Zuschüsse aus dem Provinzhaushalt sind weder konkret noch eindeutig, und die Finanzierung des Landerwerbs zur Umsetzung dieser Politik wurde nicht prognostiziert, was Schwierigkeiten bei der Sicherstellung des Haushaltsgleichgewichts der Provinz mit sich bringt...

Darüber hinaus haben die zuständigen Behörden den Bedarf und die Anzahl der Begünstigten der Politik nicht bewertet und ermittelt; sie haben die Landressourcen der einzelnen Ortschaften sowie der Provinz (integriert, konzentriert; die für die Umsetzung der Politik vorgesehenen Landressourcen sind bereits in der lokalen und provinziellen Planung identifiziert) für die Umsetzung der Politik nicht konkret bestimmt; die verfassende Behörde entwickelte die Resolution in umgekehrter Reihenfolge (die Anzahl der Begünstigten, die Landressourcen und die Finanzierung für die Umsetzung wurden erst nach der Verkündung der Politik festgelegt).

Laut dem Komitee für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats handelt es sich hierbei um eine wichtige Politik der Provinz, die sich direkt auf die Gemeinschaften ethnischer Minderheiten auswirkt und zu einer nachhaltigen Bevölkerungsstabilität und sozioökonomischen Entwicklung in Berggebieten beiträgt.

Daher müssen die zuständigen Behörden die Rechtsvorschriften überprüfen und sich dabei auf die politischen Inhalte der Provinz Quang Nam konzentrieren, die den tatsächlichen Gegebenheiten der ethnischen Minderheitengebiete und der Fähigkeit der Provinz, die Finanzierungsquellen auszugleichen, gerecht werden.

Die Durchführung von Umfragen und Untersuchungen zur Ermittlung des Bedarfs und der Anzahl der Begünstigten der Maßnahme ist für die Entwicklung eines umfassenden Plans unerlässlich. Es ist notwendig, Rückmeldungen von den Betroffenen und Nutznießern der Maßnahme einzuholen, damit diese dem Provinzvolksrat zeitnah vorgelegt werden können.

Hinsichtlich der Landzuteilungsgrenzen sieht der Entwurf der Resolution zur Festlegung der Landförderungspolitik für ethnische Minderheiten in der Provinz Quang Nam Folgendes vor: Für gemeinschaftliches Wohnen erhalten ethnische Minderheiten Gemeinschaften gemeinschaftliches Wohnland mit einer Mindestfläche von ^{100 m²} und einer Höchstfläche von ^{2.000 m²} . Für Wohnbauland gilt: Personen, die Unterstützung gemäß Artikel 16 Absatz 2 des Landgesetzes erhalten, dürfen maximal die in Artikel 8 Absatz 1 des Beschlusses Nr. 28 des Provinzvolkskomitees vom 19. Oktober 2024 festgelegte Landzuteilungsgrenze überschreiten.

Für landwirtschaftliche Flächen gilt: Personen, die Unterstützung nach Artikel 16 Absatz 2 des Landgesetzes erhalten, dürfen die in Artikel 176 des Landgesetzes festgelegte Höchstgrenze für die Zuteilung landwirtschaftlicher Flächen nicht überschreiten.

Für nichtlandwirtschaftliche Flächen, die nicht zu Wohnzwecken genutzt werden und für Produktion und Gewerbe bestimmt sind: Je nach den Gegebenheiten vor Ort, den Gepflogenheiten und den Bodenressourcen entscheidet das Volkskomitee auf Bezirksebene im Einzelfall über die Verpachtung von Land an Einzelpersonen, um die in dieser Resolution festgelegte Landförderungspolitik umzusetzen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html