Kontinuierliche Bemühungen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam Anstrengungen unternommen, viele Maßnahmen gleichzeitig umzusetzen, um Opfer von Menschenhandel zu schützen, die Folgen zu minimieren und Menschenhandelsverbrechen abzuwehren.

Am 4. Mai retteten die philippinischen Behörden über 1.000 Menschen, darunter auch vietnamesische Staatsbürger, die in einer Fabrik der Clark Sun Valley Hub Group in Pampanga, nahe der Hauptstadt Manila, zur Arbeit gezwungen worden waren. Am 30. Mai kehrten 60 der von den philippinischen Behörden geretteten vietnamesischen Staatsbürger nach Hause zurück.

Menschenhandel wird von den Vereinten Nationen als eines der vier gefährlichsten Verbrechen der Gegenwart eingestuft und stellt eine hohe illegale Einnahmequelle dar. Nur Drogenkriminalität und Waffenhandel sind noch gefährlicher.

Nach Schätzungen der ILO werden jedes Jahr weltweit 25 Millionen Menschen Opfer von Menschenhandel. Die illegalen Gewinne aus diesem Verbrechen belaufen sich auf etwa 150 Milliarden US-Dollar, und diese Zahl steigt im Laufe der Jahre weiter an.

Das Verbrechen des Menschenhandels stellt eine direkte Verletzung der grundlegendsten Menschenrechte auf Leben, Gesundheit, Ehre, Würde usw. dar. Daher ist der Schutz der Rechte der Opfer von Menschenhandel ein Schwerpunkt der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung dieses Verbrechens.

Die Realität des Menschenhandels in Vietnam

In den letzten Jahren hat sich die Situation im Bereich des Menschenhandels in Vietnam verschärft. Menschenhandel tritt in allen 63 Provinzen und Städten auf, wobei 85 % des Menschenhandels ins Ausland erfolgt (75 % nach China, 11 % nach Laos und Kambodscha, der Rest nach Thailand, Malaysia, Russland usw.); der Handel erfolgt auf der Straße, zu Wasser und in der Luft. Dank seiner günstigen geografischen Lage ist Vietnam nicht nur Ausgangs- oder Zielort, sondern auch Transitgebiet für Menschenhandel in Drittländer.

Von 2010 bis 2021 gab es in Vietnam mehr als 7.500 Opfer von Menschenhandel. Einer Stichprobenuntersuchung von 2.596 Fällen zufolge waren 97 % der Opfer Frauen und 3 % Männer; 86 % waren unter 30 Jahre alt (38 % waren unter 18 Jahre alt); 84 % waren arm und benachteiligt; 6,86 % waren Studenten, 71,46 % Bauern und 20,76 % waren selbstständig; 37 % waren Analphabeten, 56,82 % hatten die Grundschule und die weiterführende Schule abgeschlossen; 98,87 % der Opfer waren im Ausland tätig (allein 93,80 % entfielen auf China); Zwangsarbeit (3,87 %), sexuelle Ausbeutung (35,37 %), Zwangsheirat (42,43 %); 40,39 % der Opfer kehrten auf eigene Faust zurück und 31,34 % wurden gerettet; 28,27 % wurden von anderen Ländern zurückgeführt. Opfer des Menschenhandels sind daher meist Frauen, die sich in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage befinden und häufig zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung und Heirat ins Ausland verschleppt werden.

Nach Angaben der Ermittlungspolizei handelt es sich bei den Opfern von Menschenhandel hauptsächlich um professionelle Gangster, oft mit Vorstrafen. Auch Ausländer können Opfer dieses Verbrechens werden, indem sie über eine Vermittlungsfirma auf legalem Wege nach Vietnam einreisen.

Bemerkenswert ist beispielsweise, dass eine Gruppe von Straftätern, die zuvor Opfer von Menschenhandel geworden waren, nach ihrer Rückkehr in ihr Heimatland jedoch Frauen und Kinder verkauften und sogar ihre Familienangehörigen betrogen.

Was die Methode der Kriminalität betrifft, versuchen sie, per Telefon oder über soziale Netzwerke (Facebook, Zalo usw.) Kontakt mit den Opfern aufzunehmen, sie kennenzulernen und sich mit ihnen anzufreunden, um sie anzulocken, zu täuschen und ihnen gut bezahlte, lockere Jobs zu versprechen. In Wirklichkeit verkaufen sie die Opfer jedoch an Online-Glücksspieleinrichtungen, freiberufliche Unternehmen, Massagesalons, getarnte Karaoke-Veranstaltungen usw. Eine andere raffinierte Methode besteht darin, neugeborene Kinder zu vermitteln und zu adoptieren, ohne die gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren einzuhalten, um sie ins Ausland zu verkaufen.

Manche Täter geben sich auch als Machthaber aus, um ihre Opfer zu täuschen und zu nötigen. Sie nutzen die Vorschriften zu Organspenden und -transplantationen aus, um illegale Geschäfte zu machen. Kriminelle nutzen zudem die Politik der offenen Tür, vereinfachte Einwanderungsverfahren und die Befreiung von der Visumpflicht aus, um Menschen unter dem Vorwand von Touristen , Verwandtenbesuchen oder Arbeit ins Ausland zu schicken. Sie konfiszieren jedoch Dokumente und Pässe, um sie zur Zwangsarbeit zu zwingen oder sexuell zu missbrauchen.

Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für die Verhütung und Bekämpfung sozialer Übel beim Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops ab, um die Halbzeitergebnisse der Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 im Bereich Opferschutz in Ho-Chi-Minh-Stadt zu überprüfen.

Bemühungen zum Schutz der Opfer von Menschenhandel

Im Laufe der Jahre hat Vietnam zahlreiche Maßnahmen zum Schutz der Opfer von Menschenhandel sowie zur Minimierung der Folgen und Abwehr von Menschenhandelsverbrechen gleichzeitig umgesetzt.

Die Arbeit zur Unterstützung und zum Schutz von Opfern von Menschenhandel hat bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels von 2011 legt die Rechte der Opfer ausdrücklich fest. Die Regierungserlasse 09/2013/ND-CP und 20/2021/ND-CP vom 15. März 2021 schaffen einen rechtlichen Korridor, um Opfer bestmöglich zu schützen. Dies umfasst insbesondere Unterstützung bei Grundbedürfnissen, Reisekosten, medizinische Unterstützung, psychologische Betreuung, Rechtsbeistand, kulturelle Unterstützung, Berufsausbildung, anfängliche Härtefallbeihilfe und Darlehensunterstützung. Von 2012 bis heute hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit 7.962 Opfer aufgenommen und unterstützt.

Insbesondere die Ergebnisse des Programms 130/CP (2016–2020) zur Bekämpfung des Menschenhandels wurden von der internationalen Gemeinschaft anerkannt. Im Zeitraum 2011–2018 wurde Vietnam von den Vereinten Nationen in die Gruppe 2 der Länder mit herausragenden Leistungen bei der Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels eingestuft.

Kürzlich wurde das Dekret Nr. 20/2021/ND-CP der Regierung vom 15. März 2021 angepasst, um die Unterstützung für Opfer von Menschenhandel, die vorübergehend in der Gemeinschaft betreut und gepflegt werden, zu erhöhen und so weiterhin Sorge für die Opfer von Menschenhandel zu zeigen.

Vietnam legt stets Wert auf die Verbesserung des Rechtssystems, um die Wirksamkeit der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel zu verbessern. Das geltende Strafgesetzbuch (PGB) spezifiziert die Tatbestände des Menschenhandels entsprechend der Art und Gefährlichkeit der Straftat und schafft gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für die Strafverfolgungsbehörden, um Straftaten nachzuweisen und die strafrechtliche Verantwortlichkeit zu differenzieren.

Vom 1. Januar 2011 bis Februar 2023 wurden 1.744 Fälle strafrechtlich verfolgt, 3.059 Angeklagte des Menschenhandels beschuldigt (100 % der Fälle wurden ordnungsgemäß strafrechtlich verfolgt). Volksgerichte aller Ebenen nahmen 1.661 Fälle an, 3.209 Angeklagte. 1.634 Fälle wurden gelöst und vor Gericht gestellt (98,4 %), 3.137 Angeklagte (97,8 %). Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit wurden von 2012 bis heute 7.962 Opfer von Menschenhandel aufgenommen und unterstützt.

Das Gesetz zur Verhinderung des Menschenhandels wurde ebenfalls in das Überarbeitungsprogramm aufgenommen, um es mit anderen Rechtsdokumenten und internationalen Verträgen in Einklang zu bringen. Darüber hinaus wurden die Veröffentlichung von Dekreten und Rundschreiben, die Teilnahme an Konferenzen, die Unterzeichnung von Abkommen und Absichtserklärungen usw. gefördert, um einen rechtlichen Rahmen für die Zerschlagung und Bekämpfung von Menschenhandelsringen zu schaffen.

Die Kommunikationsarbeit und der Kampf gegen Menschenhandel wurden intensiviert. Die Aufnahme und Rückführung von Opfern, die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels sowie die internationale Zusammenarbeit wurden zeitgleich und drastisch umgesetzt. Die Stärke der Gemeinschaft und die sozialisierten Ressourcen wurden mobilisiert, wodurch eine gemeinsame Stärke entstand.

Besonders wirksam war die internationale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels. Dabei wurden bilaterale und multilaterale Kooperationsabkommen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels gefördert, wie etwa die Ministerkonferenz zur Bekämpfung des Menschenhandels in der Subregion Greater Mekong (COMMIT). Darüber hinaus wurde mit den Behörden der Nachbarstaaten abgestimmt, um Hotlines für den Informationsaustausch einzurichten, Ermittlungen zu koordinieren, Kriminelle festzunehmen und Opfer von Menschenhandel zu retten, aufzunehmen und zu unterstützen.

Stellvertretender Außenminister Nguyen Minh Vu, Herr Giorgio Aliberti, Botschafter, Leiter der Delegation der Europäischen Union in Vietnam, Frau Ingrid Christensen, Landesdirektorin des IAO-Büros in Vietnam bei der Eröffnungszeremonie der Leitlinien für Beamte vietnamesischer Missionen im Ausland zur Unterstützung vietnamesischer Bürger, die geschlechtsspezifischer Gewalt und Menschenhandel ausgesetzt sind, 12. Dezember 2022. (Foto: Quang Hoa)

Einige Schwierigkeiten, Ursachen und Lösungen

Obwohl bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels sowie zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer gewisse Ergebnisse erzielt wurden, bestehen weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse.

Erstens sind die wirtschaftlichen Bedingungen in manchen Gegenden noch immer schwierig, es gibt einen Mangel an Arbeitsplätzen; es gibt eine Gruppe von Menschen, denen es an Wissen mangelt, die zu faul zum Arbeiten sind, aber trotzdem hohe Gehälter wollen, die die Mentalität haben, Ausländer heiraten zu wollen, die ins Ausland gehen wollen, sodass sie leicht verführt werden und zu Opfern werden.

Zweitens hat Vietnam eine über 4.000 km lange Grenze mit zahlreichen Pfaden, Öffnungen und langen Seewegen. Dies ist ein idealer Standort für Menschenhandel, was zu Schwierigkeiten bei der Gebietsverwaltung, Patrouillen und Kontrolle führt. Zudem ist die Verwaltung von Ausländern, Bevölkerung, Haushaltsregistrierung, Grenzen, Grenzübergängen, Einwanderung, Eheschließungen usw. noch immer lax. Viele Orte verfügen über keine spezifischen Lösungen zur Bekämpfung des Menschenhandels und sind weiterhin auf die Anweisungen ihrer Vorgesetzten angewiesen.

Drittens ist die Zahl der zuständigen Behörden (Polizei, Grenzschutz, Küstenwache usw.) noch gering; sie erfüllen teilweise nur beratende Funktionen; ihre Koordinierungs-, Aufsichts-, Inspektions-, Umsetzungs- und Beratungstätigkeit weist noch immer zahlreiche Einschränkungen und Mängel auf. Mancherorts besteht kein Interesse an der Bekämpfung des Menschenhandels.

Viertens sind einige Bestimmungen des vietnamesischen Rechts nicht mit dem Völkerrecht vereinbar. Laut dem Palermo-Protokoll stellt jede der folgenden Handlungen den Straftatbestand des Menschenhandels dar: Transport, Beherbergung, Überstellung oder Empfang von Menschen zum Zwecke der Ausbeutung.

Nach vietnamesischem Recht muss nachgewiesen werden, dass der Zweck der oben genannten Handlungen darin besteht , „Geld, Eigentum oder andere materielle Vorteile zu liefern oder zu erhalten“, „sexuell auszubeuten, Zwangsarbeit zu leisten, um Körperteile des Opfers zu erhalten oder andere unmenschliche Zwecke zu verfolgen“ (Artikel 150 des aktuellen Strafgesetzbuches), damit eine Straftat vorliegt.

Darüber hinaus ist die Arbeit zur Unterstützung der Opfer in der Realität noch immer mit zahlreichen Einschränkungen behaftet, sowohl was die materiellen und personellen Ressourcen als auch was die materiellen Ressourcen für den Betrieb der Einrichtungen betrifft. Die Verfahren zur Unterstützung der Opfer sind noch immer kompliziert und vielerorts nicht durchführbar. Die Polizei hat noch immer mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen, da es in den Vorschriften keine Kriterien zur Identifizierung der Opfer von Menschenhandel gibt.

Angesichts der oben genannten Mängel und Einschränkungen ist es in der kommenden Zeit notwendig, die folgenden Lösungen umzusetzen:

Erstens ist es notwendig, das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern. Die im Strafgesetzbuch aufgeführten Straftaten müssen präzisiert werden, insbesondere einige Straftaten gegen Opfer im Alter von 16 bis 18 Jahren. Eine Regelung des Menschenhandels auf Grundlage des Palermo-Protokolls ist zu erwägen.

Demnach ist es nicht erforderlich, den im Strafgesetzbuch vorgeschriebenen Zweck der „Lieferung oder des Empfangs von Geld, Eigentum oder anderen materiellen Vorteilen“, der „sexuellen Ausbeutung, der Zwangsarbeit zur Erlangung von Körperteilen des Opfers oder für andere unmenschliche Zwecke“ nachzuweisen, um die Flucht von Kriminellen zu verhindern.

Um das Rechtssystem im Zusammenhang mit Menschenhandel zu vervollständigen, muss der Richterrat des Obersten Volksgerichts eine Resolution und Richtlinien zur strafrechtlichen Verfolgung von Menschenhandelsdelikten gemäß dem Strafgesetzbuch erlassen. Um praxisgerechte Lösungen zu finden, ist eine Zusammenfassung der fünfjährigen Umsetzung des Gesetzes zur Verhinderung von Menschenhandel und der zehnjährigen Umsetzung des Gesetzes zur Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland erforderlich.

Am 7. Juli 2021 veröffentlichte das Regierungsbüro die Bekanntmachung Nr. 4493/VPCP-NC, in der das Ministerium für öffentliche Sicherheit beauftragt wurde, die Entwicklung des geänderten Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels 2011 zu leiten und mit den zuständigen Behörden abzustimmen. Dementsprechend kündigte das Ministerium für öffentliche Sicherheit den Entwurf des geänderten Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels an. Der Entwurf sieht vor, Opfer von Menschenhandel in den Mittelpunkt zu stellen und landesweit Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen einzuholen.

Vollständiger Text des Entwurfs

Zweitens: Perfektionierung der Regelungen und Unterstützung für Opfer von Menschenhandel. Überprüfung, Änderung und Ergänzung relevanter gesetzlicher Bestimmungen wie des Gesetzes zur Verhütung des Menschenhandels, des Rechtshilfegesetzes von 2017 usw., um Konsistenz und Synchronisierung zu gewährleisten.

Drittens: Verknüpfen Sie die Aufgabe der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels mit der wirtschaftlichen Entwicklung, der Schaffung von Arbeitsplätzen, der Armutsbekämpfung usw., um die Bedingungen für die Ausbeutung und Anlockung von Opfern zu minimieren. Stärken Sie Organisationen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, mobilisieren Sie die Bevölkerung zur Teilnahme an der Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit, mobilisieren Sie die vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems und der gesamten Bevölkerung bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels usw.

Viertens: Unternehmen, die Arbeitskräfte exportieren, müssen gut geführt und beaufsichtigt werden. Sie dürfen nicht zulassen, dass sie illegale Gebühren erheben oder den Ruf der Arbeitskraft ausnutzen, um Menschen ins Ausland zu schicken. Bei der Arbeit im Ausland müssen Informationen und die Situation gut erfasst und die Arbeitskräfte gut gemanagt werden.

Fünftens: Die Gesamtsituation des Menschenhandels muss regelmäßig bewertet werden, um wirksamere Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandel vorschlagen zu können. Die Rechte der Opfer müssen eng mit den Aktivitäten zur Bekämpfung des Menschenhandels verknüpft werden. Zur Verhütung und Abwehr von Menschenhandel muss die Kraft des gesamten politischen Systems, der gesamten Partei und des gesamten Volkes mobilisiert werden, wobei die Polizei im Mittelpunkt steht.

Quelle: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html