Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen muss umfassender und stärker erfolgen.

Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC) sprach auf dem Treffen. Foto von : QUANG PHUC

Reduzierung der Regierungsebene, der Premierminister und die Provinzvorsitzenden brauchen alle mehr Macht

Der Delegierte To Van Tam (Kon Tum) kommentierte, dass es äußerst notwendig sei, die kontinuierliche Innovation und Reorganisation des Apparats des politischen Systems in der Verfassung zu institutionalisieren, um seine Arbeit zu rationalisieren und effektiver und effizienter zu gestalten. Dies sei nicht nur notwendig, um den Entwicklungsspielraum zu erweitern, sondern auch, um im Prozess der institutionellen Reform und des Aufbaus des Staatsapparats eine strategische Vision zu demonstrieren.

Delegierter Nguyen Quang Huan (Binh Duong). Foto von : QUANG PHUC

Abgeordneter Nguyen Quang Huan (Binh Duong) stimmte ebenfalls dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung zu und wollte den Inhalt der Wahl, Entlassung und Versetzung des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz klarer zum Ausdruck bringen.

Dem Delegierten zufolge müsse der institutionelle Aufbau in die Richtung gehen, den Kommunen mehr Macht zu übertragen. Gleichzeitig sei es aber auch notwendig, der Regierung und dem Premierminister mehr Macht zu übertragen. Dies liege im Geiste des Artikels 98 der Verfassung, der besagt, dass das nationale Verwaltungssystem landesweit eine flexible und einheitliche Verwaltung gewährleisten müsse.

Konkret schlug der Abgeordnete Nguyen Quang Huan vor, dass der Gesetzesentwurf vorsehen sollte, dass der Volksrat die Positionen des Vorsitzenden des Volkskomitees dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen solle. Der Vorsitzende des Volkskomitees kann dann dem Volksrat zu Beginn der Amtszeit einmalig stellvertretende Vorsitzende und andere Mitglieder zur Genehmigung vorschlagen. Wenn eine Änderung oder Versetzung erforderlich ist, muss der Vorsitzende des Volkskomitees lediglich dem Volksrat Bericht erstatten.

Ebenfalls im Sinne einer Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation schlug der Abgeordnete Nguyen Duy Minh (Da Nang) vor, dem Volksrat der Provinz die Befugnis zu übertragen, über die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten, Grenzanpassungen und Umbenennungen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu entscheiden. Dies werde, so der Delegierte, günstige und flexible Bedingungen für die Kommunen schaffen, um die Regierung auf Gemeindeebene entsprechend der tatsächlichen Situation und der Entwicklung des sozioökonomischen Lebens sowie der technischen und sozialen Infrastruktur vor Ort zu organisieren. Im Falle von Grenzgemeinden, Inseln und Gemeinden, die an zwei Provinzen grenzen, wird die Entscheidung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung übertragen, um die Kontroll- und Einheitsrolle bei der staatlichen Verwaltung sicherzustellen und komplexe Faktoren zu berücksichtigen, die außerhalb des Verwaltungsbereichs einer Ortschaft liegen.

Schlagen Sie vor, dem Volksrat der Provinz die Befugnis zu übertragen, über die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten, Grenzanpassungen und Umbenennungen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu entscheiden.

Delegierter Nguyen Duy Minh (Da Nang)

Um die Verantwortlichkeiten des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zu klären, schlug Abgeordneter Do Thi Viet Ha (Bac Giang) vor, dieses Gesetz strenger zu regeln oder die Regierung zu beauftragen, detaillierte Regelungen zu erlassen, um die Verantwortung der Provinzebene bei der direkten Leitung und Verwaltung der Lösung von Problemen zu stärken, die in den Aufgaben- und Machtbereich spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen des Provinzvolkskomitees, des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees fallen.

Ergänzende Bedingungen und Ressourcen zur Sicherstellung der Dezentralisierung

Delegierter Trinh Xuan An (Dong Nai) räumte ein, dass der Gesetzesentwurf einen sehr starken Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation zeige und die Verantwortung des Volkskomitees, insbesondere die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees, auf allen Ebenen, vor allem auf Gemeinde- und Bezirksebene, fördere. Allerdings ist es notwendig, die Zahl der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung zu erhöhen und die Aufsichtstätigkeit der Volksräte, insbesondere auf lokaler Ebene, zu verstärken, da die Arbeitsbelastung und die Verantwortung der Volkskomitees auf Gemeindeebene sehr groß sind. „Derzeit sind nur drei hauptamtliche Volksratsabgeordnete auf Gemeindeebene nicht angemessen. Die Zahl muss auf vier bis fünf Abgeordnete erhöht werden“, sagte Herr Trinh Xuan An.

Delegierter Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto von : QUANG PHUC

Auch die Delegierte Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) und eine Reihe anderer Delegierter stimmten dem Inhalt der Dezentralisierung und Machtdelegation im Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) voll und ganz zu. Delegierter Quyen Thanh analysierte, dass voraussichtlich 90/99 der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Bezirksebene auf die Gemeindeebene übertragen werden. Die restlichen neun Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene werden der Provinzebene übertragen. Daher ist es notwendig, die Schaffung weiterer Bedingungen und Ressourcen in Betracht zu ziehen, um die Aufgabe der Dezentralisierung von der Zentralregierung auf die lokalen Regierungen und die lokale Regierungsebene zu erfüllen. sowie eine klare Definition der Verantwortlichkeiten der Ebenen, die die Aufgaben ausführen.

Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC) merkte an, dass dem Gesetzesentwurf derzeit Bestimmungen für Fälle fehlen, in denen der Vorsitzende des Volkskomitees den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees ermächtigt, wie es im Gesetz über Verwaltungsverfahren vorgesehen ist.

Bezüglich der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolksrats sieht der Entwurf vor, dass der Provinzvolksrat einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats hat, wenn der Vorsitzende des Provinzvolksrats ein hauptamtlicher Delegierter des Volksrats ist. Falls der Vorsitzende des Provinzvolksrates ein nebenamtlicher Delegierter des Volksrates ist, hat der Provinzvolksrat zwei stellvertretende Vorsitzende des Volksrates. Allerdings sollte bei der Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten eine Erhöhung der Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden in Betracht gezogen werden. Frau Nguyen Thi Hong Hanh merkte außerdem an, dass mit Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich am 1. Juli 2025) die Aufgaben und Befugnisse der Behörden und Einheiten auf Bezirksebene enden, viele Dokumente, die gegen das Gesetz auf Bezirksebene verstoßen, jedoch weiterhin in Kraft bleiben. In diesen Dokumenten sollte klar geregelt sein, welche Subjekte die Aufgaben und Kompetenzen wahrnehmen, wenn es die Bezirksebene nicht mehr gibt.

HERR. PHUONG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html