Dezentralisierung des Bildungsmanagements: Verbesserung der Kapazitäten der Bildungsmanager auf kommunaler Ebene

Aufgeregt: Schülerinnen und Schüler der Phu Dong Secondary School in der Gemeinde Duy Xuyen. Foto: Phi Thanh

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Ein für das Bildungsmanagement auf Gemeindeebene im Bezirk Duy Xuyen (alt) zuständiger Beamter sagte, dass die Bezirksbildungsabteilung ursprünglich 11 Stellen hatte.

Als der Bezirk jedoch in die vier Kommunen Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen und Nam Phuoc aufgeteilt wurde, wurden nur drei Personen mit der Verwaltung des Bildungswesens in den genannten Kommunen betraut. Die übrigen Mitarbeiter des alten Bildungsministeriums sind inzwischen gemäß den Vorgaben des Regimes im Ruhestand.

Gemäß den geltenden Richtlinien werden in den Sozial- und Kulturabteilungen der Gemeinden maximal zwei Stellen für Beamte im Bereich Bildung und Ausbildung eingerichtet.

Einer ersten Umfrage des Bildungsministeriums der Stadt Da Nang zufolge verfügen derzeit jedoch nur 20 % oder weniger als 30 % der Bildungsbeamten auf Gemeindeebene über eine Berufsqualifikation oder Berufserfahrung im Bildungssektor. Ein Beispiel hierfür sind die Gemeinden im ehemaligen Bezirk Duy Xuyen.

Ein für das Bildungsmanagement zuständiger Beamter der Sozial- und Kulturabteilung einer Küstengemeinde sagte, die Arbeitsbelastung sei enorm. Er war früher Beamter der Bezirksabteilung für Bildung und Ausbildung und obwohl er mit der Arbeit vertraut war, konnte er dennoch nicht mithalten.

Früher war jeder Kader nur für eine Bildungsstufe zuständig. Heute muss jeder Kader, der den Kommunen und Bezirken zugewiesen wird, gleichzeitig drei Bildungsstufen betreuen: Vorschule, Grundschule und weiterführende Schule.

„Wenn beispielsweise auf kommunaler Ebene ein Wettbewerb für hervorragende Grundschullehrer organisiert wird, wie kann es dann sein, dass der Bildungsmanager des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft nur über Fachwissen auf Sekundarschulebene verfügt? Von den Aktivitäten für Vorschulen, Weiterbildung und Berufsausbildung ganz zu schweigen“, sagte er.

Dies ist auch eine Schwierigkeit, die viele Bildungsmanager anderer Orte feststellen, obwohl sie ursprünglich im Bildungssektor gearbeitet haben.

Die Zahl der Mitarbeiter ist gering, doch sie müssen eine große Menge an Arbeit bewältigen und benötigen Fachwissen auf vielen Bildungsebenen. Während jede Person nur über Fachwissen auf einer Bildungsebene verfügt, verfügen die Personen in Bildungsmanagementpositionen vielerorts nicht über Berufserfahrung im Bildungssektor.

Derzeit gibt es im ganzen Land (nach der Neuordnung) mehr als 3.321 Gemeinden/Bezirke, sodass mehr als 6.000 kommunale Bildungsbeamte benötigt werden. Einer Umfrage des Ministeriums für Lehrer und Bildungsmanagement zufolge waren von den rund 1.000 untersuchten Personen jedoch nur 303 Personen früher im alten Bildungs- und Ausbildungsministerium tätig, und 395 Personen verfügen über eine pädagogische Qualifikation. Den übrigen Personen mangelt es an fachlicher Kompetenz und praktischer pädagogischer Erfahrung.

An vielen Orten beträgt die Zahl der Kader mit Lehrabschluss oder praktischer Erfahrung nur 20 bis 30 % des gesamten Personals.

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In der Gemeinde Avuong sagte Herr Alang Aray, Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft , dass die Abteilung derzeit über 8 Mitarbeiter verfüge, jedoch keinen Spezialisten für das Bildungsmanagement.

Schüler und Lehrer einer Schule in der Bergregion. Foto: THIEN TRANG

Derzeit sind die bildungsbezogenen Aufgaben in der Kommune auf Mitarbeiter der Umsetzungsabteilung verteilt, obwohl diese Personen nicht über Fachwissen im Bildungsbereich verfügen.

„Eines der aktuellen Probleme von Avuong ist der Mangel an Stellen für Bildungsbeauftragte. Ich beauftrage derzeit Beamte, die für Kultur und Sport zuständig sind, auch mit der Bildungsverwaltung. Der Abteilung fehlen derzeit Fachkräfte, ganz zu schweigen von der Anzahl der Brüder in der alten Gemeinde, die nun der früheren Bezirksebene zugeordnet sind, sodass sie weiterhin nicht angesprochen werden können“, sagte Herr Alang Aray.

Avuong verfügt derzeit über fünf Schulen aller Stufen, ganz zu schweigen von den Dorf- und Weilerschulen. Herr Alang ARay sagte, die Entfernung zwischen der Hauptschule und den Dörfern sei recht groß, da einige Dörfer keine befahrbaren Straßen hätten. Viele Lehrer der Dorfschulen müssten mehrere Stunden zu Fuß vom Zentrum zurücklegen. Jedes Mal, wenn sie zum Unterrichten an die Schule zurückkehren, dauert es über einen Monat, bis sie wieder an der Hauptschule sind.

Solche lokalen Besonderheiten erfordern von den Bildungsmanagern Fachwissen und pädagogische Qualifikationen.

Herr Alang ARay sagte, die Gemeinde Avuong hoffe, dass die Vorgesetzten angesichts einer Reihe von Aufgaben für das kommende neue Schuljahr die Voraussetzungen dafür schaffen würden, mehr Fachkräfte mit pädagogischer Expertise in die Gemeinde zu entsenden.

Herr Nguyen Hoang Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, sagte, dass die Einheit die Dokumente des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Bezug auf die Dezentralisierung und Delegation von Autorität in der staatlichen Bildungsverwaltung gründlich geprüft und Vor-Ort-Inspektionen in Gemeinden und Bezirken durchgeführt habe, um Unterstützungspläne zu entwickeln und Schulungen für die für die Bildung auf Gemeindeebene zuständigen Beamten anzubieten.

Am 5. August veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Konferenz zur Umsetzung der Dezentralisierung der staatlichen Bildungsverwaltung im Zuge der Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung. Die Konferenz fand online statt und wurde von mehr als 50.000 Teilnehmern besucht, davon etwa 90 % auf Gemeindeebene.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die Unterstützung des Bildungspersonals auf kommunaler Ebene bei seiner Tätigkeit als eine zentrale und dringende Aufgabe für die kommende Zeit identifiziert.

Der ständige stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte, es sei notwendig, das Managementdenken, die Führung und die Managementmethoden zu erneuern, beispielsweise durch den Einsatz von Informationstechnologie und Digitalisierung.

Insbesondere müssen die Kommunalpolitiker bei der Planung und Ernennung von Leitern und stellvertretenden Leitern der ihnen unterstellten Einheiten gute Arbeit leisten; diese müssen fähige, verantwortungsbewusste und kampfbereite Personen sein.

Quelle: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html