Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten für die langfristige politische Planung

Die Abgrenzung nach Entwicklungsniveau ist die Grundlage für die Umsetzung von Investitionspolitiken und die Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. (Im Bild: Eine Ecke des Umsiedlungsgebiets Nam Po, Gemeinde Nam Hang, Bezirk Nam Nhun, Provinz Lai Chau )

Vor fast 20 Jahren setzte das Komitee für ethnische Minderheiten und Berggebiete (jetzt Komitee für ethnische Minderheiten) die Anweisung des Premierministers im Amtsblatt Nr. 7189/DPI vom 14. Dezember 1995 um und erließ das Rundschreiben Nr. 41/UB-TT vom 8. Januar 1996, in dem Kriterien und Richtlinien für die Abgrenzung der einzelnen Gebiete entsprechend dem Entwicklungsstand der ethnischen Minderheiten und Berggebiete festgelegt wurden. Dies ist das erste Mal, dass unser Land ethnische Minderheiten und Berggebiete nach Entwicklungsstand unterteilt. Seitdem basiert das Investitionspolitiksystem für ethnische Minderheiten und Bergregionen auf dem Geist, in die schwierigsten Gebiete zu investieren, und zwar nach dem Kriterium der Aufteilung in drei Gebiete.

Neben der Einteilung nach Entwicklungsstand werden ethnische Minderheiten- und Berggebiete auch nach den Kriterien für Berg- und Hochlandgebiete klassifiziert. Dieser Kriterienkatalog wurde erstmals im Jahr 1992 als Grundlage für die Umsetzung der Resolution Nr. 22/NQ-TW desPolitbüros vom 27. November 1989 zu einer Reihe wichtiger Maßnahmen und Richtlinien für die sozioökonomische Entwicklung in Bergregionen entwickelt. Beschluss Nr. 72/HDBT vom 13. März 1990 des Ministerrats (von April 1992 bis heute die Regierung) über eine Reihe spezifischer Maßnahmen und Richtlinien für die sozioökonomische Entwicklung in Bergregionen.

Neben der Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten und der Abgrenzung nach Entwicklungsniveau hat die Regierung im Zuge der Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben eine Reihe zusätzlicher Formen der Klassifizierung erlassen, wie etwa: Abgrenzung von Grenzgebieten an Land und auf See; Klassifizierung von Küsten- und Inselgemeinden; Einstufung kommunaler Verwaltungseinheiten in schwierigen Gebieten; Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Gemeinde-, Bezirks- und Stadtebene. Jede Klassifizierung verfügt über unterschiedliche Kriterien, Zwecke, Geltungsbereiche und Ziele für die Verbreitung von Richtlinien in unterschiedlichen Bereichen der Staatsverwaltung.

Auf der Grundlage dieser Kriterien ermächtigte der Premierminister am 22. Dezember 1992 den Minister und den Vorsitzenden des Ethnischen Komitees, die Liste der Gemeinden, Bezirke und Provinzen bekannt zu geben, die zu den Berg- und Hochlandgebieten zählen. Seitdem hat der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees neun Entscheidungen erlassen, mit denen Gemeinden, Bezirke und Provinzen als Berg- und Hochlandgebiete anerkannt werden. Wie zum Beispiel: Entscheidung Nr. 33/UB-QD vom 4. Juni 1993; Entscheidung Nr. 42/UB-QD vom 23. Mai 1997; Entscheidung Nr. 363/2005/QD-UBDT vom 15. August 2005;…

Doch wie bereits erwähnt, wurden seit 1996 Investitionspolitiken und Unterstützungsmaßnahmen für die sozioökonomische Entwicklung in den Regionen ethnischer Minderheiten und in den Bergregionen auf der Grundlage einer Abgrenzung nach Entwicklungsniveau entwickelt und umgesetzt. Warum ist es also immer noch notwendig, zwischen Berg- und Hochlandgebieten zu unterscheiden?

Seit 2017 führt der Ethnische Rat der Nationalversammlung eine thematische Aufsicht zur „Umsetzung der Abgrenzung ethnischer Minderheiten und Berggebiete entsprechend dem Entwicklungsstand; Abgrenzung von Gemeinden, Bezirken und Provinzen als Berg- und Hochlandgebiete“ durch. Aus dem Monitoringbericht geht hervor, dass die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten ein völlig anderes Ziel verfolgt als die Abgrenzung nach Entwicklungsstand.

Insbesondere ist die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten die Grundlage für die Verkündung von Richtlinien, die im Staatshaushaltsgesetz, im Investitionsgesetz, im Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung usw. festgelegt sind. Die Abgrenzung nach Entwicklungsniveau ist die Grundlage für die Umsetzung von Investitionsrichtlinien und die Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete.

Die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten ist eine wichtige Grundlage für die Erfüllung der staatlichen Verwaltungsaufgaben in Gemeinden, Bezirken und Provinzen, die Berg- und Hochlandgebiete sind. (Im Bild: Der Hang Tham Ma liegt an der Straße, die die Stadt Ha Giang und den Bezirk Meo Vac in der Provinz Ha Giang verbindet.)

Auf der zweiten Sitzung des Ständigen Ausschusses der 15. Nationalversammlung (17. August 2021), in der die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten erörtert wurde, bekräftigte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie K'dam, erneut, dass die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten notwendig sei. war und ist eine wichtige Grundlage für die Erfüllung der Aufgaben der Staatsverwaltung und für den Aufbau von Mechanismen, Gesetzen und Richtlinien sowie für die Organisation der Richtlinienumsetzung in Gemeinden, Bezirken und Provinzen in Berg- und Hochlandregionen.

Nach Einschätzung des Vorsitzenden des Rates für ethnische Minderheiten der Nationalversammlung sind die derzeitigen Hauptkriterien zur Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten jedoch noch immer zu einfach (sie basieren lediglich auf der Höhe über dem Meeresspiegel und der Anzahl der Verwaltungseinheiten) und spiegeln die Natur und die Wechselwirkung zwischen Orten und Regionen nicht richtig wider. Daher ist es dringend erforderlich, die Kriterien für die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten wissenschaftlich zu überarbeiten, sie so zu gestalten, dass sie sich eng an der Realität orientieren und insbesondere keine Überschneidungen mit den Kriterien für die Abgrenzung nach dem Entwicklungsstand aufweisen.

Das Ethnische Komitee führt die ihm vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung übertragenen Aufgaben aus und leitet die Zusammenfassung der Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten. Gleichzeitig müssen die Kriterien für die Abgrenzung der drei Regionen zur Bestimmung des Bauvorhabens neu bewertet und ein neues, geeigneteres Kriterium vorgeschlagen werden, das Faktoren hinsichtlich Gelände, Verwaltungsgrenzen und Entwicklungsniveau berücksichtigt, um gezieltere, wichtigere und angemessenere Investitionen in der kommenden Zeit zu ermöglichen.

Stellvertretender Minister und stellvertretender Vorsitzender Y Vinh Tor arbeitet mit dem Ethnischen Rat der Nationalversammlung am Bericht über die Abgrenzung von Berg- und Hochlandgebieten

Quelle: https://baodantoc.vn/phan-dinh-mien-nui-vung-cao-de-hoach-dinh-chinh-sach-dai-han-1725342896360.htm