Der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang gab vor der Nationalversammlung und der ethnischen Bevölkerung seine Versäumnisse zu, da das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in dieser Region nicht wie erforderlich umgesetzt wurde.
Am Morgen des 7. Juni hatte Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, eine zusätzliche Stunde Zeit, um Fragen der Abgeordnetender Nationalversammlung zu beantworten. Vizepremierminister Tran Luu Quang erläuterte den Abgeordneten die Anliegen der Abgeordneten, übernahm offen die Verantwortung und äußerte zahlreiche Bedenken.
„Als die Person, die mit der Leitung und Organisation der Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen beauftragt ist, möchte ich vor der Nationalversammlung meine Versäumnisse eingestehen, insbesondere gegenüber den Menschen in den ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, da das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in den ethnischen Minderheiten- und Berggebieten und die beiden verbleibenden Programme nicht wie gewünscht oder, einfacher gesagt, sehr langsam umgesetzt wurden“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident .
Herr Quang erklärte, dass das Kapital für dieses Programm bis zum 31. Mai nur 58,49 % des Entwicklungsinvestitionskapitals für 2022 erreicht habe. Allein das Kapital für 2023 erreichte nur 17 %. Die Umsetzung der ersten Phase des Programms dauert nur noch 2,5 Jahre. Viele Gebiete, viele ethnische Minderheiten, die von diesem Programm profitieren, leben in den Grenzgebieten des Landes und versuchen, viele Schwierigkeiten zu überwinden, um jeden Zentimeter des heiligen Landes des Vaterlandes zu bewahren. „Wir sind uns daher unserer großen Verantwortung bewusst.“
Stellvertretender Premierminister Tran Luu Quang. Foto: National Assembly Media
Seit gestern Nachmittag haben viele Delegierte Fragen zu sich überschneidenden Richtlinien und widersprüchlichen Formulierungen aufgeworfen, doch Herr Quang sagte, das sei nicht so wichtig. Wichtig sei, wie man das Problem lösen könne, damit das Programm in der kommenden Zeit laufen könne und zwar schnell.
Eine der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Programms liegt in der Vielzahl der Dokumente. Die drei nationalen Zielprogramme umfassen bis zu 73 Dokumente. Allein das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen umfasst 118 Maßnahmen, 10 Projekte, 22 Unterprojekte und 55 Komponenten und wird von 23 Zentralministerien verwaltet. Daher können sich überschneidende und widersprüchliche Dokumente „gemeinsam genutzt werden“.
Nach der Anforderung lokaler Berichte verzeichnete die Regierung 339 Anfragen auf lokaler Ebene, da sie nicht wusste, wie sie dies ordnungsgemäß tun sollte. Die Ministerien und Zweigstellen erhielten daraufhin 59 Antworten, die 261 Fragen beantworteten, was 70 % entspricht. Die verbleibenden Fragen werden durch die Änderung von Verordnungen und die Anpassung einiger Rundschreiben geklärt. Die Änderung des Dekrets 27 ist dabei die schwierigste. Ziel ist es, dieses vor dem 15. Juni zu veröffentlichen.
„Ehrlich gesagt habe ich dem Premierminister und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung versprochen, dass dies im ersten Quartal abgeschlossen sein würde, aber es dauerte weitere 2,5 Monate, bis ich zum Stichtag Bericht erstatten konnte“, sagte Herr Quang.
Bei seiner Vor-Ort-Besichtigung stellte er fest, dass nur 44 % des zentralen Kapitals ausgezahlt worden waren, jedoch fast 99 % des lokalen Gegenkapitals. Dies zeigt, dass das Problem, wenn es in der Verantwortung der lokalen Behörden liegt, sehr schnell gelöst werden kann. Mit den Vorschriften zur Verwendung des zentralen Kapitals ist es jedoch sehr kompliziert. Der stellvertretende Premierminister kündigte an, er werde sich um die Fertigstellung einiger Vorschriften bemühen, damit das Programm die Kapitalauszahlung wie geplant durchführen kann.
Darüber hinaus sind nicht alle Gemeinden an diesem Programm interessiert. Die Realität zeigt jedoch, dass es überall dort umgesetzt wird, wo Interesse besteht. Bislang fehlt es noch an sechs Gemeinden, die unter ihrer Aufsicht stehen. Auch die Personalstärke, die das Programm direkt umsetzt, bereitet Herrn Quang Sorgen, da die Gemeinden in abgelegenen Gebieten liegen, mit vielen Einschränkungen zu kämpfen haben und die Verfahren kompliziert sind, was zu Fehlern führt.
Der stellvertretende Premierminister erklärte, dass die durchgeführten Projekte vielerorts durch eine Umfrage, dieses Programm und drei nationale Zielprogramme sehr fragmentiert und verstreut seien. Die Ressourcen seien knapp, doch die lokalen Behörden wüssten, dass es überall schwierig sei, so dass „jeder ein bisschen davon profitiert“, um gemeinsam glücklich zu sein. Es gebe eine Region, die 200 Milliarden VND erhalte, aber bis zu 400 Projekte betreibe, die jeweils 500 Millionen VND kosten. In Bergregionen sei es schwierig, den Wert solcher Infrastrukturprojekte zu fördern.
Aufgrund der hohen Anzahl an Anträgen dauert die Bearbeitung durch die Kommunen zudem mehrere Monate bis zu einem Jahr. „Ehrlich gesagt, bei einem solchen Personalbestand ist das Risiko sehr hoch, wir könnten sogar Personal verlieren“, sagte Herr Quang und fügte hinzu, er werde die Dezentralisierung auf die Kommunen ausweiten, damit diese das tun können, was sie für das Beste halten.
Billionen Dong werden nicht nur für Konferenzen ausgegeben
Zuvor hatte Minister Hau A Lenh ausführlich auf die Debatte der Delegierten Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses) geantwortet. Gestern Nachmittag erklärte Delegierte Mai, dass die Kapitalverwendung für das Nationale Zielprogramm zur Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete nicht stabil sei, da neben sehr geringen Auszahlungen (nur 4.600 Milliarden VND, 51 %) ein großer Teil für Seminare und Schulungen ausgegeben wurde.
Frau Mai gab an, dass der Workshop zur Geschlechtergleichstellung 64 Milliarden VND, die Eheberatung 102 Milliarden VND und die Workshop-Inspektion 88 Milliarden VND kosteten; der Aufbau eines Basisnetzwerks kostete jedoch nur 38 Milliarden VND. „Ich möchte den Minister bitten, mir mitzuteilen, ob dies angemessen ist oder nicht“, fragte Frau Mai.
Minister, Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh. Foto: National Assembly Media
Herr Hau A Lenh erklärte heute Morgen, dass dem Projekt der Vietnamesischen Frauenunion zur Umsetzung der Geschlechtergleichstellung, zur Lösung dringender Probleme von Frauen und Kindern, zur Sensibilisierung und zum Abbau von Vorurteilen 2,382 Milliarden VND zugewiesen wurden. Dieser Geldbetrag wird für zahlreiche Maßnahmen wie Schulungen, Propaganda und Kommunikation verwendet.
Basierend auf Budget und Aufgaben konzentrierte sich die Frauenunion in der ersten Phase auf Kommunikation und Schulung. Weitere Aktivitäten werden in der nächsten Phase organisiert. „Dies ist das Kapital der Frauenunion auf allen Ebenen, nicht nur auf der zentralen Ebene“, sagte Herr Lenh und fügte hinzu, dass diese Aktivitäten nicht gegen das Gesetz verstoßen.
Er sagte, die Resolution 120 der Nationalversammlung setze das Ziel, vorrangige Ressourcen auf die Gemeinden zu konzentrieren. Das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen sieht zehn Projekte vor, die die Verwaltungshoheit auf die Gemeinden dezentralisieren. Die Zentralregierung wird Leitlinien herausgeben und Inspektionen durchführen, überwachen und Schwierigkeiten bewältigen.
In diesem Zeitraum hat die Nationalversammlung 104 Milliarden VND bereitgestellt, darunter 50 Milliarden VND an öffentlichen Investitionen und 54 Milliarden VND an öffentlichen Dienstleistungen. Die öffentlichen Dienstleistungen werden hauptsächlich zur Lösung direkter Unterstützungsmaßnahmen für Menschen verwendet, die von den noch geltenden Maßnahmen aus dem Zeitraum 2016–2020 profitieren. „Das ist ein Merkmal dieses Programms und durchaus angemessen“, sagte er.
Was das Dokumentensystem betrifft, werden die Ministerien und Zweigstellen im Jahr 2022 grundsätzlich Dokumente gemäß der von der Regierung zugewiesenen Befugnisse ausstellen. Herr Lenh räumte jedoch ein, dass das Problem darin besteht, dass die Dokumente der Ministerien und Zweigstellen, die Standards, Normen und Fachvorschriften festlegen, weiterhin widersprüchlich und überlappend sind. Die Rundschreiben des Finanzministeriums und des Ethnischen Komitees weisen typischerweise widersprüchliche Inhalte auf, „nicht, dass sie nicht den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen“. Dies wird derzeit auf mögliche Änderungen geprüft.
Auch die Delegierte Dang Thi Bich Ngoc (Ständige Vizepräsidentin der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz Hoa Binh) zeigte sich besorgt über die Veröffentlichung zahlreicher Dokumente und Richtlinien zur wirtschaftlichen Entwicklung in Gebieten ethnischer Minderheiten. Sie erklärte, dass viele Inhalte und Dokumente sich noch immer überschneiden, widersprüchlich und verstreut seien. „Ich bitte den Minister, die Schwierigkeiten, die diese Situation mit sich bringt, und mögliche Lösungen zu klären“, forderte sie.
Delegierte Dang Thi Bich Ngoc. Foto: National Assembly Media
Laut Minister Hau A Lenh dient jedes Dokument der Verwaltung eines Fachgebiets. Daher ist die Vielfalt der Dokumente in verschiedenen Sektoren und Bereichen rein objektiv. Das Dokumentensystem ist jedoch relativ synchron, es gibt kaum Überschneidungen, und es wurden keine Richtlinien oder Dokumente entdeckt, die gegen Vorschriften verstoßen.
Während der Überprüfung durch die Regierung wird der Ausschuss Änderungen und die Integration von Richtlinien vorschlagen. „Integrieren Sie, was angemessen ist, und setzen Sie um, was gemäß den Fachgesetzen eigene Regelungen hat“, sagte er.
Es gibt keine wirksame Politik, um Unternehmen zu Investitionen in Gebieten mit ethnischen Minderheiten zu bewegen.
Gestern Nachmittag erklärte Delegierter Phan Thai Binh, der Bericht des Ethnischen Komitees stelle fest, dass einige Orte ihre Stärken noch nicht ausgenutzt hätten, um Investitionen für ethnische Minderheiten und Bergregionen anzuziehen. Er räumte jedoch ein, dass Investitionen in wichtige Infrastruktur, einschließlich der Verkehrsinfrastruktur, um Investitionsunternehmen anzuziehen und Arbeitsplätze für die lokale Bevölkerung zu schaffen, mit vielen Schwierigkeiten verbunden seien.
Die Delegierten baten den Minister, ihnen mitzuteilen, welche Lösungen in der kommenden Zeit zur Verfügung stehen, um Unternehmensinvestitionen in diese Region zu locken und Arbeitsplätze für Angehörige ethnischer Minderheiten zu schaffen.
Delegierter Phan Thai Binh. Foto: National Assembly Media
Minister Hau A Lenh beantwortete diese Frage in der Fragerunde heute Morgen und erklärte, dass sowohl lokale als auch zentrale Maßnahmen erforderlich seien, um Investitionen anzuziehen. Zu den zentralen Maßnahmen gehören Gesetze und Verordnungen, die den Kommunen als Grundlage für die Entwicklung spezifischer Maßnahmen auf der Grundlage des Bodenrechts, des Unternehmensrechts und des Investitionsrechts dienen. Anschließend werden die Kommunen diese an die örtlichen Gegebenheiten anpassen.
„Daher bedarf es eines einheitlichen politischen Systems von der zentralen bis zur lokalen Ebene, um Investitionen anzuziehen. Gebiete mit ethnischen Minderheiten haben jedoch noch immer mit Schwierigkeiten zu kämpfen, sodass die politischen Maßnahmen noch nicht stark genug sind“, sagte Herr Lenh und hofft, dass in Zukunft viele Unternehmen hierherkommen und dort investieren werden.
Zum Vorschlag für einen spezifischen Mechanismus zur Entwicklung von Lebensgrundlagen unter dem Blätterdach erklärte Herr Lenh, dass dieses Thema in die Zuständigkeit des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung falle. Das Ministerium entwickle ein Projekt zur Förderung der vielfältigen Werte des Waldökosystems, darunter den Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach und andere Lebensgrundlagen.
Delegierte Trinh Thi Tu Anh erklärte, dass es angesichts der aktuellen Politik der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung und des Personalwesens sehr schwierig sei, Arbeitsplätze für gemäß Rundschreiben Nr. 02 des Ethnischen Komitees ausgebildete Personen zu vermitteln . Sie bat den Minister um seine Ansichten zu diesem Thema und um Lösungsansätze für den effektiven Einsatz ausgebildeter Fachkräfte.
Minister Hau A Lenh erklärte, die Integration ethnischer Minderheiten in das politische System habe bei Kommunen und Ministerien große Beachtung gefunden. Nach Abschluss ihres Studiums würden sie bei der Stellenvermittlung bevorzugt. Das Politbüro empfahl außerdem eine spezifische Politik für die Rekrutierung ethnischer Minderheiten, insbesondere von Beamten, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben.
„Die Regierung hat das Innenministerium beauftragt, Dokumente zur Umsetzung dieser Politik zu entwickeln, um eine spezifische Politik für die Anwerbung ethnischer Minderheiten zu haben“, sagte Herr Lenh.
Delegierte Trinh Thi Tu Anh. Foto: National Assembly Media
Für die Frage-und-Antwort-Sitzung mit Minister Hau A Lenh von gestern Nachmittag bis heute Morgen hatten sich 62 Delegierte angemeldet, von denen 28 Fragen stellten und 7 debattierten; 27 Personen hatten sich angemeldet, aber es wurden ihnen keine Fragen gestellt, weil die Zeit abgelaufen war.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, stellte fest, dass der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees zum ersten Mal Fragen beantwortete. Er sei jedoch sehr ruhig, selbstbewusst und gut vorbereitet gewesen, habe ein grundlegendes Verständnis der Sachlage gehabt, sei nah an der Realität gewesen und habe sich auf die Beantwortung der Fragen der Delegierten konzentriert. Der Minister gab zudem eine recht umfassende Erklärung ab und schlug gleichzeitig Anweisungen und Lösungen zur Überwindung der Mängel im Zuständigkeitsbereich vor.
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