Am 14. Februar diskutiertedie Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert).
Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap ) sagte, dass die Regierung und der Premierminister gemäß dem aktuellen Prinzip der Kompetenzverteilung dafür verantwortlich seien, der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung inhaltliche Entscheidungen gemäß den Bestimmungen der Verfassung vorzulegen und grundlegende und wichtige Fragen gemäß dem Gesetz zur Regierungsorganisation in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu legen.
Herr Hoa erklärte, dass der Premierminister das Oberhaupt der Regierung sei, die Arbeit der Regierung leite und gegenüber der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung für die Zuständigkeiten und zugewiesenen Aufgaben der Regierung verantwortlich sei. Er stelle sicher, dass der Premierminister seine Autorität an die Kommunen delegiere und dass sich Minister und Sektorleiter nicht in die internen Angelegenheiten von Ministerien, Sektoren und Volkskomitees einmischen.
Herr Hoa schlug vor, dass es bei der Dezentralisierung und Machtdelegation einen spezifischen Mechanismus geben müsse. Wenn dieser nicht im Gesetz verankert sei, müsse er in den Vorschriften verankert werden, damit diejenigen, die dezentralisiert, autorisiert und mit Autorität ausgestattet seien, es wagen, aktiv zu werden und Verantwortung zu übernehmen.
Herr Hoa schlug vor, dass die Person, die die Vollmacht delegiert hat, für die Kontrolle, Überwachung und Inspektion der delegierten und autorisierten Person verantwortlich sein muss. Wenn die delegierte Person nicht das Richtige tut, muss die Person, die die Vollmacht delegiert hat, ebenfalls eine Mitverantwortung tragen.
Laut dem Abgeordneten Tran Van Khai (Ha Nam Delegation) kann eine unklare Dezentralisierung zu Überschneidungen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen führen. Einige wichtige Aufgaben (Planung, öffentliche Investitionen, Land- und Umweltmanagement) können sowohl in der Verantwortung der Regierung als auch in der Zuständigkeit der lokalen Regierungen liegen, was leicht zu Streitigkeiten bei der Umsetzung politischer Maßnahmen führen kann. Behält die Zentralregierung das Entscheidungsrecht, überträgt die Umsetzung aber ohne klare Zuständigkeiten an die lokalen Regierungen, kann dies zu mangelnder Konsistenz und Verzögerungen bei der Umsetzung führen.
Darüber hinaus kann Dezentralisierung laut Herrn Khai dazu führen, dass manche Kommunen Entscheidungen auf der Grundlage lokaler Interessen treffen, was im Widerspruch zur allgemeinen Politik steht. Einige Provinzen und Städte mit reichen Ressourcen oder einer starken Wirtschaft können die Dezentralisierung nutzen, um ihre eigenen bevorzugten Strategien durchzusetzen, was zu Ungleichheiten gegenüber anderen Kommunen führt. Im Gegensatz dazu sind schwache Kommunen möglicherweise nicht in der Lage, diese umzusetzen, was zu Stagnation oder sogar Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil führt.
Herr Khai schlug vor, Artikel 7 zur Dezentralisierung inhaltlich anzupassen und das Prinzip der „bedingten Dezentralisierung“ hinzuzufügen. Dezentralisierung darf nur erfolgen, wenn die Gemeinde über ausreichende finanzielle, personelle und administrative Kapazitäten verfügt. Darüber hinaus ist es notwendig, einen Index zu entwickeln, um die administrative Kapazität jeder Gemeinde vor der Dezentralisierung zu bewerten.
Zum Thema Dezentralisierung sagte Herr Khai, dass mangelnde Aufsicht zu Machtmissbrauch führen könne. Viele Aufgaben könnten sowohl von Ministerien als auch von lokalen Behörden wahrgenommen werden. Es gebe keinen Mechanismus zur Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung. Dies könne zu einer Machtdelegation ohne ausreichende Umsetzungsbedingungen führen, was Verschwendung und Stagnation zur Folge habe.
Herr Khai schlug vor, Artikel 8 zur Dezentralisierung inhaltlich anzupassen. Demnach sollte ein Mechanismus zur „Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung“ hinzugefügt werden, der klar definiert, für welche Aufgaben jährliche Bewertungsberichte erforderlich sind. Dezentralisierungsentscheidungen müssen regelmäßig von der Nationalversammlung überprüft werden. Gleichzeitig sollten gemäß dem Prinzip der „flexiblen Dezentralisierung“ für Kommunen mit unzureichenden Kapazitäten Kontrollmaßnahmen eingeführt werden, anstatt alle Befugnisse zu delegieren.
Zum Thema Delegation wies Herr Khai darauf hin, dass unkontrollierte Delegation dazu führen kann, dass Verantwortung zwischen den Regierungsebenen hin- und hergeschoben wird. Wenn eine Aufgabe delegiert wird, aber kein Mechanismus zur Bindung der Verantwortung besteht, kann dies dazu führen, dass Untergebene ihre Aufgaben nicht oder nur unzureichend erfüllen. Bei einigen wichtigen Aufgaben kann unkontrollierte Delegation zu Korruption und Negativität führen.
Bei der Erklärung sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Ministerium die Meinungen der Delegierten uneingeschränkt akzeptieren und erläutern werde.
Frau Tra betonte, dass das Gesetz über die Regierungsorganisation das ursprüngliche Gesetz der vietnamesischen Staatsverwaltung sei und die Gesetzesänderung zu einem historischen Zeitpunkt erfolgte. Daher habe die Gesetzesänderung politische, soziale, rechtliche und historische Bedeutung, da wir eine Revolution zur Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems durchführen, die mit Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit verbunden sei.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass das (geänderte) Gesetz zur Regierungsorganisation dieses Mal mit einer völlig neuen Denkweise hinsichtlich des Aufbaus des vietnamesischen Rechtssystems unter der Leitung des Politbüros, des Generalsekretärs und des Vorsitzenden der Nationalversammlung erstellt wurde, sodass das Gesetz eine langfristige Vitalität sicherstellt und sowohl das Ziel der Staatsverwaltung als auch das Ziel der Schaffung und Entwicklung umsetzt.
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Quelle: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html
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