Die Nationalversammlung diskutierte eine Reihe kontroverser Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Werbegesetzes.

In seinem Bericht über die Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Werbegesetzes sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaftder Nationalversammlung , Nguyen Dac Vinh, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Werbegesetzes bislang grundsätzlich die richtigen Ziele der Gesetzesänderung sichergestellt habe und es zwischen der Redaktion, der Prüfbehörde und den zuständigen Behörden keine wesentlichen inhaltlichen Meinungsverschiedenheiten gebe.

Die Regierung hat das Dokument Nr. 215/CP-KGVX vom 16. April 2025 herausgegeben, in dem sie dem Gesetzesentwurf zustimmt. Nach Annahme, Überarbeitung und Vervollständigung besteht der Gesetzesentwurf aus 3 Artikeln, 23 Artikel wurden geändert und ergänzt, 1 Artikel und 7 Punkte und Klauseln des Werbegesetzes von 2012 wurden abgeschafft, 05 Artikel wurden im Vergleich zum in der 8. Sitzung vorgelegten Entwurf geändert und ergänzt.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Diskussionsrunde.

In seinem Bericht über die Aufnahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, dass hinsichtlich der Auslegung von Begriffen (Absatz 1, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Absätzen von Artikel 2) einige Meinungen dazu vorschlugen, den Umfang der Werbetätigkeiten klarer zu definieren; Bearbeiten Sie die Begriffe „grenzüberschreitende Werbedienstleistungsaktivitäten in Vietnam“, den Begriff „Werbeprodukttransporteur“, und klären Sie die Form des Tragens, Aufhängens, Anbringens, Aufklebens, Zeichnens oder ähnlicher Formen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Überarbeitung des Begriffs „Werbung“ angenommen und angeordnet, um eine größere Allgemeingültigkeit und klarere Bedeutung zu gewährleisten und eine Verwechslung mit nicht-werblichen Informationen (wie etwa politischer Propaganda und Agitationsinformationen) zu vermeiden, und zwar im Einklang mit der Vielfalt der aktuellen Werbeformen.

In Bezug auf den Begriff „Werbeproduktvermittler“ wird der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass er zwei Arten von Personen regelt: (i) Personen, die Produkte, Waren und Dienstleistungen online direkt bewerben, empfehlen und bestätigen; (ii) Personen, die durch Tragen, Aufhängen, Anbringen, Aufkleben, Zeichnen, Verwenden zu Erwerbszwecken oder in anderen von der Regierung vorgeschriebenen Formen direkt Werbung machen. Ergänzend zur Erläuterung des Begriffs „Werbemittelvermittler ist Influencer“ wird vor allem auf die Bestimmungen des Verbraucherschutzgesetzes verwiesen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, berichtete über die Aufnahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs.

In Bezug auf die staatliche Verwaltung von Werbeaktivitäten (Absatz 2, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Artikel 4) wird in einigen Meinungen darauf hingewiesen , dass es zu einer Überschneidung der Zuständigkeiten einiger Ministerien kommt. In einigen anderen Stellungnahmen heißt es, dass diese spezifische Regelung nicht alle Aufgaben der Ministerien und Zweigstellen abdeckt. Einige spezifische Kommentare zu den staatlichen Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit den Werbeaktivitäten der Ministerien; Schlagen Sie vor, die Verantwortung der Volkskomitees auf allen Ebenen bei der staatlichen Verwaltung der Werbeaktivitäten zu ergänzen.

Unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Artikel 4 und 5 in einem Artikel zusammengefasst werden, der allgemeine Regelungen zur staatlichen Verwaltung der Werbung enthält. Gleichzeitig wurde die Regierung beauftragt, in einem Dekret zur Umsetzung des Gesetzes die Zuständigkeiten aller relevanten Ministerien und Zweige für die staatliche Verwaltung sowie die Zuständigkeiten der Volkskomitees auf allen Ebenen festzulegen.

Bezüglich der Rechte und Pflichten der Person, die Werbeprodukte überträgt (Absatz 8, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Ergänzung von Artikel 15a), hieß es in einigen Stellungnahmen, dass Artikel 15a hauptsächlich Pflichten regele, Regelungen zu den Rechten der Person, die Werbeprodukte überträgt, fehlten, und es wurde eine Überprüfung vorgeschlagen, um die Übereinstimmung zwischen dem Gesetzesentwurf und dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte 2023 sicherzustellen. Viele Stellungnahmen trugen zu den Pflichten der Person bei, die Werbeprodukte als einflussreiche Person überträgt.

Unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten wurde Artikel 15a im Gesetzesentwurf überarbeitet und um die folgenden drei Klauseln ergänzt: (i) Klausel 1 legt die Rechte der Person fest, die Werbeprodukte überträgt; (ii) Absatz 2 regelt die Pflichten der Person, die Werbeprodukte verbreitet, im Allgemeinen. (iii) Ziffer 3 regelt die Pflichten von Influencern bei der Übermittlung von Werbeprodukten. Zusätzlich zu den in Klausel 2 genannten allgemeinen Verpflichtungen gibt es eine Reihe spezifischer Verpflichtungen. Die Regelung zur Pflicht zur direkten Produktverwendung bei der Werbung für Kosmetika, Reformkost und Nahrungsergänzungsmittel in sozialen Netzwerken sollte aufgrund der geringen Durchführbarkeit sowie der Schwierigkeiten bei Kontrolle und Umsetzung abgeschafft werden.

Bezüglich der Werbung in gedruckten Zeitungen (Artikel 1 Absatz 13 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Artikel 21) wird in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Vorschriften zur Begrenzung des Anzeigenflächenanteils in Zeitungen und Zeitschriften aufzuheben. Es gibt Meinungen, die dafür plädieren, die aktuelle Rechtslage beizubehalten.

Derzeit ist der Marktanteil von Printzeitungen im Anzeigenbereich stark zurückgegangen. Um die Presseagenturen dabei zu unterstützen, den Mechanismus der finanziellen Autonomie wirksam umzusetzen, über ausreichende Investitionsmittel zu verfügen und die Qualität der Nachrichten und Artikelinhalte zu verbessern, stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung dem Gesetzentwurf zur Anpassung der Werbefläche auf Zeitungen und Zeitschriften (maximal 30 % der Gesamtfläche einer Zeitungsausgabe bzw. 40 % der Gesamtfläche einer Zeitschriftenausgabe) zu.

Blick in die Diskussionsrunde.

Bezüglich der Werbung im Hörfunk und Fernsehen (Artikel 14 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Artikel 22) wird in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Regelung zur Werbedauer auf Pay-TV-Kanälen wie im geltenden Gesetz bei 5 % zu belassen.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten behält der Gesetzesentwurf die Regelung der Werbezeit auf Pay-TV-Kanälen bei 5 % wie im Werbegesetz von 2012 bei, um die Rechte der Zuschauer zu gewährleisten, die die Gebühr bezahlt haben.

Einige Kommentare regten eine gründliche Folgenabschätzung von Änderungen der Werbedauer an, insbesondere bei Filmen im vietnamesischen Fernsehen zur Hauptsendezeit.

Laut Kinogesetz werden vietnamesische Filme vorrangig zwischen 18 und 22 Uhr ausgestrahlt. Um die Einnahmegenerierung zu unterstützen, die Finanzierung der Produktion hochwertiger Filme sicherzustellen, den Zuschauern des vietnamesischen Fernsehens angesichts der rückläufigen Fernsehwerbung zu dienen und den gesetzlichen Verpflichtungen des Kinogesetzes nachzukommen, fordert der Gesetzesentwurf die Beibehaltung der Regelung zur Erhöhung der Werbezeit in Spielfilmprogrammen. Gleichzeitig sollen die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigt und der Inhalt wie im Gesetzesentwurf überarbeitet werden.

Delegierte, die an der Diskussionsrunde teilnehmen.

In Bezug auf Online-Werbung und grenzüberschreitende Werbung (Klausel 15, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Artikel 23) gibt es Meinungen, die darauf hindeuten, dass die Vorschriften für Online-Werbung und grenzüberschreitende Werbung spezifischer sein müssen und spezifische Rechte und Pflichten jedes Marktteilnehmers festlegen müssen. Es gibt Vorschläge, die Zuständigkeiten für den Umgang mit Verstößen gegen das Gesetz zur Online-Werbung und grenzüberschreitenden Werbung klar zu definieren.

Unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten wurden in den Gesetzesentwurf Bestimmungen zu den Rechten und Pflichten der Person aufgenommen, die Werbeprodukte überträgt (Artikel 15a). über die Pflichten von Werbetreibenden, Werbedienstleistern, Werbeproduktträgern und Werbeverlagen, die an Online-Werbeaktivitäten teilnehmen (Absatz 3, Absatz 4, Absatz 5, Artikel 23); über die Verantwortlichkeiten von Anbietern von Online-Werbediensten bei der Einrichtung und dem Betrieb von digitalen Vermittlungsplattformen zur Bereitstellung von Diensten (Artikel 23 Buchstabe g, Absatz 5).

Bezüglich grenzüberschreitender Werbung wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet, dass diese als eine Art von Werbung etabliert wird, die verwaltet werden muss. Die betroffenen Unternehmen müssen ihren Steuerpflichten nachkommen und die vietnamesische Gesetzgebung einhalten. Die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Online-Werbeaktivitäten teilnehmen, sind klar definiert. Bei grenzüberschreitender Werbung müssen gegen Gesetze verstoßende Anzeigen verhindert und entfernt werden. Bei Nichterfüllung dieser Pflichten müssen die zuständigen Behörden technische Maßnahmen ergreifen, um dies zu verhindern und entsprechende Maßnahmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu ergreifen.

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  Verstärkte Kontrolle der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zur Werbung, insbesondere zur Werbung für Waren wie Medikamente und Milch.

Einige Meinungen legen nahe, dass es auf wissenschaftlicher Grundlage und praktischer Erfahrung notwendig ist, die Wartezeit zum Ausschalten oder Öffnen von Anzeigen von 1,5 Sekunden auf 6 Sekunden zu erhöhen. Einige Meinungen legen nahe, dass es eine Funktion geben sollte, mit der Benutzer auswählen können, ob sie Werbung sehen möchten oder nicht.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft sagte hierzu: Eine Anpassung der Wartezeiten zum Ein- und Ausschalten von Werbung sei notwendig. Um die Rechte der Zuschauer zu schützen, internationalen Praktiken zu entsprechen und bei Werbeaktivitäten Fairness zwischen in- und ausländischen Unternehmen zu gewährleisten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Entwurf dahingehend überarbeitet, dass Grundsätze für Anforderungen mit leicht erkennbaren Merkmalen und Symbolen festgelegt werden, damit Werbeempfänger die Werbung abschalten, den Dienstanbieter über verletzende Werbeinhalte informieren und die Anzeige unangemessener Werbeinhalte verweigern können.

Bezüglich spezifischer Bestimmungen zum „Abschalten von Werbung“ wird der Regierung zur Gewährleistung von Flexibilität und Praxistauglichkeit empfohlen, im Entwurf einer Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes ausführliche Bestimmungen vorzusehen. Demnach gilt: (i) für Werbung in Form statischer Bilder gibt es keine Regelung zur Wartezeit bis zum Abschalten der Werbung. (ii) Bei Werbung in Form von Bewegtbildstrecken oder Videos beträgt die maximale Werbeausschaltzeit 6 Sekunden.

Im Hinblick auf Kleinanzeigen gibt es Vorschläge zur Ergänzung und Vervollkommnung der Kleinanzeigenverordnung, in denen die Verantwortung der lokalen Behörden bei der Anordnung von Kleinanzeigenplätzen klar definiert ist.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten wurde im Gesetzentwurf der Planungsinhalt für Außenwerbung um Kleinanzeigen erweitert (Absatz 1, Artikel 37). Gleichzeitig wird der Redaktion empfohlen, in das Dokument zur Umsetzung des Gesetzes die Verantwortung des Volkskomitees der Provinz für Kleinanzeigenaktivitäten in der Region aufzunehmen.

Um die Vereinbarkeit des Werbegesetzes mit verwandten Gesetzen sicherzustellen , wurde in einigen Stellungnahmen eine Überprüfung vorgeschlagen, um die Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit geltenden Gesetzen wie dem Chemikaliengesetz, dem Gesetz über technische Normen und Vorschriften, dem Umweltschutzgesetz, dem Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, dem Handelsgesetz und anderen verwandten Gesetzen sicherzustellen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Überprüfung und Überarbeitung bestimmter Bestimmungen des Gesetzesentwurfs angeordnet, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen. Darüber hinaus stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen einer Überprüfung fest, dass die Bestimmungen des Werbegesetzes von 2012 den Inhalt kommerzieller Werbung im Handelsgesetz von 2005 abgedeckt haben (Abschnitt 2, Kapitel IV des Handelsgesetzes von 2005).

Auf Grundlage des Konsenses der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in Artikel 2 des Handelsgesetzes den Inhalt der Abschaffung der Bestimmungen zur kommerziellen Werbung hinzugefügt, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-20250510092541921.htm