Die Stadtverwaltung Hanois ist sich ihrer historischen Mission, die ihr von Partei, Staat und Volk übertragen wurde, bewusst und arbeitet daher mit Hochdruck an der Umsetzung der neuen Regelungen. Sie wartet nicht bis zum Inkrafttreten des Gesetzes (1. Juli 2026), sondern schafft proaktiv die notwendigen Voraussetzungen und setzt die neuen Richtlinien zügig in die Praxis um. Dieser proaktive Ansatz zielt darauf ab, die sozioökonomische Entwicklung nachhaltig zu verändern und ein modernes, flexibles und überlegenes Stadtverwaltungsmodell zu etablieren.
Umfassende Dezentralisierung und Machtdelegation – ein Hebel zur Schaffung von Entwicklung.
Das Hauptstadtgesetz von 2026 (in geänderter Fassung) wurde auf Grundlage eines umfassenden Verständnisses der wichtigsten Parteipolitiken, insbesondere der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 17. März 2026 zum Aufbau und zur Entwicklung Hanois in der neuen Ära, erarbeitet. In den Gruppendiskussionen betonte Generalsekretär und Präsident To Lam (Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi), dass es bei dieser Änderung des Hauptstadtgesetzes nicht nur um die Perfektionierung eines bestehenden Gesetzes gehe. Sie biete vielmehr eine echte Chance und einen strategisch wichtigen Schritt hin zur Schaffung eines neuen institutionellen Entwicklungsmodells für Hanoi, einer Hauptstadt mit einer ganz besonderen Stellung als nationales politisches und administratives Zentrum und zugleich als treibende Kraft für die Entwicklung des Landes. Dies sei der entscheidende Unterschied und eine zentrale Voraussetzung für Hanoi.
Generalsekretär und Präsident To Lam betonte insbesondere die Notwendigkeit, die Bevölkerung in den Mittelpunkt zu stellen, und erklärte, dass alle Maßnahmen zur Entwicklung der Hauptstadt auf Offenheit, Transparenz und einem ausgewogenen Interessenausgleich zwischen Staat und Bevölkerung beruhen müssten. Oberstes Ziel sei es, die Lebensqualität zu verbessern und die Rechte und die Sicherheit der Bevölkerung der Hauptstadt zu gewährleisten.
Das auffälligste Merkmal des geänderten Hauptstadtgesetzes ist der grundlegende Wandel im Gesetzgebungsansatz: weg von detaillierten Vorschriften und starren Mechanismen hin zu einem Rahmengesetz, das der Stadtverwaltung mehr Autonomie einräumt. Die Managementorientierung hat sich deutlich in Richtung „Entwicklungssteuerung“ verschoben. Das Gesetz verleiht Hanoi 199 einzigartige und außergewöhnliche Befugnisse – eine beispiellose Anzahl.
Diese Dezentralisierung zeigt sich deutlich in vielen Schlüsselbereichen. Laut Vu Dai Thang, Mitglied des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hanoi und Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi, verfügt die Stadt über Autonomie in der Verwaltung ihrer Organisationsstruktur und ihres Personals. Der Stadtvolksrat ist befugt, über den Personalstand der Behörden innerhalb des städtischen politischen Systems zu entscheiden und die Personalverantwortlichen für die Einstellung, Ernennung und Beurteilung von Beamten zu regeln. Im Bereich Planung und Bauwesen hat die Stadt die Autonomie, Mechanismen, Richtlinien und Lösungen für eine grüne und intelligente Stadtentwicklung, eine verkehrsorientierte Stadtentwicklung (TOD) sowie für Stadterneuerung, -modernisierung und -umbau zu entwickeln. Im Finanz- und Investitionsbereich ist Hanoi autonom in der Strukturierung seiner Haushaltseinnahmen und -ausgaben, der Entscheidung über die Kreditvergabe und der Einrichtung von Finanzfonds zur Finanzierung von Entwicklungsinvestitionen. Das geänderte Hauptstadtgesetz enthält insbesondere auch einen Mechanismus zum Schutz von Beamten, die es wagen, „zu denken und zu handeln“, indem diejenigen, die an der Ausarbeitung, dem Erlass und der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes beteiligt sind, von der rechtlichen Verantwortung ausgenommen oder befreit werden, sofern kein eigennütziges Motiv vorliegt.
Mit 199 übertragenen Befugnissen hat sich die Rolle des Volksrats der Stadt Hanoi grundlegend gewandelt. Phung Thi Hong Ha, stellvertretende Parteisekretärin und Vorsitzende des Volksrats, betonte, dass der Volksrat nicht länger nur eine traditionelle lokale Machtinstanz sei, sondern sich zunehmend zu einer politischen Entscheidungsinstanz entwickle. Das geänderte Hauptstadtgesetz überträgt dem Volksrat 128 Aufgaben und Befugnisse in zahlreichen Bereichen. Er ist befugt, über zentrale Fragen des Wohnraums und der Infrastruktur zu entscheiden, beispielsweise über die Genehmigung des Hauptstadtentwicklungsplans und des Generalplans der Hauptstadt vor deren Vorlage an den Premierminister sowie über die Investitionspolitik für städtische Bahnprojekte im Rahmen des TOD-Modells. Im Finanzbereich kann der Volksrat Gebühren und Abgaben festlegen und den Kommunen in der Hauptstadtregion Budgethilfe gewähren. Es lässt sich bestätigen, dass sich die Rolle des Stadtvolksrats deutlich von einem „Abwarten auf Anweisungen“ hin zu einer „aktiven Gestaltung“ von Richtlinien verlagert hat, die den besonderen Gegebenheiten der Hauptstadt gerecht werden.
Das geänderte Hauptstadtgesetz ermöglicht es Hanoi insbesondere, neue Mechanismen und Richtlinien zu erproben, auch solche, die von geltenden Gesetzen abweichen oder bisher nicht gesetzlich geregelte Sachverhalte betreffen. Dies bedeutet eine signifikante Erweiterung des institutionellen Spielraums und schafft die Voraussetzungen dafür, dass die Hauptstadt mit neuen Regierungs- und Entwicklungsmodellen experimentieren kann. Diese „Offenheit“ muss jedoch stets von strengen Kontrollmechanismen begleitet werden. Die Entwicklung spezifischer Mechanismen in Verbindung mit Machtkontrolle ist eine Voraussetzung dafür, dass die Richtlinien wirksam sind, Risiken vermieden werden und die Rechtsstaatlichkeit gewahrt bleibt. Alle Mechanismen müssen Transparenz, Offenheit und fairen Wettbewerb gewährleisten und über Mechanismen zur Überwachung und Bewertung verfügen.
Entschlossenes Handeln, frühzeitige und proaktive Umsetzung von Strategien.
Hanoi erkannte, dass die Wirksamkeit des geänderten Hauptstadtgesetzes maßgeblich von der Geschwindigkeit und Qualität seiner Umsetzung durch die Stadtverwaltung abhängt, und bereitete daher proaktiv alle notwendigen Voraussetzungen für dessen Anwendung vor – sowohl vor als auch nach Verabschiedung des Gesetzes. Die Stadt verfolgte einen proaktiven Ansatz und entwickelte bereits während des Gesetzgebungsverfahrens Leitfäden.
Laut Nguyen Xuan Luu, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Hanoi und stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Hanoi, hat das Volkskomitee der Stadt unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes ein Dokument zur Organisation der Umsetzung des Gesetzes herausgegeben.
Laut Nguyen Xuan Luu, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Hanoi, setzte die Stadt während des Ausarbeitungsprozesses des geänderten Hauptstadtgesetzes proaktiv umfassende Maßnahmen um, um dessen unmittelbare Umsetzung nach Verabschiedung durch die Nationalversammlung zu gewährleisten. Konkret überprüfte die Stadt die auf Grundlage des geänderten Hauptstadtgesetzes fortzuführenden Richtlinien, übernahm Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes von 2024 und integrierte neue Richtlinien.
Die Behörden auf allen Ebenen, von der Stadtverwaltung bis zur Basis, haben mit der Ausarbeitung der Durchführungsdokumente zum geänderten Hauptstadtgesetz begonnen und bereiten proaktiv finanzielle und personelle Ressourcen vor, um die effektive Umsetzung der von der Zentralregierung an die Stadt übertragenen neuen Richtlinien zu gewährleisten. Hinsichtlich der Umsetzungsgrundsätze hat die Stadt klare Vorgaben gemacht: Inhalte, die eindeutig und sofort umsetzbar sind, werden umgehend umgesetzt; Inhalte, die weiterer Forschung bedürfen, werden gemäß einem geeigneten Fahrplan umgesetzt.
Um die korrekte, effektive und transparente Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten, skizzierte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Vu Dai Thang, fünf umfassende Lösungsansätze. Demnach definiert die Stadt klar die Zuständigkeiten jeder Behörde; führt regelmäßige Kontrollen und Überwachungen durch und behebt auftretende Probleme umgehend; verstärkt die Kontrollen, die Überwachung und die Ahndung von Verstößen; setzt die Vorschriften zu Offenheit, Transparenz und Rechenschaftspflicht strikt um; und befolgt die Aufsicht und Kontrollen der zentralen Behörden gewissenhaft.
Neben der Verbesserung der Institutionen beschleunigt Hanoi die Straffung seiner Organisationsstruktur, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden. Behörden, Ämter und Kommunen haben proaktiv ihre Funktionen und Aufgaben überprüft, ihre Organisationsstruktur neu geordnet und Verantwortlichkeiten klar definiert. Die Stadt legt besonderen Wert auf die Qualifizierung ihrer Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und sonstigen Mitarbeitern, da diese im Kontext der starken Dezentralisierung nicht nur die Vorschriften einhalten, sondern auch in der Lage sein müssen, Strategien zu analysieren, zu entwickeln und umzusetzen.
Die Grundlage für Hanois gegenwärtiges Selbstvertrauen und seine Entschlossenheit bilden die positiven Ergebnisse bei der Umsetzung der Resolution Nr. 258/2025/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Durchführung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt. Dank dieser Resolution konnte die Stadt proaktiv Großprojekte wie das Projekt „Olympisches Sportzentrum“ und das Projekt „Landschaftsboulevard am Roten Fluss“ umsetzen. Die Resolution Nr. 258/2025/QH15 sah eine Verkürzung der Projektabwicklungszeiten vor und gab den zuständigen Behörden Anreize, ihre Arbeitsmethoden zu erneuern und so die Arbeitsweise des Verwaltungsapparates im Sinne von Proaktivität und Flexibilität zu verändern. Diese effektiven Pilotmechanismen sind keine „vorübergehenden Ausnahmen“, sondern bilden eine wichtige praktische Grundlage für die Integration und Verankerung im geänderten Hauptstadtgesetz.
Die Umsetzung des Gesetzes erfordert jedoch auch eine strategische Ausrichtung. Der stellvertretende Direktor der Abteilung für die Erstellung von Rechtsdokumenten (Justizministerium), Le Tuan Phong, betonte insbesondere, dass von Anfang an ein Mechanismus zur Kontrolle und Überwachung der Befugnisse eingerichtet und parallel zum Umsetzungsprozess durchgeführt werden müsse, um sicherzustellen, dass die Sonderbefugnisse ihrem Zweck entsprechend eingesetzt werden.
Aus Sicht der Bevölkerung vor Ort werden große Erwartungen an die Auswirkungen des geänderten Hauptstadtgesetzes geknüpft. Nguyen Sy Doan, stellvertretender Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Khuong Dinh, erklärte, die größte Erwartung sei, dass das Gesetz zusätzliche rechtliche Instrumente schaffe, um langjährige Probleme wie die Verkehrsinfrastruktur, die städtische Ordnung, die Umweltverschmutzung und die Sanierung alter Wohngebäude anzugehen. Auf Bezirksebene werde die Wirksamkeit des Gesetzes an den konkreten Veränderungen in den einzelnen Wohngebieten gemessen werden.
Mit proaktivem Handeln nach Verabschiedung des Gesetzes beweist Hanoi immensen politischen Willen, die gesetzlichen Bestimmungen in die Praxis umzusetzen. Das Hauptstadtgesetz (geändert) von 2026 ist nicht bloß ein technisches Gesetz, sondern ein strategischer Schritt im Prozess der institutionellen Reform. Es ist Hanois Mission, sich zu einer „kulturell, zivilisiert, modern und lebenswert“ geprägten Stadt zu entwickeln, die eine führende Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung spielt und diese in der gesamten Hauptstadtregion und im ganzen Land vorantreibt.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
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