Der Ordnungsmechanismus für Eisenbahninfrastruktur-Megaprojekte wird allmählich klarer.

Ein geeigneter Auftrags- und Zuweisungsmechanismus ist der Schlüssel dazu, dass vietnamesische Unternehmen nicht nur Aufträge im Wert von mehreren zehn Milliarden US-Dollar gewinnen, sondern auch zur Bildung einer modernen Eisenbahnindustrie für das Land beitragen.

Vietnamesische Unternehmen werden beauftragt und eingesetzt, zahlreiche Dienstleistungen und Güter für die Eisenbahnindustrie zu erbringen.

Großer Spielplatz

Nach sechsmonatiger intensiver Recherche und ausführlicher Konsultation mit Branchenverbänden und führenden Unternehmen der Eisenbahn- und Maschinenbaubranche hat das Bauministerium Anfang dieser Woche dem Premierminister das Dokument Nr. 133/TTr-BXD über den Entwurf des Beschlusses des Premierministers zur Verkündung der Liste der Eisenbahnindustriedienstleistungen und -güter vorgelegt, die vietnamesischen Organisationen und Unternehmen zugewiesen oder in Auftrag gegeben wurden (Liste).

Dementsprechend umfasst die vom Bauministerium dem Regierungschef zur Genehmigung vorgelegte Liste 4 Gruppen: Schienenfahrzeuge; Informationssysteme, Eisenbahnsignalanlagen; Schienen, Weichen, Verbindungszubehör; Bahnstromversorgungssysteme.

Diese Dienstleistungs- und Warengruppen sind weiter in 15 essentielle Dienstleistungen und Güter unterteilt, die vietnamesische Unternehmen vom Staat bestellen oder zugewiesen bekommen können. Bei Einhaltung des Fahrplans für den Eisenbahnausbau in den nächsten 5–10 Jahren kann der Gesamtwert dieser Dienstleistungen und Güter 15–20 Milliarden US-Dollar erreichen.

Die für die Ausarbeitung zuständige Behörde bestätigte, dass die Waren- und Dienstleistungsgruppen auf der Grundlage der Kapazität inländischer Unternehmen betrachtet werden, wobei Unternehmen in den Bereichen Maschinenbau - Fertigungsindustrie, Herstellung von Elektro- und Elektronikgeräten, Produktion und Montage von Fahrzeugen, Informationstechnologie sowie Elektrizität und Energie im Fokus stehen.

Einige große Unternehmen wie Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... können an Forschung, Investitionen in die Produktion und Entwicklung von Produkten und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie interessiert sein und sich daran beteiligen.

Das nationale Eisenbahnnetz Vietnams besteht derzeit aus 7 Hauptstrecken und 12 Nebenstrecken mit einer Gesamtlänge von 2.703 km. Die Eisenbahnindustrie, deren Kern die Vietnam Railway Corporation bildet, hat gewisse Erfolge erzielt, hauptsächlich im Bereich der Instandhaltung und Reparatur von Fahrzeugen des langsamen Schienenverkehrs sowie der Produktion und Fertigung einfacher, veralteter Maschinen und Anlagen.

Im Bereich der städtischen Eisenbahnen wurden alle drei Linien, einschließlich Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Bahnhof Hanoi und Ben Thanh - Suoi Tien, in Betrieb genommen, befinden sich aber noch in der Garantiezeit oder es bestand noch keine Notwendigkeit, die Ausrüstung zu ersetzen.

Obwohl 35 Betriebe an der Produktion in der Branche beteiligt sind, müssen die meisten Maschinen, Komponenten und Ausrüstungen weiterhin importiert werden. Der heimischen Eisenbahnindustrie mangelt es generell an Einheitlichkeit, sie verfügt über veraltete Technologie und nicht über die Kapazitäten, sich an der Herstellung von Ausrüstung für elektrifizierte Bahnprojekte zu beteiligen; gleichzeitig besteht ein Mangel an Ausrüstung, Technologie und spezialisierten Fachkräften in diesem Bereich.

Laut Herrn Nguyen Danh Huy, stellvertretendem Bauminister, dient diese Liste den zuständigen Behörden und Organisationen als Grundlage, um Aufgaben zu vergeben oder Eisenbahnindustrieprodukte und -dienstleistungen an vietnamesische Unternehmen zu bestellen.

„Dies ist eine Voraussetzung dafür, dass sich inländische Unternehmen sicher fühlen, proaktiv forschen, investieren, Design, Fertigung und Produktionskapazität verbessern und schrittweise den Lokalisierungsgrad erhöhen; zunächst konzentrieren sie sich auf Produktgruppen mit großer Marktnachfrage, die zu den technologischen Kapazitäten, dem Produktionsniveau und den inländischen Arbeitskräften passen, insbesondere auf Eisenbahnmaterialien, -ausrüstung und -ersatzteile“, betonte Herr Huy.

Der stellvertretende Minister Nguyen Danh Huy fügte hinzu, dass die Veröffentlichung der Liste auch dazu beiträgt, eine Grundlage für vietnamesische Unternehmen zu schaffen, um sich proaktiv und tief in die inländische Lieferkette einzubringen, schrittweise die Technologie zu beherrschen, eine nachhaltige Eisenbahnindustrie zu entwickeln, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Im Falle einer Genehmigung wird das Bauministerium die Liste gemeinsam mit dem Ministerium für Industrie und Handel sowie relevanten Behörden verbreiten und gleichzeitig Marktanforderungen und Auswahlkriterien festlegen, um Organisationen und Unternehmen zu gewinnen, die an einer Beteiligung an Forschung, Investitionen in die Produktion und Entwicklung von inländischen Eisenbahnindustrieprodukten und -dienstleistungen interessiert sind.

„Die zuständigen Behörden und Organisationen legen auf Grundlage der veröffentlichten Liste die Durchführungsmethoden fest und wählen geeignete Lieferanten gemäß den von der Regierung vorgegebenen Kriterien für die Aufgabenvergabe, die Auftragserteilung und die Auswahl vietnamesischer Unternehmen aus“, heißt es in Bericht Nr. 133 eindeutig.

Vietnamesische Unternehmen werden beauftragt und eingesetzt, zahlreiche Dienstleistungen und Güter für die Eisenbahnindustrie zu erbringen.

Lehren für die Entwicklung der autonomen Eisenbahnindustrie

Parallel zur Erstellung der Liste arbeitet das Bauministerium auch mit Hochdruck an der Fertigstellung des Entwurfs einer Verordnung zur Regelung der Aufgabenvergabe, der Auftragserteilung und der Kriterien für die Auswahl vietnamesischer Organisationen und Unternehmen, denen Aufgaben zur Lieferung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie übertragen werden sollen.

Es ist bekannt, dass das geltende Rechtssystem keine Regelungen für die Vergabe von Aufgaben und die Bestellung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie unter Verwendung von Haushaltsmitteln außerhalb des regulären Haushalts vorsieht. Aktuelle Dokumente wie das Dekret Nr. 32/2019/ND-CP über die Vergabe von Aufgaben, die Bestellung oder Ausschreibung von öffentlichen Produkten und Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt und das Dekret Nr. 98/2025/ND-CP über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte regeln lediglich den regulären Haushalt bzw. die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und decken keine Entwicklungsinvestitionen ab.

Aufgrund fehlender geeigneter Regelungen ist die Vergabe von Aufträgen an inländische Unternehmen nahezu unmöglich. Dies führt dazu, dass der Großteil der Güter und Ausrüstungen für die Eisenbahnindustrie importiert werden muss, was die Abhängigkeit von ausländischer Technologie erhöht und keinen ausreichend großen Markt für vietnamesische Unternehmen schafft, um zu investieren, Technologie zu erwerben und die heimische Produktion auszubauen. Dies schränkt die Entwicklungsmöglichkeiten der vietnamesischen Eisenbahnindustrie ein und steht im Widerspruch zu den zentralen politischen Leitlinien von Partei und Staat für den Aufbau einer autarken, modernen und nachhaltigen nationalen Industrie.

In einem Mitte Oktober 2025 an die Regierung übermittelten Bericht teilte das Bauministerium mit, dass die mit der Ausarbeitung des Dekrets beauftragte Behörde die Kriterien für die Auswahl der Lieferanten im Wesentlichen fertiggestellt habe.

Dementsprechend werden die Vorschriften zur finanziellen Leistungsfähigkeit der für die Auftragserteilung oder Aufgabenvergabe ausgewählten Einheiten streng geregelt, um die Auswahl von Unternehmen mit echtem Potenzial zu gewährleisten, die Zugang zu fortschrittlicher Eisenbahntechnologie haben, eine zentrale Rolle spielen, die heimische Industrie anführen, sich intensiv an der Lieferkette von Eisenbahnindustrieprodukten beteiligen, die Technologie schrittweise beherrschen und darauf abzielen, eine nationale Marke auf diesem Gebiet aufzubauen.

Das Bauministerium schlug insbesondere vor, dass die Lieferanten über ein positives Nettovermögen verfügen und die Fähigkeit nachweisen müssen, Eigenkapital zu beschaffen, Kredite und andere legale Finanzierungsquellen zu mobilisieren, um die Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben sicherzustellen.

Unternehmen, die seit mehr als drei Jahren bestehen, müssen in den letzten drei Jahren einen durchschnittlichen Umsatz von mindestens 8 Billionen VND erzielt haben; Unternehmen, die weniger als drei Jahre bestehen, müssen über ein Mindeststammkapital von 3 Billionen VND verfügen. Diese Vorgaben basieren auf den Daten der Vietnam Railway Corporation, dem einzigen staatlichen Unternehmen im Eisenbahnsektor.

Bei ausländischen Investitionen müssen Unternehmen sicherstellen, dass mindestens 35 % des Stammkapitals von inländischen Investoren gehalten werden, um eine entscheidende Rolle im operativen Geschäft zu spielen und zu gewährleisten, dass vietnamesische Unternehmen Zugang zu Technologien ausländischer Partner erhalten und diese beherrschen können.

Die Erfahrungen in Korea zeigen, dass die Regierung bei der Umsetzung des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts die Hyundai Rotem Group mit der Technologieentwicklung sowie der Herstellung von Fahrzeugen und Signalsystemen für das Projekt beauftragte. Betrug das Stammkapital von Rotem 1999 175 Milliarden Won (ca. 3.552 Milliarden VND), so ist es durch die Beteiligung am Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt bis 2024 auf 2.009 Milliarden Won (ca. 40.784 Milliarden VND) angewachsen.

Die Rotem-Gruppe produziert derzeit Lokomotiven, Schienenfahrzeuge und Signalsysteme für Stadt-, Fern- und Hochgeschwindigkeitsbahnen; sie gehört zu den zehn größten Zugherstellern weltweit (mit einem Marktanteil von fast 2 %) und belegt weltweit den dritten Platz bei Stadtbahnen (mit einem Marktanteil von fast 14 %), direkt hinter Bombardier und Alstom.

Dies ist ein deutlicher Beweis für die Effektivität des mit dem Technologietransfer verbundenen Aufgabenverteilungsmechanismus bei der Bildung von Schlüsselunternehmen in der Eisenbahnindustrie.

„Für kleinere Unternehmen sieht der Verordnungsentwurf die Möglichkeit vor, sich als unterstützende Partner an einer oder mehreren Komponenten der Eisenbahnindustriegüter und -dienstleistungen zu beteiligen. Dadurch wird eine Grundlage für die Bildung einer inländischen unterstützenden Industriekette geschaffen und die umfassende Entwicklung der vietnamesischen Eisenbahnindustrie gefördert“, sagte ein Vertreter des Bauministeriums.

Quelle: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html