Zusammenlegung von Provinzen zur Entwicklung: Wirtschaftliche Probleme und Lösungen aus dem Mekong-Delta

„Eine Fusion ist notwendig, und zwar schneller“, sagte Master Nguyen Phuong Lam, Direktor der vietnamesischen Handels- und Industrievereinigung, Zweigstelle Can Tho (VCCI Can Tho ).

Laut Meister Nguyen Phuong Lam weist das derzeitige Verwaltungsmodell Vietnams zahlreiche Mängel auf, die sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes auswirken. Er ist davon überzeugt, dass die „Fragmentierung und Schwerfälligkeit“ dieses Apparats den Fortschritt der sozialen und wirtschaftlichen Ressourcen bremst.

In einer genaueren Analyse wies Meister Nguyen Phuong Lam darauf hin, dass sich dies in der Aufteilung der Verwaltungseinheiten widerspiegelt. „Wir unterteilen die Orte in 63 Provinzen und Städte, hauptsächlich auf der Grundlage des geografischen Raums, was zu Ineffizienz bei Verwaltung und Betrieb führt“, sagte er.

Als typisches Beispiel nannte er die Region des Mekong-Deltas, die zwar eine Fläche von über 40.000 Quadratkilometern umfasst, aber aus 13 Provinzen und Städten besteht, was erhebliche Hindernisse für die Entwicklung der gesamten Region mit sich bringt.

Meister Nguyen Phuong Lam betonte, dass Vietnam vor einem dringenden Problem stehe: der Überwindung der Mitteleinkommensfalle. Er sagte, dies sei eine wichtige Entwicklungsschwelle, die Vietnam überwinden müsse. „Nach dem Forschungsprozess der Partei, der Manager und Wissenschaftler …, der uns zu Veränderungen zwingt, um die Wirtschaft zu entwickeln und wiederzubeleben, ist dies eine reife Gelegenheit“, bekräftigte er.

Aufgrund der obigen Analyse ist Meister Nguyen Phuong Lam der Ansicht, dass die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten eine „sehr zeitgemäße, dringende und notwendige“ Maßnahme sei. Er kommt zu dem Schluss: „Wir können die Umsetzung dieser Maßnahme nicht länger hinauszögern.“

Die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen gilt im aktuellen Kontext der Integration und Entwicklung als wichtige Lösung. Laut dem Direktor von VCCI Can Tho besteht einer der größten Vorteile der Fusion darin, dass die staatliche Verwaltung verbessert wird.

Er ist der Ansicht, dass der Personalüberschuss im Verwaltungsapparat zu Zeitverschwendung und höheren Kosten führt. „Im Durchschnitt erledigt ein Beamter nur 30 bis 40 Prozent der Arbeitslast, weil wir zu viele Mitarbeiter haben“, sagte der Direktor von VCCI Can Tho. Daher werde die Fusion voraussichtlich zu einer deutlichen Senkung der Verwaltungskosten beitragen.

Meister Nguyen Phuong Lam analysierte zudem ausführlich die Vorteile der Zusammenlegung von Planungsarbeiten. Er erklärte, die derzeitige Praxis zeige die Unzulänglichkeit von 63 Plänen für 63 Provinzen und Städte, obwohl es nur sechs Wirtschaftsregionen gebe. „Jeder Plan kostet viel Zeit, Geld und Aufwand, und alle zehn Jahre muss er einmal geändert werden“, sagte Meister Nguyen Phuong Lam. Er sagte, die Zusammenlegung von Provinzen mit entsprechender Flächen- und Bevölkerungsgröße werde dazu beitragen, die Planungsarbeit wirtschaftlicher und synchroner zu gestalten.

„Darüber hinaus gibt es bei der aktuellen Planung immer noch überlappende Gesetze und Probleme mit den Verwaltungsgrenzen zwischen den Ortschaften. Wenn wir zusammenlegen, wird der Planungsspielraum verringert und die Qualität verbessert“, betonte Meister Nguyen Phuong Lam.

Was die wirtschaftlichen Vorteile angeht, bekräftigte Meister Nguyen Phuong Lam, dass die Geschäftswelt aufgrund der größeren wirtschaftlichen Reichweite stark von der Provinzfusion profitieren werde. Er sagte, dass die Kommunen in letzter Zeit eine eigene Wirtschaftsentwicklungsstruktur anstrebten und eigene, kleine und fragmentierte Industriecluster gründen wollten. „Durch die Fusion entstehen große Industriecluster, konzentrierte Stadtgebiete und die landwirtschaftliche Nutzfläche wird vergrößert, was die weitere Entwicklung der Agrarwirtschaft fördert“, sagte er.

Meister Nguyen Phuong Lam betonte zudem, dass die Fusion die Effizienz öffentlicher Investitionen steigern werde. So habe die Zentralregierung in den vergangenen zehn Jahren zwar hohe öffentliche Investitionen in das Mekong-Delta getätigt, doch die Auszahlungseffizienz und die Entwicklungsgeschwindigkeit seien nicht im Einklang mit diesen Investitionen gewesen. Hauptgründe dafür seien begrenzte Verwaltungsgrenzen, Kapazitäten und Überschneidungen in der Verwaltung sowie unlogische Verwaltungsverfahren zwischen den Provinzen.

Das Mekong-Delta (MD) ist für sein großes wirtschaftliches Entwicklungspotenzial bekannt, doch die derzeitige Verwaltungsaufteilung schafft Hindernisse. Experten zufolge ist die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten die Lösung, um das volle Potenzial der Region auszuschöpfen.

Herr Nguyen Phuong Lam sagte, das Mekong-Delta biete besondere Vorteile bei der Wirtschaftsentwicklungsplanung. Er führte aus: „Wir haben Planungsvorteile für die Mekong-Delta-Region, wie beispielsweise das Long Xuyen-Viereck (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, ein Teil von Can Tho, …) mit Potenzial für landwirtschaftliche Produktion.“ Ihm zufolge könnte sich die Region, wenn sie in eine Provinz aufgeteilt würde, auf eine starke und moderne Entwicklung der Agrarwirtschaft konzentrieren.

Ebenso können Küstenprovinzen wie Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang usw. in eine Verwaltungseinheit eingegliedert werden, um sich auf die Entwicklung der Fischwirtschaft zu konzentrieren.

Herr Nguyen Phuong Lam betonte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten günstige Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung der gesamten Region schaffen werde. „Die Aufgabe der gesamten Region besteht darin, die Wirtschaft effektiv und effizient zu entwickeln und Arbeitsplätze für die Bevölkerung zu schaffen. Das ist eine regionale Angelegenheit. Durch die Zusammenlegung werden wir das Arbeitskräfteproblem lösen und neue Projekte anziehen, sobald die Barrieren zwischen den vielen Provinzen aufgehoben sind“, sagte er. Er sagte außerdem, dass es sinnvoll sei, das Mekong-Delta in drei bis vier Provinzeinheiten aufzuteilen.

Meister Truong Chi Hung, Dozent an der An Giang Universität, sagte, das Mekong-Delta habe eine gemeinsame kulturelle Grundlage, die den Zusammenschluss erleichtere. „Das Mekong-Delta als Ganzes hat eine Flusskultur als Grundlage, die das kulturelle, materielle und spirituelle Leben der Menschen beeinflusst“, sagte er.

Er wies auch darauf hin, dass die Zusammenlegung der Provinzen geographisch keine allzu großen Veränderungen mit sich bringen werde. „An Giang ist die Quelle des Hau-Flusses, Dong Thap die Quelle des Tien-Flusses, Soc Trang und Tra Vinh sind bedeutende Orte der Khmer-Kultur oder salzhaltiger Alluvialgruppen wie Ca Mau, Bac Lieu und Soc Trang. Es ist ersichtlich, dass sich die kulturellen Grundlagen benachbarter Orte nicht sehr unterscheiden“, erklärte Meister Truong Chi Hung.

Meister Truong Chi Hung ist überzeugt, dass die Gelegenheit zur Fusion gekommen ist. „Wir haben alles vorbereitet und warten nur noch auf die Gelegenheit, und die ist jetzt da“, sagte er. Wichtig sei nun, einen Elite-Apparat auf Gemeindeebene aufzubauen, der die zugewiesene Arbeitslast bestmöglich bewältigen kann.

In der „Lean Revolution“ spielt die Wirtschaft eine sehr wichtige Rolle bei der Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Unternehmen profitieren von einem schlanken und effizienten Verwaltungsumfeld und einfachen Verfahren. Dadurch entsteht eine treibende Kraft für Investitionen und Wirtschaftswachstum.

Damit sich Unternehmen jedoch nachhaltig entwickeln können, muss die Regierung das Investitionsumfeld weiter verbessern, die Innovationsförderung für Unternehmen verstärken und inländische und ausländische Wertschöpfungsketten, insbesondere im Agrarsektor, miteinander verknüpfen.

Laut Dr. Tran Huu Hiep, ehemaliges Vollzeitmitglied und Direktor der Wirtschaftsabteilung des Lenkungsausschusses Südwest, sollten wir bei Unternehmen nicht nur staatliche Unternehmen, sondern auch die Privatwirtschaft berücksichtigen. In den letzten drei Jahrzehnten hat sich der private Wirtschaftssektor in Vietnam bemerkenswert entwickelt und sich von einem kleinen, fragmentierten Wirtschaftssektor zu einer wichtigen Säule der Wirtschaft entwickelt.

Statistiken zeigen, dass der private Wirtschaftssektor derzeit etwa 50 % zum BIP beiträgt, Arbeitsplätze für 85 % der Erwerbstätigen des Landes schafft, fast 30 % zum gesamten Exportumsatz beiträgt und etwa 56 % der gesamten sozialen Investitionen tätigt. Aus Sicht der Unternehmen ist es daher notwendig, sich neben den staatlichen Unternehmen auf die Entwicklung der Privatwirtschaft zu konzentrieren.

„Die Anordnung und Straffung des Apparats, die Abschaffung der Bezirksebene zugunsten eines größeren Verwaltungsraums, die Förderung der Rolle der Basisebene – der Gemeindeebene – und der Kapazitäten der Provinzebene – aus der Perspektive der wirtschaftlichen Entwicklung betrachtet, ist die Rolle der Geschäftswelt besonders wichtig“, sagte Dr. Tran Huu Hiep.

Obwohl das Mekong-Delta in den Bereichen Landwirtschaft und Aquakultur stark vertreten ist, investieren insbesondere ausländische Unternehmen in diesen Bereich noch immer nur begrenzt. Neben einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung ist eine Vernetzung mit anderen Wirtschaftssektoren wie der Industrie (unter Verwendung landwirtschaftlicher Rohstoffe), dem Agrartourismus usw. zur Wertsteigerung notwendig.

„All diese Faktoren werden die ländliche landwirtschaftliche Entwicklung im Mekong-Delta vor Probleme stellen und ein attraktives Investitionsumfeld schaffen, das für Unternehmen in Zukunft noch attraktiver sein wird. Dazu müssen wir umfassende politische Maßnahmen ergreifen, um in die Verkehrsinfrastruktur, die landwirtschaftliche Infrastruktur, die Ausbildung von Arbeitskräften und die Verknüpfung der Landwirtschaft mit anderen Sektoren für eine nachhaltige Entwicklung zu investieren“, äußerte Dr. Tran Huu Hiep seine Erwartungen.