Provinzzusammenschlüsse zur Entwicklung: Eine wirtschaftliche Herausforderung und eine Lösung aus dem Mekong-Delta.

„Fusionen sind ein notwendiger Schritt und sollten sogar noch früher erfolgen“, erklärte Frau Nguyen Phuong Lam, Direktorin der Niederlassung Can Tho der vietnamesischen Handelskammer (VCCI Can Tho).

Laut Nguyen Phuong Lam, Masterabsolvent, weist Vietnams aktuelles Verwaltungsmodell zahlreiche Mängel auf, die sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes auswirken. Er argumentiert, dass die „fragmentierte und schwerfällige“ Struktur dieses Systems den Fortschritt der sozialen und wirtschaftlichen Ressourcen bremst.

Bei einer detaillierteren Analyse des Problems wies Meister Nguyen Phuong Lam darauf hin, dass sich dies in der Aufteilung der Verwaltungseinheiten widerspiegelt. „Wir haben die Gebiete hauptsächlich nach geografischen Gesichtspunkten in 63 Provinzen und Städte unterteilt, was zu Ineffizienz in Verwaltung und Management führt“, sagte er.

Als Paradebeispiel nannte er die Mekong-Delta-Region, die mit einer Fläche von über 40.000 Quadratkilometern 13 Provinzen und Städte umfasst, was erhebliche Hindernisse für die Entwicklung der Region darstellt.

Nguyen Phuong Lam, Masterabsolvent, betonte, dass Vietnam vor einer dringenden Herausforderung stehe: dem Ausstieg aus der Falle des mittleren Einkommens. Er erklärte, dies sei eine entscheidende Entwicklungsschwelle, die Vietnam überwinden müsse. „Nachdem die Partei, Manager, Wissenschaftler usw. Forschungen durchgeführt haben, bietet sich uns nun eine große Chance, die uns zu Veränderungen zwingt, um die Wirtschaft zu entwickeln und wiederzubeleben“, bekräftigte er.

Auf Grundlage der obigen Analyse ist Meister Nguyen Phuong Lam der Ansicht, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten eine „sehr zeitgemäße, dringende und notwendige“ Maßnahme sei. Er schlussfolgert: „Wir können die Umsetzung dieser Maßnahme nicht länger hinauszögern.“

Die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen wird im aktuellen Kontext von Integration und Entwicklung als wichtige Lösung angesehen. Laut dem Direktor der VCCI, Can Tho, ist einer der größten Vorteile dieser Zusammenlegung die Verbesserung der staatlichen Regierungsführung.

Diese Person argumentierte, dass die Überbesetzung der Verwaltung zu Zeitverschwendung und erhöhten Kosten führe. „Im Durchschnitt kann ein Beamter nur 30–40 % der Arbeit erledigen, weil wir zu viele Mitarbeiter haben“, erklärte der Direktor der Handelskammer Can Tho. Daher wird erwartet, dass die Fusion die Verwaltungskosten deutlich senken wird.

Der Masterabsolvent Nguyen Phuong Lam lieferte zudem aufschlussreiche Analysen zu den Vorteilen von Zusammenlegungen in der Planung. Er argumentierte, dass die derzeitige Praxis die Unzulänglichkeit von 63 Planungsdokumenten für 63 Provinzen und Städte aufzeige, während es nur sechs Wirtschaftsregionen gebe. „Jeder Plan verschlingt viel Zeit, Geld und Mühe, und die Pläne müssen alle zehn Jahre überarbeitet werden“, sagte Herr Nguyen Phuong Lam. Er ist überzeugt, dass die Zusammenlegung von Provinzen angemessener Größe und Einwohnerzahl die Planung wirtschaftlicher und besser aufeinander abstimmen würde.

„Darüber hinaus gibt es im aktuellen Planungsprozess noch immer sich überschneidende Gesetze und Konflikte um Verwaltungsgrenzen zwischen den Ortschaften. Wenn wir diese zusammenführen, wird der Planungsraum geklärt und die Qualität verbessert“, betonte Masterabsolventin Nguyen Phuong Lam.

Hinsichtlich der wirtschaftlichen Vorteile bekräftigte Meister Nguyen Phuong Lam, dass die Wirtschaft aufgrund der erweiterten Wirtschaftsstruktur erheblich von Fusionen auf Provinzebene profitieren würde. Er argumentierte, dass in der Vergangenheit jede Region ihre eigene Wirtschaftsstruktur anstrebte, wodurch separate, kleine und zersplitterte Industriecluster entstanden. „Durch Fusionen können wir große Industriecluster und konzentrierte städtische Gebiete bilden und die landwirtschaftliche Nutzfläche vergrößern, was die weitere Entwicklung der Landwirtschaft fördert“, sagte er.

Nguyen Phuong Lam, Masterabsolvent, wies zudem darauf hin, dass Fusionen die Effizienz öffentlicher Investitionen verbessern würden. Er nannte als Beispiel, dass die Zentralregierung in den letzten zehn Jahren beträchtliche öffentliche Mittel in das Mekong-Delta investiert habe, die Effizienz der Mittelverwendung und das Entwicklungstempo jedoch nicht im gleichen Maße gestiegen seien. Hauptgründe hierfür seien administrative Grenzen, Kapazitätsengpässe, Überschneidungen in der Verwaltung und unlogische Verwaltungsverfahren zwischen den Provinzen.

Die Mekong-Delta-Region ist für ihr bedeutendes wirtschaftliches Entwicklungspotenzial bekannt, doch die gegenwärtige Verwaltungsstruktur behindert dies. Experten sind der Ansicht, dass die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten die Lösung ist, um das Potenzial der Region voll auszuschöpfen.

Herr Nguyen Phuong Lam argumentierte, dass das Mekong-Delta besondere Vorteile in der Wirtschaftsentwicklungsplanung aufweise. Er führte aus: „Wir verfügen bereits über Vorteile in der Planung der Mekong-Delta-Region, beispielsweise durch das Long-Xuyen-Viereck (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, ein Teil von Can Tho usw.) mit seinem Potenzial für die landwirtschaftliche Produktion.“ Seiner Ansicht nach könnte eine Provinz, sollte sie den Status einer eigenen Provinz erhalten, den Fokus auf die Entwicklung einer modernen Agrarwirtschaft legen.

In ähnlicher Weise könnten auch Küstenprovinzen wie Bac Lieu, Ca Mau und Soc Trang als eine einzige Verwaltungseinheit geplant werden, um sich auf die Entwicklung der Fischereiindustrie zu konzentrieren.

Herr Nguyen Phuong Lam betonte, dass die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten günstige Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung der gesamten Region schaffen würde. „Die Aufgabe der gesamten Region besteht darin, die Wirtschaft effektiv und effizient zu entwickeln und Arbeitsplätze für die Bevölkerung zu schaffen… Dies ist eine regionale Angelegenheit, und durch die Zusammenlegung werden wir das Problem der Arbeitskräfte lösen und neue Projekte anziehen, da dann keine Grenzbarrieren mehr zwischen den vielen Provinzen bestehen“, sagte er. Er schlug außerdem vor, das Mekong-Delta in drei bis vier Einheiten auf Provinzebene aufzuteilen.

Laut Meister Truong Chi Hung, Dozent an der An Giang Universität, verfügt das Mekong-Delta über eine gemeinsame kulturelle Grundlage, die Fusionen erleichtert. „Insgesamt besitzt das Mekong-Delta eine Flusskultur, die das kulturelle, materielle und spirituelle Leben seiner Bevölkerung prägt“, sagte er.

Er wies außerdem darauf hin, dass die Zusammenlegung der Provinzen geografisch gesehen keine allzu drastischen Veränderungen mit sich bringen würde. „An Giang liegt an den Quellflüssen des Hau-Flusses, Dong Thap an den Quellflüssen des Tien-Flusses, Soc Trang und Tra Vinh sind stark von der Khmer-Kultur geprägt, ebenso wie die salzhaltigen Schwemmlandgebiete von Ca Mau, Bac Lieu und Soc Trang… Man sieht also, dass die kulturellen Grundlagen benachbarter Orte nicht sehr unterschiedlich sind“, erklärte Meister Truong Chi Hung.

Der Masterabsolvent Truong Chi Hung ist überzeugt, dass die Zeit für Fusionen gekommen ist. „Wir haben alles vorbereitet, wir warten nur noch auf die richtige Gelegenheit, und die ist jetzt da“, sagte er. Wichtig sei es nun, einen hochqualifizierten Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene aufzubauen, der die anfallenden Aufgaben effektiv bewältigen kann.

In der „Lean-Revolution“ spielt die Wirtschaft eine entscheidende Rolle bei der Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Unternehmen profitieren von einem schlanken und effizienten Verwaltungsumfeld mit vereinfachten Abläufen. Dies wiederum schafft Anreize für Investitionen und kurbelt das Wirtschaftswachstum an.

Damit sich Unternehmen jedoch nachhaltig entwickeln können, muss die Regierung das Investitionsklima weiter verbessern, die Innovationsförderung verstärken und die Wertschöpfungsketten im In- und Ausland miteinander verknüpfen, insbesondere im Agrarsektor.

Laut Dr. Tran Huu Hiep, ehemaliger Kommissar und Leiter der Wirtschaftsabteilung des Lenkungsausschusses für die Südwestregion, sollten wir bei der Diskussion über Unternehmen nicht nur staatliche Betriebe, sondern auch den Privatsektor einbeziehen. In den letzten drei Jahrzehnten hat der Privatsektor in Vietnam ein bemerkenswertes Wachstum erlebt und sich von einem kleinen, fragmentierten Wirtschaftszweig zu einer tragenden Säule der nationalen Wirtschaft entwickelt.

Statistiken zeigen, dass der Privatsektor derzeit rund 50 % zum BIP beiträgt, 85 % der Erwerbstätigen beschäftigt, fast 30 % des gesamten Exportumsatzes generiert und etwa 56 % der gesamten gesellschaftlichen Investitionen tätigt. Daher muss aus wirtschaftlicher Sicht neben den staatlichen Unternehmen auch die Entwicklung des Privatsektors Priorität haben.

„Die Umstrukturierung und Straffung des Verwaltungsapparates, die Abschaffung der Bezirksebene zur Schaffung eines größeren Verwaltungsraums und die Förderung der Rolle der Basisebene – der Gemeindeebene – und der Kapazität der Provinzebene unterstreichen, aus der Perspektive der wirtschaftlichen Entwicklung betrachtet, die besonders wichtige Rolle der Geschäftswelt“, sagte Dr. Tran Huu Hiep.

Obwohl das Mekong-Delta Stärken in Landwirtschaft und Fischerei aufweist, sind die Investitionen von Unternehmen, insbesondere von ausländischen, in diesem Sektor weiterhin begrenzt. Neben der Entwicklung einer nachhaltigen Landwirtschaft ist es entscheidend, diese mit anderen Wirtschaftszweigen wie der Industrie (die landwirtschaftliche Rohstoffe nutzt) und dem Agrotourismus zu verknüpfen, um ihren Wert zu steigern.

„All diese Faktoren stellen eine Herausforderung für die Entwicklung der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete im Mekong-Delta dar und schaffen ein attraktives Investitionsklima, das Unternehmen künftig stärker zu Investitionen animiert. Um dies zu erreichen, bedarf es umfassender politischer Maßnahmen, die in die Verkehrsinfrastruktur, die landwirtschaftliche Infrastruktur, die Ausbildung von Fachkräften und die Verknüpfung der Landwirtschaft mit anderen Sektoren für eine nachhaltige Entwicklung investieren“, erklärte Dr. Tran Huu Hiep.