Nach 5 Jahren kann das Rundschreiben „Made in Vietnam“ immer noch nicht herausgegeben werden

Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung im Jahr 2018 eine Verordnung über den Ursprung von in Vietnam hergestellten Waren („Made in Vietnam“) vorgeschlagen hatte, konnte diese nach fünf Jahren noch immer nicht erlassen werden, da es keine Kriterien gibt und Bedenken hinsichtlich der Kostenbelastung durch die Einhaltung der Vorschriften für die Unternehmen bestehen.

Be- und Entladen von Containern im neuen Hafen von Saigon. Illustratives Foto: Hong Dat/VNA

In einem kürzlich an den Ständigen Ausschuss derNationalversammlung übermittelten Bericht erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass es mit zahlreichen damit verbundenen Problemen konfrontiert sei und es auch nach fünf Jahren der Einreichung von Vorschlägen nicht in der Lage gewesen sei, Regelungen und Bedingungen dafür bereitzustellen, was als in Vietnam hergestellte Waren und als im Inland in Umlauf gebrachte Waren gilt.

Der Bericht besagt auch, dass die Verordnung zu „Made in Vietnam“-Waren 2018 vom Ministerium für Industrie und Handel der Regierung vorgeschlagen wurde. Einer der Engpässe, die die Festlegung von Herkunftskriterien für in Vietnam hergestellte Waren behindern, besteht darin, dass es immer noch keine Vorschriften zu Kriterien und Bedingungen gibt, unter denen Unternehmen Waren auf Verpackungen als „Produkte aus Vietnam“ oder „Made in Vietnam“ kennzeichnen und ausweisen können.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass es die Regierung zunächst mit der Ausarbeitung eines Rundschreibens „Made in Vietnam“ beauftragt habe. Als es 2019 den Ministerien und Zweigstellen zur Stellungnahme vorgelegt wurde, stellte sich jedoch heraus, dass der Inhalt des Rundschreibens Richtlinien enthielt, die über seine Zuständigkeit hinausgingen. Daher beantragte das Ministerium für Industrie und Handel die Ausarbeitung eines Dekrets.

Am 9. Dezember 2021 erließ die Regierung das Dekret 111/2021/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Regierungsdekrets 43/2017/ND-CP vom 14. April 2017 zur Produktkennzeichnung. Dementsprechend wurden die im Dekret „Made in Vietnam“ vorgesehenen Richtlinien zur Produktkennzeichnung in das Dekret 111/2021/ND-CP aufgenommen.

Das bedeutet, dass sich das „Made in Vietnam“-Dokument nur noch auf die Vorschriften zu den Ursprungskriterien zur Identifizierung in Vietnam hergestellter Waren konzentriert, die die Grundlage für die Ursprungskennzeichnung von Waren im Dekret Nr. 43/2017/ND-CP bilden. Daher ist die Entwicklung des „Made in Vietnam“-Dokuments auf Dekretsebene nicht mehr erforderlich.

Bis Mai 2022 hat die Regierung dem Ministerium für Industrie und Handel gestattet, Vorschriften wieder auf Rundschreiben- statt auf Dekretebene zu erarbeiten. Die Frage der Verkündungsbefugnis steht jedoch nicht im Einklang mit den Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Industrie und Handel.

Darüber hinaus werden die Regelungen auf der Ebene des Rundschreibens für Waren „Made in Vietnam“ strenger sein als die aktuellen Regelungen für inländische Waren, sodass sie „potenzielle rechtliche Risiken bergen und leicht zu negativen Reaktionen seitens der Unternehmen führen können“.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel beurteilen Unternehmen Waren, die in Vietnam hergestellt wurden, auch ohne das Rundschreiben nach den Grundsätzen des Dekrets 111/2021/ND-CP. Bemerkenswert ist, dass das Ministerium für Industrie und Handel in den fünf Jahren der Umsetzung der Verordnung lediglich von 16 Unternehmen Dokumente erhalten hat, in denen um eine Orientierung gebeten wurde, ob Waren als in Vietnam hergestellt gekennzeichnet werden dürfen oder nicht.

Eine der vom Ministerium für Industrie und Handel angesprochenen Schwierigkeiten besteht darin, dass alle in Vietnam hergestellten Waren dieser Regelung entsprechen müssen, wenn die Regelung zum „Warenursprung“ auf Produktetiketten verpflichtend ist. Dies wird enorme Auswirkungen auf die Unternehmen haben.

Darüber hinaus ist die Rückverfolgbarkeit und Identifizierung der Herkunft jedes einzelnen Bestandteils und Rohstoffs nicht einfach und sehr kostspielig. Import-Export-Unternehmen sind mit den Konzepten im Bereich Herkunft wie Wertgehalt, Code-Konvertierung und HS-Code vertraut und verfügen über Personal und Buchhaltungssysteme zur Berechnung der Parameter, sodass die Einhaltung der Vorschriften kein Problem darstellt.

Andererseits stellt diese Regelung ein Hindernis für Unternehmen, kleine Produktionsstätten und einzelne Gewerbetreibende dar und kann für die Unternehmen sogar zu hohen Kosten bei der Einhaltung der Vorschriften führen. Daher ist das Ministerium für Industrie und Handel der Ansicht, dass die Einführung neuer Vorschriften und Bedingungen, die für die Unternehmen zu Kosten bei der Einhaltung der Vorschriften führen könnten, nicht angemessen ist.

Daher wird das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin mit dem Justizministerium und anderen Ministerien und Zweigstellen zusammenarbeiten, um Fragen bezüglich der Befugnis zur Veröffentlichung des Rundschreibens zu untersuchen und zu lösen und zu prüfen, ob es diese Verordnung im Rahmen seiner Befugnisse zu einem geeigneten Zeitpunkt herausgeben kann, um die Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen zu begrenzen.

Gemäß dem kürzlich vom Ministerium für Industrie und Handel bekannt gegebenen Verordnungsentwurf zum Warenursprung gelten Waren auch dann nicht als vietnamesische Waren, wenn sie lediglich über Marken, Etiketten, Kennzeichen oder ähnliche Erkennungszeichen verfügen, die auf dem Produkt oder der Produktverpackung angebracht sind, oder wenn Produktteile lediglich zu einem Gesamtprodukt zusammengesetzt sind.

Laut VNA

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