Änderung der Verfassung von 2013: Schaffung eines Rechtskorridors, der den neuen Entwicklungsanforderungen gerecht wird

Herr Le Ve Quoc, Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe: „Die geänderte Verfassung von 2013 wird für uns zum grundlegenden Originalgesetz, um die Revolution der Rationalisierung des Apparats weiter umzusetzen.“ Foto: VGP/Kim Lien

Der überarbeitete Inhalt ist prägnant und bringt den Kern und die wesentlichen Punkte auf den Punkt.

In einem Gespräch mit Reportern der elektronischen Regierungszeitung sagte Herr Le Ve Quoc, Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe ( Justizministerium ), dass im Einklang mit der Revolution der Rationalisierung und Erneuerung des Staatsapparats und der Gewährleistung von Effektivität und Effizienz die Änderung der Verfassung von 2013 eine unvermeidliche und objektive Notwendigkeit sei.

Als originäres Gesetz, als Grundgesetz, konzentriert sich diese Verfassungsänderung auf zentrale und grundlegende Inhalte, die sich direkt auf denpolitischen Apparat beziehen; wird dazu beitragen, Institutionen aufzubauen und eine solide Rechtsgrundlage zu schaffen, damit die Regierungsebenen in der kommenden Zeit effizienter arbeiten können; Gleichzeitig gilt es, die Erwartungen der Menschen und die praktischen Anforderungen des Innovationsprozesses bestmöglich zu erfüllen.

Der Inhalt dieser Verfassungsänderung ist sehr prägnant und konzentriert sich auf ganz zentrale und grundlegende Fragen. Auch die Vorgehensweise ist sehr innovativ (Beteiligung des gesamten politischen Systems in kurzer Zeit und starke Nutzung digitaler Plattformen zur Erfassung der öffentlichen Meinung).

Beispielsweise hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit – die zuständige Einheit – über die VNeID-Plattform öffentliche Meinungen gesammelt. Über diese Plattform erfolgt die Meinungserhebung sehr genau, vollständig, übersichtlich, zeitnah und transparent hinsichtlich der Häufigkeit der Meinungserhebung, der Anzahl der an der Meinungserhebung beteiligten Personen sowie hinsichtlich Geschlecht, Religion, Alter und weiterer Merkmale.

„Dies sind äußerst wertvolle Informationen, die dem Verfassungsänderungsausschuss dabei helfen, rechtzeitig Änderungen auf der Grundlage der Meinungen der Bevölkerung vorzunehmen“, betonte Herr Le Ve Quoc.

Auf Seiten des Justizministeriums erklärte Herr Le Ve Quoc, dass das Justizministerium die ständige Vertretung des Zentralrats für die Verbreitung juristischer Ausbildung sei. Unmittelbar nachdem der Ausschuss für Verfassungsänderungen konkrete Forderungen gestellt hatte, wies das Ministerium den Zentralrat für juristische Ausbildung an, eine offizielle Depesche herauszugeben, um allen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen Orientierung und Handlungsbedarf zu bieten. Auf dieser Grundlage werden alle Dokumente im Zusammenhang mit der Erfassung der öffentlichen Meinung zeitnah und gleichzeitig auf den Informationsportalen der Ministerien, Zweigstellen und Behörden veröffentlicht. Auch die Beteiligung der Presseagenturen trug dazu bei, den Geist der Renovierungsrevolution, den Konsens und die Begeisterung unter den Menschen rasch zu verbreiten.

„Ich bin davon überzeugt, dass die Verfassung von 2013 mit diesen innovativen Ansätzen und dem hohen Verantwortungsbewusstsein der Bevölkerung so geändert wird, dass sie wirklich verfeinert und präzise ist und die praktischen Anforderungen voll und ganz erfüllt. Sie wird den Atem des Lebens widerspiegeln und zum grundlegenden Originalgesetz werden, sodass wir eine solide Rechtsgrundlage haben, um die Revolution der Rationalisierung des Apparats in der kommenden Zeit weiter umzusetzen. Sie wird dazu beitragen, die Kapazität, Effektivität und Effizienz des gesamten politischen Systems zu verbessern und so eine solide Voraussetzung für den Eintritt in die neue Ära zu schaffen“, betonte Herr Le Ve Quoc.

Förderung der Dezentralisierung der lokalen Regierung

Prof. Dr. Phan Trung Ly, ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung. Foto: VGP/Kim Lien

Prof. Dr. Phan Trung Ly, ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, stimmte der Politik der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 voll und ganz zu, um den Anforderungen einer Neuordnung des Organisationssystems und Verwaltungsapparats des Staates im Hinblick auf eine Straffung und Verbesserung von Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit gerecht zu werden. Gleichzeitig stimme ich der ernsthaften, sorgfältigen und ausführlichen Arbeitsweise des Ausschusses bei der Ausarbeitung von Änderungen und Ergänzungen zu einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 zu und stimme grundsätzlich den im Resolutionsentwurf zur Änderung der Verfassung von 2013 dargelegten Inhalten zu.

Prof. Dr. Phan Trung Ly stimmte der Änderung von Artikel 9 und Artikel 10 der Verfassung von 2013 wie im Resolutionsentwurf zu und analysierte, dass die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs darauf abzielen, die Politik der Straffung der Organisation des politischen Systems umzusetzen, die Doppelung von Organisation, Funktionen und Aktivitäten zwischen der Vietnamesischen Vaterlandsfront und gesellschaftspolitischen Organisationen zu überwinden und dadurch den institutionellen Charakter und die verfassungsmäßige Gültigkeit der Verfassung zu stärken.

Gleichzeitig wird dadurch die zentrale Rolle des politisch-sozialen Bündnisses der Vietnamesischen Vaterländischen Front im politischen System deutlich, und zwar im Einklang mit der Politik der Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats gemäß der Resolution des Zentralkomitees.

Professor Phan Trung Ly meinte jedoch, dass es notwendig sei, die zentrale, einheitliche Rolle der Vietnamesischen Vaterländischen Front zu demonstrieren und gleichzeitig die Förderung der Rolle soziopolitischer und sozialer Organisationen sicherzustellen.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Leitgedanken von Generalsekretär To Lam zur Innovation im Verfassungs- und Gesetzgebungsdenken gründlich zu verstehen, nämlich „nur grundsätzliche Fragen zu regeln, nicht zu detailliert vorzugehen“, in der Richtung, dass in Artikel 9 und Artikel 10 der Änderung nur die Front und gesellschaftspolitische Organisationen, soziale Organisationen geregelt werden, ohne die Namen der fünf gesellschaftspolitischen Organisationen konkret zu regeln.

Was die Änderung der Vorschriften zu Verwaltungseinheiten und lokalen Regierungen betrifft, stimmt Prof. Dr. Phan Trung Ly grundsätzlich mit der Änderung überein, um die Anforderungen der Straffung der Organisation, der Überwindung von Überschneidungen und Doppelarbeit bei der Organisation und Arbeitsweise von Verwaltungseinheiten und lokalen Regierungen, der Beseitigung von Zwischenebenen (Bezirksebene) und der Organisation der lokalen Regierungen entsprechend den Besonderheiten ländlicher, städtischer und bergiger Gebiete sowie Inseln umzusetzen. Wenn die Bezirksebene entfernt wird.

„Wir brauchen eine Form der Anerkennung und Belobigung für die Beiträge der Bezirksebene während des vergangenen Prozesses des Aufbaus und der Verteidigung des Vaterlandes“, betonte Professor Phan Trung Ly. Er schlug jedoch auch vor, dass es auf lokaler Ebene zwei Verwaltungsebenen geben sollte: die Provinzebene, die zentral verwaltete Stadtebene und die Basisebene (Gemeindeebene). Gleichzeitig muss der Begriff des Volkskomitees und des Volksrats breiter und allgemeiner definiert werden.

In Absatz 3, Artikel 110 des Resolutionsentwurfs heißt es: „Die Festlegung der Art der Verwaltungseinheiten unterhalb der Provinzen und der zentral verwalteten Städte sowie die Reihenfolge und Verfahren für die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten und die Anpassung der Grenzen der Verwaltungseinheiten werden von der Nationalversammlung festgelegt.“

Laut Professor Phan Trung Ly ist es notwendig, die Regelung zur „Einholung öffentlicher Meinungen zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung von Verwaltungseinheiten und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten“ beizubehalten, und dies wird von der Nationalversammlung geregelt.

In Bezug auf die Umsetzungsbestimmungen stimmte Prof. Dr. Phan Trung Ly zu, dass die Resolution ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten wird und dass es notwendig ist, die Bedingungen für ein rechtzeitiges Inkrafttreten der Resolution vorzubereiten.

Herr Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister. Foto: VGP/Kim Lien

In seinem Kommentar zum Inhalt der lokalen Regierung schlug der ehemalige stellvertretende Innenminister Tran Anh Tuan vor, dem Artikel 111 des Resolutionsentwurfs einen zusätzlichen Absatz hinzuzufügen, der wie folgt lautet: „Die lokale Regierung ist nur auf zwei Ebenen organisiert, und zwar auf der Provinz- und der Unterprovinzebene.“ Unabhängig davon, ob eine Provinz oder eine zentral verwaltete Stadt in Bezirke, Kommunen, Bezirke zwischen den Bezirken, Bezirke zwischen den Kommunen, Sonderzonen oder andere Bezeichnungen wie Präfekturen, Städte oder Großstädte unterteilt ist, stellt die dort organisierte lokale Regierung immer noch eine Regierung auf der Ebene unterhalb der Provinz dar und stellt nur eine Ebene dar.

Die Denkweise des „Managens ohne Wissen, Verbieten dessen, was nicht gemanagt werden kann“ aufzugeben; Beseitigung der Situation, in der eine Angelegenheit zwar der Zuständigkeit übertragen wurde, aber dennoch bei zentralen Stellen oder relevanten Agenturen angefragt werden muss; Gleichzeitig trägt es dazu bei, das Selbstvertrauen des Führungsteams zu stärken, Entscheidungen zu wagen, etwas zu tun und Verantwortung zum Wohle der lokalen Entwicklung zu übernehmen. Laut Herrn Tran Anh Tuan muss der Inhalt von Artikel 112 des Resolutionsentwurfs hinsichtlich der Dezentralisierung zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen gründlicher untersucht und überarbeitet werden.

So ist beispielsweise in Artikel 112 Absatz 1 festgelegt: „Die lokalen Behörden entscheiden über lokale Angelegenheiten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“ und soll in die Richtung „Die lokalen Behörden entscheiden über lokale Angelegenheiten“ geändert werden. Dann wird das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung konkrete Regelungen treffen. Oder die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen sollten seiner Meinung nach, wenn möglich, zumindest grundsätzlich in dieser Verfassung allgemein geregelt werden.

Herr Tran Anh Tuan wies außerdem darauf hin, dass bei der Umsetzung einer starken Dezentralisierung auf lokaler Ebene und der Implementierung einer wirksamen lokalen Regierungsführung darauf geachtet werden müsse, die Rolle der Vietnamesischen Vaterlandsfront, ihrer Mitgliedsorganisationen, Unternehmen, sozialen Organisationen und Berufsverbände bei der Kontrolle der Macht zu stärken.

Kim Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tao-hanh-lang-phap-ly-phu-hop-voi-yeu-cau-phat-trien-moi-102250515181919669.htm