Änderung des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen: Notwendigkeit der Dezentralisierung der Strafvollzugsbefugnis auf Abteilungsebene

Delegierte kommentieren den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen - Foto: VGP/DA

Nach zwölfjähriger Umsetzung wurde das Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen mehrfach geändert. Dies trägt dazu bei, die Effizienz der Staatsführung zu steigern, die soziale Ordnung und Sicherheit zu gewährleisten und die wirtschaftliche Entwicklung sowie die internationale Integration zu fördern.

Die Umsetzungspraxis zeigt jedoch, dass einige Bestimmungen des Gesetzes für den Kontext umfassender Neuerungen in der Organisation des Verwaltungsapparats und in den Methoden des Sozialmanagements nicht wirklich geeignet sind. Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund, dass das ganze Land die Strukturierung von Verwaltungseinheiten vorantreibt, Schwerpunkte reduziert und die Abschaffung der Verwaltungsebenen auf Bezirksebene erprobt.

Daher besteht die Anforderung darin, die relevanten gesetzlichen Regelungen kontinuierlich zu überprüfen und zu verfeinern und dabei ihre Durchführbarkeit, Konsistenz und Übereinstimmung mit modernen Managementpraktiken sicherzustellen.

Im Rahmen der Umsetzung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen der Nationalversammlung beauftragte die Regierung das Justizministerium mit der Leitung der Entwicklung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen. In jüngster Zeit hat das Ministerium zahlreiche Aktivitäten organisiert, um Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Praxisagenturen einzuholen und den Entwurf fertigzustellen.

Beim wissenschaftlichen Workshop „Kommentare zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen“, der vom Democracy and Law Magazine (Justizministerium) organisiert wurde, kommentierte Dr. Dinh Van Minh, ehemaliger Direktor der Rechtsabteilung ( Regierungsinspektion ), dass die Änderung des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen dringend erforderlich sei und alle Bevölkerungsgruppen direkt betreffe. Eine der größten Herausforderungen besteht darin, soziale Ordnung und Disziplin zu gewährleisten, ohne die individuellen Rechte und Freiheiten zu beeinträchtigen.

Laut TS. Dinh Van Minh, es ist notwendig, den Unterschied zwischen Inspektions- und Untersuchungstätigkeiten zu klären. Gleichzeitig sollte die Inspektionsorganisation auf Minister- und Abteilungsebene nicht ohne einen geeigneten Ersatzplan abgeschafft werden. Darüber hinaus wird die Dezentralisierung der Strafvollzugsbefugnis an spezialisierte Behörden auf Abteilungsebene dazu beitragen, die Wirksamkeit der Strafverfolgung zu verbessern.

In Bezug auf den Vorschlag zur Änderung von Punkt c, Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzesentwurfs erklärte Professor Dr. Vu Cong Giao (Universität für Recht, Vietnam National University, Hanoi), dass die Regelung, dass die Verjährungsfrist für Strafen sechs Monate ab dem Datum des Eingangs der Akte bei der zuständigen Behörde, jedoch nicht mehr als drei Jahre nach dem Ende des Verstoßes betrage, unangemessen sei.

Eine Nichteinrechnung der Verjährungsfrist für die Zeit, in der die Staatsanwaltschaft den Fall annimmt, kann sich für den Bestraften nachteilig auswirken, was der Argumentation in der Gesetzesbegründung widerspricht. Professor Vu Cong Giao schlug vor, die derzeitigen Bestimmungen beizubehalten oder sie auf ein bis zwei Jahre zu verkürzen, auch für von der Staatsanwaltschaft übertragene Akten.

TS. Dinh Van Minh, ehemaliger Direktor der Rechtsabteilung (Regierungsinspektion), kommentierte den Gesetzesentwurf. Foto: VGP/DA

In Bezug auf den Vorschlag, die Höchststrafe im Verfahren zur Verhängung von Sanktionen ohne Aufzeichnungen zu erhöhen, warnte Professor Dr. Vu Cong Giao vor der Gefahr eines Machtmissbrauchs, wenn es keine Aufzeichnungen als Beweismittel gebe, was leicht zu einem Mangel an Transparenz führen könne.

Durch die übermäßige Erhöhung der Bußgelder wird zudem die Grenze zwischen einfachen und formellen Verfahren verwischt. Daher wird empfohlen, die derzeitige einfache Geldbuße beizubehalten, verbunden mit der obligatorischen Auflage, den Vorfall mit technischen Geräten (wie etwa einer Kamera) aufzuzeichnen und die Aufzeichnungen mindestens drei Monate lang aufzubewahren, um die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten und Ermittlungs- und Beschwerdezwecken zu dienen.

Der Direktor der Abteilung für Dokumentenprüfung und Verwaltung von Verwaltungsverstößen, Ho Quang Huy, sagte, dass man davon ausgehe, dass die 15. Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen prüfen und verabschieden werde.

Dies ist ein wichtiger Schritt im Prozess der institutionellen Reform, der Neuorganisation des Staatsapparats und der Innovation staatlicher Verwaltungsmethoden im Bereich der Behandlung von Verwaltungsverstößen, um den Anforderungen des neuen Kontexts gerecht zu werden.

Die zuständigen Behörden und Organisationen von der zentralen bis zur lokalen Ebene äußerten den Wunsch, dass der Umfang dieser Änderung umfassender und umfangreicher sein sollte. Aufgrund des kurzen Zeitrahmens und der besonderen Natur des Gesetzes, das in direktem Zusammenhang mit den Menschenrechten und Bürgerrechten steht, erfordert die Änderung jedoch eine sorgfältige Untersuchung und Auswahl der Schlüsselthemen. Dabei muss sichergestellt werden, dass das derzeitige Rechtssystem nicht gestört wird.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm