Umstrukturierung von Kultur- und Sportinstitutionen an der Basis – Teil 4: Qualitätsverbesserung und Perfektionierung des Modells

Damit Kultur und Sport wirklich in den Alltag der Menschen Einzug halten, ihr spirituelles Leben bereichern, einen gesunden Lebensstil fördern und die „kulturelle Widerstandsfähigkeit“ stärken können, liegt der Schlüsselfaktor weiterhin in der operativen Effizienz der Basisinstitutionen. Um eine operative Lösung für das Modell des Kultur- und Sportdienstleistungszentrums (TTCU) zu finden und die in der Artikelreihe „Umstrukturierung der Kultur- und Sportbasis“ der SGGP-Zeitung aufgezeigten Mängel zu beheben, haben wir die Perspektiven von Experten auf diesem Gebiet zusammengetragen.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, stellvertretender Vorsitzender des Kultur- und Sozialausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt:

Plattform zur Umsetzung des Ho-Chi-Minh -Kulturraums

Damit lokale Kulturinstitutionen tatsächlich das Fundament für die Umsetzung des Ho-Chi-Minh-Stadt-Kulturraums bilden können, muss die Stadt ihre politischen Rahmenbedingungen weiter verbessern. Zunächst muss die Planung des Netzwerks kultureller Institutionen direkt mit der Stadtentwicklungsstrategie und dem Plan zum Aufbau des Ho-Chi-Minh-Stadt-Kulturraums verknüpft werden. Dies trägt dazu bei, eine unkoordinierte Investitionssituation und mangelnde Abstimmung zwischen den einzelnen Stadtteilen zu vermeiden.

Vom Kultur- und Sportzentrum des Bezirks Chanh Hung organisierter Amateurmusikaustausch zwischen den Bezirken. Foto: THUY BINH

Darüber hinaus benötigt die Stadt einen flexiblen Finanzierungsmechanismus, der den Staatshaushalt mit gesellschaftlicher Mobilisierung verbindet und Unternehmen, Organisationen und Privatpersonen zur Investition und Verwaltung kultureller Aktivitäten anregt. Ein entscheidender Faktor ist die Modernisierung der Infrastruktur. Die Stadt muss der Sanierung und Modernisierung baufälliger Kulturhäuser und -zentren Priorität einräumen und gleichzeitig den öffentlichen Wohnraum in dicht besiedelten Gebieten erweitern.

- Dr. Ly Dai Nghia, Direktor des Sporttrainings- und Wettkampfzentrums von Ho-Chi-Minh-Stadt:

Öffentliche Investitionen – Privates Management

Das TTCU-Modell trägt zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Industrialisierung der Kultur- und Sportwirtschaft bei und entspricht damit dem Trend zur Sozialisierung. Vergleicht man jedoch verschiedene TTCUs untereinander, zeigt sich ein deutliches Ungleichgewicht. So habe ich beispielsweise in der Gemeinde Ngai Giao eine Studie durchgeführt und dort gearbeitet. Das System moderner Sport- und Kultureinrichtungen übertrifft in seinem Umfang die wirtschaftlichen, lebensnotwendigen und kulturellen Bedürfnisse der Landbevölkerung, während die Einrichtungen in den Stadtteilen Cho Quan, Xuan Hoa und Sai Gon im Vergleich zu den Sportbedürfnissen der Stadtbevölkerung zu klein sind.

Damit die städtischen Infrastrukturzentren (TTCUs) ihr volles Potenzial ausschöpfen können, muss die Stadt ein modernes Governance-Ökosystem nach dem Modell „Staat – Gemeinschaft – Unternehmen“ schaffen. Der Staat übernimmt dabei die Rolle des Schöpfers, Ordnungsbeauftragten, Lenkers und Überwachers öffentlicher Dienstleistungen. Die Gemeinschaft (Verbände, Vereine, Clubs, Bürger) beteiligt sich an Management, Aufsicht und profitiert von den Leistungen. Unternehmen investieren, betreiben professionell und bringen Technologie und Kapital ein. Dieses Prinzip der „öffentlichen Investition – privaten Governance“ trägt dazu bei, gesellschaftliche Ressourcen zu mobilisieren, die Haushaltsbelastung zu reduzieren und die Effizienz der Dienstleistungen zu steigern. Gleichzeitig ist die Förderung der digitalen Transformation im Management unerlässlich: Die Digitalisierung von Datenbanken, die Erstellung digitaler Karten von Institutionen und die Anwendung intelligenter Managementmethoden sind Voraussetzung für die Synchronisierung und effektive Steuerung des gesamten Systems.

- Dr. LE THI THANH THUY, Kulturuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt:

Schaffen Sie eine direkte und umfassende Management-Kontaktstelle

Hinsichtlich Management und Betrieb unterstehen die Zentren zwar der Zuständigkeit eines Stadtbezirks oder einer Gemeinde, müssen aber Dienstleistungen für viele weitere Stadtbezirke und Gemeinden erbringen. Dies birgt das Risiko von Überschneidungen, Überlastung und Kontrollschwierigkeiten. Darüber hinaus kann der große Unterschied im Umfang der Einrichtungen und Ressourcen zwischen den Gemeinden und Stadtbezirken leicht eine Vergleichsmentalität hervorrufen. Dies kann die Umsetzung des Mechanismus zur Leistungserbringung erschweren, da die Volkskomitees benachbarter Stadtbezirke und Gemeinden dazu neigen, Dienstleistungen von privaten Unternehmen in Anspruch zu nehmen, anstatt die Angebote des Zentrums zu nutzen.

Insbesondere besteht die Gefahr, dass sich die unpraktikable Situation des vorherigen Modells der interkommunalen Kultur-, Sport- und Gemeinschaftsbildungscluster wiederholt, als viele Einheiten aufgrund fehlender verbindlicher Mechanismen und ineffektiven Managements ihren Betrieb einstellen mussten. Die erste Umfrage zeigt zudem, dass einige Stadtbezirke und Gemeinden die Einrichtung weiterer solcher Cluster für ihre Gebiete vorschlagen. Würden jedoch alle Voraussetzungen erfüllt, entstünden bei 168 Stadtbezirken und Gemeinden in Ho-Chi-Minh-Stadt 168 solcher Cluster, wodurch der ursprüngliche Zweck der effizienten Struktur verloren ginge. Dies verdeutlicht, dass das aktuelle System ohne einen angemessenen Zuteilungsmechanismus und ein innovatives Managementmodell kaum effektiv und nachhaltig funktionieren kann.

Meiner Meinung nach muss das aktuelle TTCU-Modell in Richtung einer Reorganisation zu einem multifunktionalen, modernen institutionellen Cluster weiterentwickelt werden. Diese institutionellen Cluster integrieren nicht nur Kultur-, Sport-, Unterhaltungs- und Freizeitaktivitäten, sondern verknüpfen diese auch mit der Förderung der Kulturwirtschaft, der Entwicklung der Sportökonomie, der Ankurbelung von Investitionen und der Tourismusentwicklung. Auf dieser Grundlage kann Ho-Chi-Minh-Stadt unter der direkten und umfassenden Leitung des städtischen Kultur- und Sportministeriums ein regionales TTCU-Modell aufbauen und gleichzeitig der fachlichen Beratung durch zuständige Behörden unterliegen. Jedes Zentrum wird gemäß den alten Verwaltungsgrenzen der Bezirke und Landkreise für einen Cluster von Stadtbezirken und Gemeinden zuständig sein. Damit dieses Modell jedoch effektiv ist, muss Ho-Chi-Minh-Stadt „Engpässe“ in Mechanismen und Richtlinien beseitigen, insbesondere bei Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) in Kultur- und Sportprojekte.

- Dr. PHAN ANH TU, Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften, Ho-Chi-Minh-Stadt:

Stärkung der interregionalen Governance

Das System kultureller Institutionen bildet die Grundlage für den Erhalt der Identität, die Verbreitung menschlicher Werte und die Förderung einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Es umfasst nicht nur die kulturelle und soziale Infrastruktur, sondern auch „weiche Institutionen“, die zur Gestaltung kreativer Kapazitäten und zum gesellschaftlichen Zusammenhalt beitragen. Angesichts der aktuellen Lage in Ho-Chi-Minh-Stadt ist der Aufbau eines einheitlichen und flexiblen interregionalen Kulturgovernance-Mechanismus dringend erforderlich.

Laut dem Stadtentwicklungsplan Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2040 und der Vision bis 2060 wird in diesem Gebiet mit über 25 Millionen Einwohnern gerechnet, die mehr als 22 % zum BIP des Landes beitragen. Das Gebiet soll über ein Netzwerk von mehr als 200 Kulturzentren, 30 Museen, 400 historischen Stätten und zahlreichen kreativen Gemeinschaftsräumen verfügen. Angesichts dieser Dimensionen spielt der Einsatz digitaler Technologien eine Schlüsselrolle. Dazu gehören der Aufbau einer regionalen Kulturdatenbank, einer digitalen Karte der Institutionen, eines Informationsportals für Kulturerbe und Veranstaltungen sowie eines Indikatorensystems zur Bewertung kultureller Aktivitäten. Parallel dazu werden die Förderung öffentlich-privater Partnerschaften, eines regionalen Kulturentwicklungsfonds und eines Netzwerks ehrenamtlicher Kulturhelfer die Beteiligung der Bevölkerung stärken und Institutionen dabei unterstützen, sich zu echten kreativen Orten zu entwickeln und ihre Identität zu bewahren.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Kulturuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt:

Nicht jeder kann Kultur und Sport betreiben.

Die Studie zeigt, dass das System der lokalen Kultur- und Sportinstitutionen in Ho-Chi-Minh-Stadt hinsichtlich der Personalstärke und des Standards der Bildungs- und Berufsqualifikationen derzeit relativ stabil ist. Auf Gemeindeebene und vergleichbaren Ebenen weist das Personalwesen jedoch weiterhin erhebliche Mängel auf, insbesondere in Bezug auf die fachliche Qualifikation, den niedrigen Spezialisierungsgrad und die mangelnde Einheitlichkeit in Management, Weiterbildung und Personaleinsatz. Teilzeitbeschäftigte stellen derzeit einen überwältigenden Anteil (über 76 %), während Vollzeitbeschäftigte sowohl zahlenmäßig unterrepräsentiert sind als auch nicht ausreichend in ihre fachliche Kompetenz, ihre Organisationsfähigkeit und ihren Serviceansatz investiert wurde. Diese Situation hat zwei Hauptursachen: ein unzureichendes Bewusstsein für die zentrale Rolle von Kultur und Sport an der Basis für eine nachhaltige Entwicklung sowie die weit verbreitete Fehlannahme, dass „jeder Kultur und Sport betreiben kann“, was zu einer unangemessenen Personalplanung führt.

Im Kontext der Fusion von Ho-Chi-Minh-Stadt muss das System der lokalen Kultur- und Sportinstitutionen grundlegend reformiert werden. Ziel ist es, diese als besondere öffentliche Einrichtung mit langfristiger Funktion im Dienste der Gemeinschaft anzuerkennen, ihnen echte Befugnisse und eine angemessene Dezentralisierung zu verleihen, ihnen fairen Zugang zu Ressourcen und kreativen Freiräumen zu ermöglichen und Technologien proaktiv in die Organisation von Kultur- und Sportaktivitäten einzubinden. Die Rolle des Kultur- und Sportpersonals an der Basis muss anerkannt und die Teambildung in den Mittelpunkt nachhaltiger Entwicklungsstrategien gestellt werden. Zudem muss der Kompetenzrahmen für Positionen wie Trainer, Bewegungsbeauftragte, Betreuer, Künstler usw. standardisiert werden.

NGUYEN ANH - THIEN THANH aufgenommen

Quelle: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html