Verbesserung der Transparenz und Gewährleistung eines effektiven Managements der Kreditmobilisierung und -verwendung

Im Überprüfungsbericht schlug der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung vor, dass die Regierung die Überprüfung fortsetzen solle, um sicherzustellen, dass die Regelungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung mit erhöhter Objektivität, Transparenz und der Gewährleistung eines effektiven Managements der Kapitalmobilisierung und -verwendung einhergehen.

Am Morgen des 3. November setzte die Nationalversammlung ihre 10. Sitzung im Plenarsaal fort und hörte sich die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden an.

Die Nationalversammlung tagte im Saal und hörte sich die Präsentation und den Bericht über die Überprüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden an.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit zu, eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden zu ändern und zu ergänzen, um die Politik und Ausrichtung der Partei zur Gestaltung und Perfektionierung des Apparats des politischen Systems und zur Perfektionierung des Rechtssystems vollständig zu institutionalisieren, die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern, die Synchronisierung bei institutionellen Reformen sicherzustellen und gleichzeitig eine Reihe von Schwierigkeiten und Hindernissen zu beseitigen, die in der Praxis auftreten.

Bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass der Gesetzentwurf aus drei Artikeln besteht. Davon werden 23 von 63 Artikeln inhaltlich geändert und ergänzt, 17 von 63 Artikeln geändert und ergänzt, einige Bestimmungen in fünf Artikeln gestrichen und in fünf Artikeln neue Bestimmungen hinzugefügt.

Stärkung der Initiative und Verantwortung der lokalen Behörden bei der Budgetverwendung

Um die Politik der Dezentralisierung und Machtübertragung, verbunden mit der Umstrukturierung und Straffung des Verwaltungsapparates und der Verbesserung der Effektivität der Regierungsführung, weiter umzusetzen, sieht der Gesetzentwurf die Übertragung von Befugnissen an den Premierminister und das Finanzministerium in einer Reihe von Aufgaben im Zusammenhang mit dem Schuldenmanagement vor. Dadurch werden die Eigeninitiative und die Selbstverantwortung der lokalen Behörden bei der Haushaltsplanung und -verwendung gestärkt. Dementsprechend werden die Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen des Präsidenten und der Regierung präzisiert sowie die Befugnisse und Aufgaben des Premierministers und des Finanzministeriums, insbesondere wie folgt, geändert und ergänzt:

Um die Verfahren zu reduzieren und zu vereinfachen, sieht der Gesetzentwurf eine Ergänzung der Vorschriften vor, die Ministerien, Provinz- und Stadtvolkskomitees, Unternehmen mit 100%igem Stammkapital in Staatsbesitz sowie deren Tochtergesellschaften verpflichten, Anträge auf ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite zu erstellen und diese dem Finanzministerium zur Bewertung und anschließenden Genehmigung durch den Premierminister vorzulegen. Diese Anträge dienen als Grundlage für die Durchführung der Investitionsverfahren für Programme und Projekte. Die Informationen in den Kreditanträgen konzentrieren sich auf vier Punkte: den erwarteten ausländischen Kredit und das Interessenbekundungsschreiben des Sponsors (falls vorhanden). Dadurch wird der Informationsaufwand für die zuständige Behörde in dieser Phase reduziert.

Gleichzeitig werden die Vorschriften zur Frist für die Genehmigung jährlicher öffentlicher Kreditaufnahme- und Schuldenrückzahlungspläne durch den Premierminister ergänzt, um die staatlichen Haushaltsansätze, die öffentlichen Investitionspläne sowie die jährlichen Kreditaufnahme- und Schuldenrückzahlungspläne nach deren Genehmigung durch die zuständigen Behörden synchron umzusetzen.

Um Schwierigkeiten für öffentliche Dienstleistungseinrichtungen bei der Bereitstellung von Sicherheiten für wiederaufgenommenes Kapital zu beseitigen und die Anreizpolitik in der Resolution Nr. 57 des Politbüros zu institutionalisieren, schlug die Regierung vor, in das Gesetz eine Bestimmung aufzunehmen, die die Regierung beauftragt, detaillierte Anweisungen zu erteilen, als Grundlage für die Festlegung, dass für Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie öffentliche Hochschulen bei der Wiederaufnahme von ODA-Darlehen und ausländischen Vorzugsdarlehen von der Regierung keine Sicherheiten erforderlich sind.

Um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des geänderten Staatshaushaltsgesetzes zu gewährleisten, wurden einige Inhalte gestrichen, darunter die Abschaffung von Bestimmungen im Zusammenhang mit dem dreijährigen Programm zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, die Abschaffung von Vorschriften über die Formen der Kreditaufnahme aus dem staatlichen Finanzreservefonds und die Verfahren zur Vorlage an den Premierminister zur Entscheidung über Kreditaufnahmen aus dem staatlichen Finanzreservefonds...

Die Gewährleistung von Dezentralisierung und Machtübertragung geht Hand in Hand mit Transparenz und effektivem Management der Kreditaufnahme und -verwendung.

In dem vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vorgelegten Überprüfungsbericht wurde festgestellt, dass der Ausschuss der Notwendigkeit zustimmte, eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden zu ändern und zu ergänzen, um die Politik und Ausrichtung der Partei vollständig zu institutionalisieren, den Apparat des politischen Systems zu ordnen und zu perfektionieren, das Rechtssystem zu vervollkommnen, die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern, die Synchronisierung bei institutionellen Reformen sicherzustellen und gleichzeitig eine Reihe von Schwierigkeiten und Hindernissen zu beseitigen, die sich in der Praxis ergeben haben.

Hinsichtlich der Inhalte zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung stimmt der Ausschuss dem Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Inhalte im Zusammenhang mit der Dezentralisierung der Befugnisse des Premierministers zur Festlegung der Obergrenze für die Weitervergabe von Krediten und der jährlichen staatlichen Garantieobergrenze im Zusammenhang mit der Genehmigung des öffentlichen Schuldentilgungsplans grundsätzlich zu. Dies trägt dazu bei, die Verfahren zur Genehmigung dieser Obergrenzen zu verkürzen und die Aufgaben des Finanzministeriums zu erweitern, um die Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren. Darüber hinaus empfiehlt der Ausschuss der Regierung, die Regelungen zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung weiterhin zu überprüfen, um sicherzustellen, dass diese mit mehr Objektivität und Transparenz sowie einem effektiven Management der Kreditaufnahme und -verwendung einhergehen.

Hinsichtlich der Bedingungen für die Wiederaufnahme von Krediten und der Methode der Wiedervergabe einigte sich der Ausschuss auf die Regelung, dass öffentliche Einrichtungen Zugang zu ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten erhalten dürfen. Es wird jedoch empfohlen, die Regelung zu prüfen, dass die Kreditinstitute keinem Kreditrisiko unterliegen, die Auswirkungen und Risiken sorgfältig zu bewerten, um die Sicherheit der öffentlichen Schulden zu gewährleisten, und angemessene und strenge Regelungen für den Fall zu erlassen, dass öffentliche Einrichtungen die Bedingungen für die Wiederaufnahme von Krediten nicht erfüllen.

Hinsichtlich der Organisation der Kreditaufnahme und Schuldenrückzahlung der lokalen Gebietskörperschaften wird der Gesetzentwurf dahingehend geändert, dass die Regelung, wonach die Provinz „vor der Organisation der Emission die Zustimmung des Finanzministeriums zu den Bedingungen und Konditionen von Kommunalanleihen einholen muss“, gestrichen wird. Stattdessen wird die Zuständigkeit an das Provinzvolkskomitee dezentralisiert, das dem Provinzvolksrat zur Genehmigung des Anleiheemissionsprojekts Bericht erstatten muss.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses erklärte, der Ausschuss erkenne an, dass die Änderung darauf abziele, die lokale Autonomie und Verantwortung zu stärken, administrative Verfahren zu vereinfachen, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Kommunen schneller Kapital für Projekte mobilisieren können. Darüber hinaus sei es notwendig, die uneingeschränkte Befugnis des Provinzvolksrats zur Genehmigung der Ausgabe von Kommunalanleihen, die innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Gesamtkreditbetrags und innerhalb der vorgeschriebenen Obergrenze für das lokale Haushaltsdefizit besichert sind, klar zu regeln, um die Sicherheit der öffentlichen Schulden zu gewährleisten.

Laut Nhan Dan

• Siehe Quelllink: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Quelle: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg