(MPI) – Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes wurde gerade von der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedet. Es umfasst 119 Artikel, Klauseln und 3 Anhänge von 4 Gesetzen. Unter konsequenter Umsetzung des Innovationsgeistes in der Gesetzgebung wurde das Gesetz überprüft und überarbeitet, um spezifische und detaillierte Bestimmungen unter der Autorität der Regierung grundsätzlich zu entfernen, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu erleichtern, den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, dass zur Gewährleistung von Konsistenz, Vererbung und Systematisierung zwischen den Plänen und zur Vermeidung willkürlicher Anpassungen, die die Standpunkte und Ziele der Planung beeinträchtigen, die Anpassung der nationalen Sektorplanung den im Planungsgesetz festgelegten spezifischen Grundlagen und Bedingungen entsprechen müsse und nicht die Anpassung der nationalen Sektorplanung gemäß den verkürzten Verfahren in Fachgesetzen vorgeschrieben werden dürfe.
Um Konsistenz zu gewährleisten, Störungen zu vermeiden und die Projektumsetzung in den Kommunen zu erleichtern, die das Hauptstadtgesetz und spezifische Resolutionen umsetzen, wurden die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Gesetzentwurf aufgenommen und überarbeitet: In Absatz 3, Artikel 6 des Gesetzentwurfs wurde Punkt d hinzugefügt, um eine Übergangsregelung festzulegen, die es den Volksräten der Provinzen und Städte, die spezifische Regelungen anwenden, ermöglicht, zwischen der Anwendung spezifischer Regelungen oder der Regelungen dieses Gesetzes zu wählen; die Artikel 39 und 40 des Hauptstadtgesetzes wurden abgeschafft, um Bedingungen für die konsequente Umsetzung von PPP-Projekten in Hanoi entsprechend den Regelungen zu PPP-Projekten im Gesetzentwurf zu schaffen.
Was die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, einschließlich der Anpassung der Planung nach vereinfachten Verfahren (Artikel 54a), betrifft, so ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass es sich hierbei um eine neue und ergänzende Bestimmung im Vergleich zum geltenden Gesetz handelt, das Pilotcharakter hat und noch nicht in Kraft ist. Im Sinne innovativer Gesetzgebung und unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzesentwurf angenommen und dahingehend überarbeitet, dass er nur noch die Grundsätze, Grundlagen und Befugnisse zur Anpassung der Planung regelt und die Regierung beauftragt, detaillierte Vorschriften zu erlassen, um Flexibilität und Realitätsnähe zu gewährleisten.
Gleichzeitig wurde der Gesetzentwurf überarbeitet, um Schwierigkeiten bei der Umsetzung dringender Projekte und Aufgaben zu lösen, die einige Inhalte der Planung ändern, darunter in den Bereichen Elektrizität, natürliche Ressourcen und Umwelt: Ergänzung der Vorschriften auf der Grundlage der Anpassung der Planung nach einem verkürzten Verfahren für dringende und dringliche Projekte gemäß den Vorschriften der Regierung; Dezentralisierung des Ministers und des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zur Genehmigung der Anpassung der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung nach einem verkürzten Verfahren; Ergänzung des Inhalts der Dezentralisierung für Ministerien und Behörden auf Ministerebene zur Herausgabe von Plänen zur Umsetzung der nationalen Sektorplanung, um Flexibilität bei der Organisation der Planungsumsetzung zu gewährleisten.
Darüber hinaus wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung überarbeitet und um die Grundlage für die Anpassung der Planung gemäß den vereinfachten Verfahren im Fall von „Durchführungsbeschlüssen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder der Regierung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit“ ergänzt. Gleichzeitig wurde der Inhalt der Regelung „Durchführungsbeschlüsse der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung oder Beschlüsse der Volksräte der Provinzen werden der Durchführungszeitraum, die Parameter und die Informationen zu den in der Planung festgelegten Arbeiten und Projekten geändert“ in Übergangsbestimmungen umgewandelt, um eine Grundlage für die Lösung von Schwierigkeiten bei Planungen zu haben, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes genehmigt wurden.
Im Hinblick auf die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Investitionsgesetzes wurde das von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegte Gesetz hinsichtlich der Bewertung der Konformität mit der Stadtplanung geändert und präzisiert. Die Schwierigkeiten mit der nationalen, regionalen, provinziellen und ländlichen Planung wurden jedoch noch nicht vollständig gelöst. Um diese Schwierigkeiten zu beseitigen, wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass nun die Bewertung der Konformität des Projekts mit der relevanten Planung möglich ist. Dadurch wird vermieden, dass das Projekt mit allen Arten von Planungen bewertet werden muss. Um diese Bestimmung umsetzbar zu machen und Schwierigkeiten in der Praxis zu vermeiden, wird der Regierung empfohlen, umgehend detaillierte Leitlinien zu diesem Inhalt herauszugeben, um eine einheitliche und wirksame Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.
Zu besonderen Investitionsverfahren: Besondere Investitionsverfahren sind neue Maßnahmen zur Anziehung von Investitionen in vorrangigen Bereichen wie Innovation und Hochtechnologie. Im Sinne innovativer Gesetzgebung wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um die detaillierten Inhalte zu Aufzeichnungen und Verfahren zu vereinfachen und nur die notwendigen Grundsätze und spezifischen Inhalte beizubehalten. So wird sichergestellt, dass die Grundsätze des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurfs unverändert bleiben. Durch das Gesetz wurden die konzentrierte IT-Zone und die Freihandelszone zu den Bereichen hinzugefügt, in denen besondere Investitionsverfahren in Absatz 1, Artikel 36a angewendet werden. Dies trägt zur Synchronisierung der Politik bei und schafft eine günstige Grundlage für die Anziehung von Investitionen und die Entwicklung dieser Bereiche. Um die Durchführbarkeit und Flexibilität in der Anwendung zu gewährleisten, wurde die Regierung beauftragt, diesen Artikel zu detaillieren, einschließlich des Inhalts zur Übereinstimmung des Projekts mit der relevanten Planung.
Bezüglich Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes: Um eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung des BT-Vertragsmechanismus zu schaffen, wird das Gesetz dahingehend überarbeitet, dass der gesamte Inhalt von Artikel 45a gestrichen wird. Das Gesetz regelt lediglich die Grundprinzipien des Zahlungsmechanismus für Investoren für drei Formen, darunter: Zahlung durch Landfonds, Zahlung aus dem Staatshaushalt und keine erforderliche Zahlung. Gleichzeitig wird die Bestimmung ergänzt, die der Regierung die Aufgabe erteilt, den BT-Vertragsmechanismus für die oben genannten Zahlungsformen im Detail festzulegen.
Die Befugnis des Premierministers zur Einrichtung eines interdisziplinären Bewertungsausschusses wird weiterhin festgelegt; festgelegt, dass die staatliche Rechnungsprüfung die Entschädigungskosten prüfen soll, und den Parteien wird gestattet, einen unabhängigen Prüfer mit der Prüfung dieser Kosten zu vereinbaren und zu beauftragen; klarzustellen, dass der Bericht zur Umweltverträglichkeitsprüfung oder die Umweltgenehmigung ein unabhängiges Dokument ist und nicht Inhalt des Berichts zur Durchführbarkeitsstudie; der zuständigen Behörde, die über die Investitionspolitik entscheidet, wird gestattet, über die maximale staatliche Kapitalquote von 70 % für förderfähige Projekte zu entscheiden; Vorschriften zu ergänzen, die es unabhängigen Projekten oder Projekten mit PPP-Komponenten ermöglichen, Entschädigungskosten und Umsiedlungsunterstützung mithilfe öffentlicher Investitionskapitals zu trennen, wobei eine maximale staatliche Kapitalquote von 70 % der Gesamtinvestition anzuwenden ist, wenn die Bedingungen hinsichtlich Standort oder Technologietransfer erfüllt sind; festzulegen, dass das Volkskomitee der Provinz die zuständige Behörde ist, die Verantwortlichkeiten der Kommunen bei der Zahlung der reduzierten Einnahmen entsprechend der Entscheidung über die Investitionspolitik zu vereinheitlichen; …
Was die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Ausschreibungsgesetzes betrifft, einschließlich der Anwendung des Ausschreibungsgesetzes auf Projekte, bei denen ODA-Darlehen und Vorzugsdarlehen gemäß Klausel 5, Artikel 3 des Ausschreibungsgesetzes verwendet werden, so wird die Anforderung, vor der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensvereinbarungen mit anderen als den im Gesetz festgelegten Ausschreibungsbestimmungen den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu konsultieren, den Verhandlungs- und Unterzeichnungsprozess verlängern, zusätzliche Verwaltungsverfahren schaffen und den Fortschritt der Projektumsetzung beeinträchtigen. Um Schwierigkeiten zu lösen und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung einzubeziehen, überträgt der Gesetzesentwurf diese Befugnis vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf die Regierung und erleichtert so die Kapitalmobilisierung, im Einklang mit der Praxis bei der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensvereinbarungen. Diese Bestimmung hilft auch dabei, Schwierigkeiten im Zusammenhang mit inländischen und internationalen Ausschreibungen sowie beschränkten Ausschreibungen gemäß den verbindlichen Bestimmungen der Geber zu lösen.
Bezüglich der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren in Sonderfällen: Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und zur Gewährleistung von Flexibilität bei der Verwaltung ändert der Gesetzentwurf Artikel 29 dahingehend, dass Grundsätze für die Anwendung der Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen festgelegt werden und beauftragt die Regierung, diesen Artikel im Detail zu spezifizieren. Gleichzeitig wird der Gesetzentwurf, um den Anforderungen für die Umsetzung von Sonderprojekten gerecht zu werden, die nicht im Wege normaler Ausschreibungen umgesetzt werden können, unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung Artikel 34a hinzugefügt, der die Auswahl von Investoren in Sonderfällen regelt und Grundsätze festlegt und die Regierung beauftragt, diesen Artikel im Detail zu spezifizieren, um Flexibilität, rechtzeitige Änderungen und Ergänzungen bei Bedarf sicherzustellen und so den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und den praktischen Erfordernissen gerecht zu werden.
Darüber hinaus wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet, dass die Obergrenze für gezielte Ausschreibungen für Ausschreibungspakete im Rahmen des Beschaffungsbudgets, die kein Projekt bilden, von 100 Millionen VND auf 300 Millionen VND angehoben wird. Gleichzeitig wird bei der Obergrenze für gezielte Ausschreibungen nicht mehr zwischen Ausschreibungspaketen unter Verwendung von regulärem Ausgabenkapital und öffentlichem Investitionskapital unterschieden. Für Ausschreibungspakete für archäologische Ausgrabungen, die Restaurierung nationaler Relikte, besonderer nationaler Relikte und des Weltkulturerbes werden Fälle gezielter Ausschreibungen hinzugefügt. Für Ausschreibungspakete staatlicher Wirtschaftsgruppen, Muttergesellschaften und Tochtergesellschaften werden die Vorschriften zur Gewährleistung des Wettbewerbs zwischen teilnehmenden und beratenden Bietern im selben Ausschreibungspaket geändert. Für Ausschreibungspakete mit hohen technischen und hochtechnologischen Anforderungen wird das einstufige Zwei-Umschlag-Verfahren angewendet. Öffentliche Gesundheitseinrichtungen können nun selbst über die Beschaffung von Medikamenten, medizinischer Ausrüstung und Impfstoffen entscheiden.
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Quelle: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
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