Entwicklung eines Tools zur Messung der operativen Effizienz des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells

Der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees und die Regierung trafen sich, um die Lage nach zwei Monaten der Zwei-Ebenen-Regierung zu bewerten.

Am Nachmittag des 23. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Sekretär des Regierungsparteikomitees, eine Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees und der Regierung, um die Situation nach zwei Monaten der zweistufigen Regierung zu bewerten; außerdem legte er dem Politbüro und dem Sekretariat einen Berichtsentwurf über die Übergabe und Verwaltung des öffentlichen Vermögens und der Zentrale nach der Einrichtung und Organisation der zweistufigen lokalen Regierung vor.

Dem Konferenzbericht zufolge wurden nach fast zwei Monaten der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells in der lokalen Verwaltung bereits viele wichtige Ergebnisse erzielt. So wurde die Einrichtung und Konsolidierung der Volksräte und Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene abgeschlossen. In 34 Provinzen und Städten wurden 465 Fachagenturen unter den Volkskomitees eingerichtet und in 3321 Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen wurden 9916 Fachabteilungen unter den Volkskomitees eingerichtet.

Es wurden Servicezentren für die öffentliche Verwaltung eingerichtet. Bislang wurden in 32 von 34 Gemeinden 3.139 Servicezentren für die öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene eingerichtet. In Hanoi und der Provinz Quang Ninh wird nach dem Modell eines einstufigen Servicezentrums für die öffentliche Verwaltung gearbeitet und es gibt Zweigstellen oder Servicestellen für die öffentliche Verwaltung.

Vom 1. Juli bis 19. August gingen im Land insgesamt fast 4,4 Millionen Bewerbungen ein, von denen 74,7 % online eingereicht wurden. Ho-Chi-Minh-Stadt ist mit 645.500 Bewerbungen nach wie vor der Ort mit der höchsten Bewerbungszahl, während Dien Bien mit fast 15.000 Bewerbungen die niedrigste Bewerbungszahl aufweist.

Bis zum 21. August haben Ministerien und Behörden auf Ministerebene 66 Rundschreiben herausgegeben, um die Dezentralisierung fortzusetzen, die Kompetenzen zu definieren und inhaltliche Leitlinien für die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen in spezialisierten Bereichen unter der staatlichen Verwaltungshoheit bereitzustellen. Darüber hinaus wurden die Dezentralisierung, die Dezentralisierung und die Definition der Kompetenzen gefördert.

Bis zum 19. August haben sich insgesamt mehr als 94.000 Menschen dazu entschlossen, ihren Arbeitsplatz aufzugeben, davon sind fast 82.000 in den Ruhestand gegangen oder haben ihren Arbeitsplatz gekündigt, und mehr als 50.000 haben Zahlungen erhalten.

Was die Anordnung, Gestaltung und Handhabung von Verwaltungssitzen und öffentlichem Eigentum betrifft, so betrug die Gesamtzahl der überschüssigen Häuser und Grundstücke, die verwaltet werden mussten, laut Angaben des Finanzministeriums (Stand: 15. August) 16.124, wovon 6.704 Häuser und Grundstücke durch die Anordnung von Verwaltungseinheiten entstanden sind. Was Autos betrifft, so sind derzeit 354 von 3.321 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene noch nicht mit Autos ausgestattet.

Darüber hinaus erfüllen bis heute noch 601/3.321 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene die Anforderungen an Maschinen und Ausrüstung nicht, vor allem aber nicht die Anforderungen an die Qualität der den Aufgaben dienenden Maschinen und Ausrüstung.

Auf der Konferenz erklärten Ministerialführer, dass sich die lokalen Behörden, insbesondere auf Gemeindeebene, auf die Organisation und Abwicklung ihrer Abläufe nach dem neuen Modell und die Lösung administrativer Verfahren konzentrieren. Sie hätten sich jedoch nicht auf die optimale Organisation und Nutzung der durch die Neugliederung der Verwaltungseinheiten geschaffenen Räume konzentriert und keine klare Entwicklungsperspektive gezeigt. Die Umsetzung der Aufgabenlösung im Rahmen der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen sei noch immer uneinheitlich. Quantität und Qualität der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten seien uneinheitlich, vielen Einheiten fehle es an Fachpersonal. Die Finanz- und Haushaltsarbeit stecke noch immer in der Übergabe von Dokumenten und Daten fest.

In seiner Rede auf der Konferenz sagte Premierminister Pham Minh Chinh, dass die lokalen Regierungen auf beiden Ebenen unter der Führung und Leitung des Zentralkomitees, des Politbüros, des Sekretariats und von Generalsekretär To Lam nach zwei Monaten der Umsetzung relativ stabil gearbeitet hätten, was die Richtigkeit der Politik, den Konsens und die Entschlossenheit des gesamten politischen Systems bestätige.

In der Anfangsphase der zweistufigen lokalen Regierung gibt es jedoch noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen, auf deren Lösung man sich konzentrieren muss, damit der Apparat reibungslos, reibungslos, synchron und effektiv funktionieren kann, insbesondere bei der Aufstellung und Anordnung von Personal, Infrastruktur, Finanzen, Haushalt, Datendigitalisierung, Vermögensübergabe, Anordnung von Hauptquartieren, öffentlichen Vermögenswerten, Unterbringungsregelungen für Beamte ... insbesondere Probleme im Zusammenhang mit Grundstücken, Vermögenswerten, Finanzen und Zahlungen an Frührentner.

Der Premierminister forderte die Überprüfung und Bewertung der Fortschritte bei der Umsetzung der Schlussfolgerungen der Regierung und des Premierministers, die Vervollkommnung des Rechtssystems, die Umsetzung praktischer, angemessener und wirksamer Lösungen zum Aufbau und zur Konsolidierung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung, damit dieses reibungslos, synchron und effektiv ohne Probleme funktionieren kann, und insbesondere die Entwicklung eines Instruments zur Messung der Umsetzung dieser Arbeit.

Der Premierminister stellte fest, dass nach der Neuorganisation des Apparats und der Verwaltungsgrenzen neuer Entwicklungsraum geschaffen worden sei, was die Frage der Planung und Nutzung neuer Räume aufwerfe.

LAM NGUYEN

Quelle: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html