Aus vielen Gründen werden nicht genügend Lehrer eingestellt
Das Schuljahr 2023/24 steht vor der Tür, und das Bildungsministerium von Soc Trang hat die Vorbereitungen abgeschlossen. Der Lehrermangel stellt jedoch weiterhin ein großes Problem für die Gemeinde dar. Laut Statistiken des Bildungsministeriums von Soc Trang beträgt die Zahl der zugewiesenen Lehrer im Schuljahr 2023/24 14.957; die Zahl der regulären Lehrer beträgt 15.333; die Zahl der aktiven Lehrer beträgt 14.001 (einschließlich 209 Vertragslehrer), und es fehlen 1.332 Lehrer.
Die Zahl der Lehrkräfte in den Gemeinden ist nach wie vor von einem lokalen Überschuss bzw. Mangel geprägt. Es gibt einen Überschuss an Sekundarschullehrern in den Fächern Mathematik, Geschichte, Literatur und Biologie; es mangelt an Vorschul- und Grundschullehrern sowie an Lehrern in den Fächern Englisch, Informatik, Geographie, Geschichte und Technik.
Wie in der Provinz Soc Trang fehlen der gesamten Provinz nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Provinz Hau Giang im Schuljahr 2023–2024 fast 1.200 Lehrer auf allen Ebenen, insbesondere Lehrer für die Fächer Musik, Bildende Kunst, Englisch und Informationstechnologie.
Die Lehrerrekrutierung in der Provinz Hau Giang hat in den letzten Jahren das Ziel nicht erreicht, 636 Stellen blieben unbesetzt. Der Grund dafür ist, dass Lehrer ihre Stellen gekündigt haben, um in andere, besser bezahlte Berufe zu wechseln. Von 2020 bis heute haben in Hau Giang 260 Lehrer ihre Stellen gekündigt. Der Lehrermangel verschärft sich weiter, da die Zahl der Vorschulkinder, die jährlich zur Schule gehen, steigt.
Obwohl die Anforderungen an die Kandidaten angehoben wurden, beschäftigen viele Schulen in Hau Giang in der Realität immer noch Vertragslehrer, die die im Bildungsgesetz von 2019 vorgeschriebenen Standards nicht erfüllen. Im Schuljahr 2023/24 wird das Bildungsministerium von Hau Giang die Verträge dieser Personen kündigen, wodurch der Lehrermangel zunehmen wird.
Frau Ho Thu Anh, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, erklärte, dass der Volksrat der Provinz im Juli 2022 als Reaktion auf die Schwierigkeiten im Bildungssektor eine Resolution zur Anwerbung von Lehrkräften für die Fächer Musik, Bildende Kunst, Englisch und Informationstechnologie erlassen habe. Neu eingestellte oder in die Provinz versetzte Lehrkräfte erhalten 50 Millionen VND pro Person und verpflichten sich, mindestens fünf Jahre lang zu arbeiten. Bisher hat die Provinz jedoch nur 23 Lehrkräfte eingestellt.
Auf der 25. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wurde im Bericht über die Ergebnisse der thematischen Überwachung der „Umsetzung der Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung zur Innovation von allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern“ klar festgestellt, dass dasPolitbüro im Zeitraum 2022–2026 der Schaffung von 65.980 Lehrerstellen zugestimmt hat; 14.835 davon sollen sofort im Schuljahr 2022–2023 eingestellt werden. Allerdings herrscht vor Ort weiterhin ein Lehrerüberschuss bzw. -mangel sowie ein Mangel an Lehrern für neue Fächer. Im ganzen Land fehlen noch immer 62.877 allgemeinbildende Lehrer; vor Ort gibt es einen Lehrerüberschuss von 5.091 Lehrern. Von jetzt an bis zum Schuljahr 2024–2025 werden an den Grundschulen 6.621 IT-Lehrer und 5.780 Fremdsprachenlehrer fehlen; An den weiterführenden Schulen fehlen 6.631 Geschichts- und Geographielehrer, wobei es vor Ort einen Überschuss von 375 Lehrern gibt; an den Naturwissenschaftslehrern fehlen 2.366, wobei es vor Ort einen Überschuss von 4.627 Lehrern gibt; an den Kunstlehrern fehlen 4.321, wobei es vor Ort einen Überschuss von 885 Lehrern gibt.
Die Zusammensetzung des Lehrpersonals ist zwischen Fächern derselben Stufe und zwischen Regionen unausgewogen; insbesondere in einigen neuen Fächern ist zwischen Mittel- und Oberstufe keine Synchronisierung gegeben. Die Rekrutierung von Lehrkräften für die allgemeine Bildung, insbesondere von qualifizierten Musik- und Kunstlehrern, gestaltet sich schwierig und problematisch. Im Schuljahr 2021/22 kündigten landesweit 16.265 Lehrkräfte ihre Stelle oder wechselten aus dem Bildungssektor.
Seitens des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurde auf der Konferenz zur Zusammenfassung des Schuljahres 2022–2023 zudem darauf hingewiesen, dass es immer noch an Lehrpersonal mangele und die Struktur nicht einheitlich sei, insbesondere bei den Lehrern für die neuen Fächer des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 wie Naturwissenschaften, Erlebnispädagogik und Berufsberatung. Auf der Oberstufenebene gebe es nur wenige Lehrer für Musik und Bildende Kunst; die Lehrerzahl pro Klasse entspreche den Vorschriften nicht; das Gebiet sei groß und das Gelände unübersichtlich, was die Mobilisierung für direkte Schulungen schwierig mache, während gleichzeitig der normale Unterrichtsbetrieb an den Schulen gewährleistet werden müsse.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, einer der Gründe für den Lehrermangel liege darin, dass das Bildungsgesetz von 2019 das Standardausbildungsniveau für Sekundarschullehrer festlege, sodass die Rekrutierung weiterhin schwierig sei. Die Koordination zwischen dem Bildungssektor, den angrenzenden Sektoren und den lokalen Behörden bei der Überprüfung, Einstellung, Vermittlung und Zuweisung von Personal sei nach wie vor unzureichend.
Hindernisse bei der Lehrerrekrutierung beseitigen
Um das Problem des Lehrermangels zu lösen, haben viele Gemeinden dringend Einstellungsrichtlinien erlassen, um die Zahl der Lehrer rechtzeitig zum neuen Schuljahr 2023/2024 aufzustocken.
Das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Soc Trang hat eine Reihe von Lösungen umgesetzt, beispielsweise: Kurzzeit- oder Gastverträge für Lehrer; Entwicklung eines Plans zur Anwerbung von Beamten; Zuweisung von Lehrern zum Unterrichten an schulenübergreifenden Schulen; Versetzung von Lehrern von Schulen mit Lehrerüberschuss zu Schulen mit Lehrermangel …
Für das Schuljahr 2023–2024 verabschiedete der Volksrat der Provinz Hau Giang die Resolution Nr. 21/2023/NQ-HDND vom 14. Juli 2023, in der die Anzahl der Personen mit Arbeitsverträgen für bestimmte Stellen in öffentlichen Vorschulen und allgemeinbildenden Einrichtungen festgelegt wurde. Dementsprechend beträgt die Zahl der Vertragslehrer in der gesamten Provinz 427 Personen. Die Gemeinden stützen sich bei der Unterzeichnung befristeter Lehrerverträge auf diese Zahl. Im Falle eines lokalen Mangels wird der Sektor Lehrer von Orten mit Überschuss an Orte mit Mangel versetzen und Lehrer für den Unterricht an schulübergreifenden Schulen einsetzen, um die Unterrichtsstunden der Lehrer gemäß den Vorschriften sicherzustellen. Die Provinz wies die Gemeinden außerdem an, dringend Pläne zur Rekrutierung von Lehrern und Personal auszuarbeiten und diese regelmäßig umzusetzen, um die Besetzung aller zugewiesenen Stellen sicherzustellen.
Oder wie in der Provinz Ha Tinh: Um den Lehrerbedarf zwischen Überschuss- und Mangelgebieten auszugleichen und Fairness, Objektivität, Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz zu gewährleisten, genehmigte das Volkskomitee der Provinz Ha Tinh kürzlich 40 Quoten für die Abordnung von Oberstufenlehrern für das Schuljahr 2023/24. Die Abordnungsdauer beträgt zwei Schuljahre. Die Regelungen und Richtlinien für abgeordnete Lehrer werden gemäß den Beschlüssen des Volkskomitees der Provinz und den geltenden Vorschriften umgesetzt.
Um diese Situation zu überwinden, empfahl die Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung kürzlich, die Zuteilung, Verwaltung und Verwendung der Lehrergehälter gemäß dem Beschluss 72-QD/TW des Politbüros effektiv umzusetzen. Gleichzeitig sollte das Problem der Rekrutierung ausreichender Lehrer entsprechend den zugewiesenen Gehaltslisten gründlich gelöst werden. Hindernisse bei der Rekrutierung neuer Lehrkräfte sollten beseitigt werden. Mechanismen und Strategien zur Mobilisierung und Rotation von Lehrkräften sollten erforscht und vorgeschlagen werden, um dem lokalen Lehrerüberschuss bzw. -mangel entgegenzuwirken.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung schlug ebenfalls viele grundlegende Lösungen vor. Laut Herrn Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager, wäre der Lehrermangel grundsätzlich behoben, wenn die Gemeinden alle zugewiesenen Quoten erfüllen und gemäß dem Beschluss des Politbüros zusätzliche Lehrkräfte für den Zeitraum 2022–2026 einstellen. Daher müssen die Gemeinden die Besetzung aller zugewiesenen Stellen organisieren und dabei Vorrang vor den noch fehlenden Vorschul- und Grundschullehrern haben. Für einige neue Fächer im Rahmen des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 können Gemeinden gemäß Regierungserlass 116/ND-CP Schulungen in Auftrag geben.
Besorgt über den Lehrermangel wies Premierminister Pham Minh Chinh auf der Konferenz zur Zusammenfassung des Schuljahres 2022–2023 und zur Aufgabenverteilung für das Schuljahr 2023–2024 das Innenministerium, das Bildungsministerium und die Kommunen an, die Einstellung zusätzlicher Lehrkräfte für die Kommunen im Zeitraum 2022–2026 zu koordinieren und zu überprüfen. Dabei sollte der Grundsatz „Wo Schüler sind, müssen auch Lehrer sein“ gewahrt werden. Es sollten weiterhin Mechanismen und Richtlinien für Anreize untersucht werden, damit Lehrkräfte ihrem Beruf vertrauensvoll treu bleiben können.
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