Premierminister: Der Inhalt von Gesetzen muss klar formuliert, prägnant, leicht umzusetzen und leicht überprüfbar sein.

Am 27. Februar hielt die Regierung unter dem Vorsitz von Premierminister Pham Minh Chinh eine thematische Sitzung zur Gesetzgebung im Februar 2024 ab, um neun Themenbereiche zu erörtern, zu beraten, Stellungnahmen abzugeben und Resolutionen zu verabschieden, darunter Gesetzesentwürfe, Vorschläge zur Gesetzgebung und das Gesetzgebungs- und Verordnungsprogramm.

An dem Treffen nahmen die stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai und Tran Hong Ha, Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene und Regierungsbehörden sowie Leiter von Ministerien, Zweigstellen und zentralen Behörden teil.

Bei dem Treffen hörte die Regierung sich die kurze Vorstellung der Gesetzesentwürfe und Vorschläge zur Gesetzgebung durch die vorsitzende Behörde an; sie berichtete über Erläuterungen und die Annahme von Stellungnahmen zu den Gesetzesentwürfen; sie fasste die Meinungen der Ministerien und Behörden zusammen; sie überprüfte den Vorbereitungsprozess und die Verfahren; die Anforderungen und Grundsätze der Gesetzgebung; die Übereinstimmung und Übereinstimmung mit einschlägigen Rechtsvorschriften; und sie analysierte gleichzeitig die grundlegenden Fragen und die vielen verschiedenen Meinungen in den Gesetzesentwürfen eingehend.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete das Treffen. Foto: Duong Giang/VNA

Die Regierung erörterte insbesondere Gesetzesentwürfe und Vorschläge zur Gesetzgebung und gab dazu Stellungnahmen ab: Volksluftverteidigung; Verwaltung und Verwendung von Waffen, Sprengstoffen und zugehörigen Werkzeugen (geändert); Änderungen und Ergänzungen zu einer Reihe von Artikeln des Apothekengesetzes; Diplomatenränge und Dienstgrade; Luftfahrt (geändert); Eisenbahnen (geändert); Digitaltechnologiebranche und Vorschläge zum Gesetzgebungsprogramm 2025, mit denen das Gesetzgebungsprogramm 2024 angepasst wird.

Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Volksluftverteidigung erörterten die Delegierten ausführlich die Organisation der Volksluftverteidigungskräfte in Behörden, Organisationen und Unternehmen; Regelungen zu Fällen, in denen bei der Nutzung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge keine Fluglizenz erforderlich ist; Bedingungen für die Nutzung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge in Fällen, in denen eine Fluglizenz erforderlich ist...

Im Entwurf des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung von Waffen, Sprengstoffen und zugehörigen Werkzeugen (geändert) äußerte sich die Regierung zum Begriff der Werkzeuge und Mittel mit ähnlichen Eigenschaften und Wirkungen; zur Aufhebung der Vorschriften für Jagdgewehre; und zu Investitionen und Geschäftstätigkeiten im Bereich hochwirksamer Messer...

Premierminister Pham Minh Chinh leitete das Treffen. Foto: Duong Giang/VNA

Bei der Erörterung des Vorschlags zur Ausarbeitung des Gesetzes über diplomatische Titel und Ränge äußerten die Delegierten Bedenken hinsichtlich der Optimierung der Prozesse, Verfahren und Befugnisse im Zusammenhang mit diplomatischen Titeln und Rängen; der Vervollständigung und Aktualisierung der Bestimmungen zu Themen der diplomatischen Titel, der Standards für diplomatische Titel; der Behandlungsmechanismen und Garantien für die Arbeitsbedingungen; der Pflichten und Verantwortlichkeiten der Inhaber diplomatischer Titel...

Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Apothekengesetzes schlugen Regierungsmitglieder vor, Regelungen zu entwickeln, um die Mängel und Einschränkungen der geltenden Vorschriften zu beheben, insbesondere im Bereich der Arzneimittelzulassung. Dabei sollen die Mechanismen der gegenseitigen Bewilligung vermieden, die Entwicklung an den Marktmechanismen ausgerichtet, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen gestärkt, Verwaltungsverfahren vereinfacht, Investitionen in die pharmazeutische Industrie gefördert, die Arzneimittelwerbung gemäß den geltenden Vorschriften und ethischen Grundsätzen kontrolliert und die Preisbekanntmachung von Arzneimitteln geregelt werden.

Im Entwurf des geänderten Gesetzes über das Kulturerbe erörterte die Regierung Regelungen zur Verwaltung, Erhaltung, Nutzung und Förderung des Wertes des Kulturerbes und von Sehenswürdigkeiten; das Verbot des Handels mit nationalen Schätzen; das Verbot der Ausfuhr von Reliquien und Antiquitäten; den Schutz und die Förderung des Wertes nationaler Schätze und des dokumentarischen Erbes, d. h. von Archivdokumenten besonderen Wertes und von privaten Archivdokumenten besonderen Wertes; die Anwendung von Wissenschaft und Technologie, insbesondere digitaler Technologie, bei der Verwaltung und Förderung des Wertes des Kulturerbes; die Mobilisierung von Ressourcen aus der gesamten Gesellschaft für die Verwaltung und Förderung des Wertes des Kulturerbes…

Mit dem Vorschlag zur Erstellung des geänderten Luftfahrtgesetzes und der Überprüfung des Gesetzgebungsverfahrens erörterte die Regierung im Gesetzesentwurf unter anderem folgende Punkte: die Gewährleistung der Unabhängigkeit, Souveränität und Verwaltung des nationalen Luftraums; die spezialisierte staatliche Luftfahrtverwaltung; die Flugsicherheit; die Luftsicherheit; Flughäfen; Luftverkehr; Ressourcenmobilisierung; öffentlich-private Partnerschaften in der Luftfahrtentwicklung…

Bezüglich des Vorschlags zur Erstellung des geänderten Eisenbahngesetzes erörterte die Regierung die Inhalte zu Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur, der Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur, den Eisenbahnverkehrsaktivitäten, der Verknüpfung von Verkehrsträgern sowie der Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen und einigte sich im Wesentlichen darauf.

Bezüglich des Vorschlags zur Ausarbeitung eines Gesetzes über die Digitaltechnologiebranche stimmte die Regierung der Erstellung eines Gesetzes mit 14 spezifischen Richtlinien zu. Dieses Gesetz umfasst zwei Gruppen von Richtlinien: Aktivitäten der Digitaltechnologiebranche, Produkte und Dienstleistungen der Digitaltechnologiebranche sowie die Sicherstellung ihrer Entwicklung. Darüber hinaus hält die Regierung einen Plan zur Überprüfung und Änderung des Informationstechnologiegesetzes für notwendig, um dessen Konsistenz zu gewährleisten und den praktischen Anforderungen für die Entwicklung und Anwendung von Informationstechnologie gerecht zu werden.

Bezüglich des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien diskutierten Regierungsmitglieder Inhalte, zu denen noch viele unterschiedliche Meinungen bestanden, wie beispielsweise: den Geltungsbereich der Regulierung für die Verwaltung von Mineralverarbeitungsaktivitäten; die Mineralienklassifizierung und die Dezentralisierung der Vergabe von Mineralienabbaulizenzen; den Mineralienabbau; die Erhebung von Gebühren für die Vergabe von Mineralienabbaurechten; die Planung der Mineralienexploration, -gewinnung, -verarbeitung und -nutzung...

Zum Abschluss der Sitzung äußerte Premierminister Pham Minh Chinh zu jedem einzelnen Inhalt seine Stellungnahme und wies die Fertigstellung von Gesetzesentwürfen und Vorschlägen zur Gesetzgebung an. Er würdigte die Bemühungen und die aktive Vorbereitung und Einreichung der Projekte und Vorschläge zur Gesetzgebung, die er eingehend geprüft, gründlich erläutert und fundiert dargelegt hat, um so den Fortschritt und die Qualität sicherzustellen. Der Premierminister lobte die engagierten, verantwortungsbewussten und tiefgründigen Beiträge der Regierungsmitglieder und Delegierten. Er beauftragte die Minister, die Stellungnahmen der Regierungsmitglieder ernst zu nehmen, die Projekte, Vorschläge zur Gesetzgebung, Gesetzesentwürfe und Vorschläge zum Gesetzgebungsprogramm fertigzustellen und diese gemäß den geltenden Bestimmungen einzureichen, um Fortschritt und Qualität zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Ausarbeitung von Vorschlägen für das Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2025 und der Anpassungen des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms 2024 beauftragte Premierminister Pham Minh Chinh das Justizministerium mit der Leitung, Koordinierung und Anleitung der Ministerien und Behörden, Vorschläge zur Gesetzesentwicklung zur Prüfung und Genehmigung an die Regierung zu übermitteln, diese zusammenzuführen und in die Regierungsvorschläge an die Nationalversammlung aufzunehmen sowie Qualität und Fortschritt sicherzustellen. Gemäß den Bestimmungen muss die Regierung diese Vorschläge bis zum 1. März 2024 dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorlegen.

Der Premierminister teilte mit, dass die Regierung in der bevorstehenden 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung plant, der Nationalversammlung etwa neun Gesetze zur Prüfung und Verabschiedung vorzulegen und zu zwölf Gesetzesentwürfen erste Stellungnahmen abzugeben. Er wies darauf hin, dass die Anzahl der von der Nationalversammlung in der 7. Sitzung zu prüfenden und zu verabschiedenden Gesetzesentwürfe sehr groß sei, weshalb die Minister und Leiter der nachgeordneten Behörden ihre Ressourcen bündeln und die Fertigstellung der Gesetzesentwürfe gemäß den geltenden Bestimmungen leiten und steuern sollten.

„Ministerien und Zweige müssen Gesetze entwickeln, die ordnungsgemäße Prozesse und Verfahren gewährleisten; die Politik der Partei konkretisieren; Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und die Entwicklung erleichtern; Inhalte, die gesetzlich vorgeschrieben, aber in der Praxis überwunden wurden, sowie Fragen, die sich aus der Praxis ergeben und nicht gesetzlich geregelt sind, umgehend anpassen, ändern und ergänzen; die Inhalte müssen klar, prägnant, leicht verständlich, leicht umsetzbar, leicht überprüfbar und leicht zu überwachen sein…“, betonte der Premierminister.

Der Premierminister forderte, die Rolle der Leiter von Ministerien, Behörden und lokalen Stellen, die direkt mit dem Aufbau und der Optimierung von Institutionen betraut sind, zu stärken; Ressourcen zu bündeln, mehr Personal einzustellen und Beamte und Angestellte im Rechtsbereich, insbesondere im Bereich des Aufbaus und der Optimierung von Institutionen, bevorzugt zu fördern; den Prozess der Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten weiter zu beschleunigen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden; Gruppeninteressen und politische Korruption im Prozess der Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu verhindern und zu bekämpfen sowie Verstöße streng zu ahnden.

Der Premierminister betonte die Notwendigkeit, die Reaktionsfähigkeit der Politik zu stärken und Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel, insbesondere in den Bereichen Produktion und Wirtschaft, umgehend zu beseitigen. Er forderte, die Dezentralisierung, Reform, Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen bereits im Gesetzgebungsverfahren zu fördern und alle Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizusetzen. Gleichzeitig müsse man die Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Praktikern berücksichtigen, die Ansichten von Unternehmen und Bürgern einbeziehen, weiterhin internationale Erfahrungen heranziehen und Inhalte übernehmen, die für die Gegebenheiten des Landes geeignet sind. Die politische Kommunikation, insbesondere im Gesetzgebungsverfahren, müsse gestärkt werden, um Konsens und Effizienz bei der Gesetzgebung und -durchsetzung zu gewährleisten.

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