Ein Maß für die Leistungsfähigkeit städtischer Verwaltung.

Die Wiederherstellung der Ordnung auf den Bürgersteigen in Da Nang hat in den letzten Tagen die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich gezogen und eine größere soziale, wirtschaftliche und politische Frage aufgeworfen: Wie lässt sich die Leistungsfähigkeit der städtischen Verwaltung in der heiklen Frage des Ausgleichs zwischen Disziplin und Lebensgrundlagen messen?

Der Gehwegbereich in der Yen Bai Straße wurde geräumt, um einen Fußgängerweg zu schaffen. Foto: CONG KHANH

Letztendlich sind Gehwege in Vietnam längst keine „ausschließlichen Fußgängerwege“ mehr. Vielmehr bilden sie eine Schnittstelle zwischen staatlicher Verwaltung und Alltag, zwischen Stadtplanung und tief verwurzelten, jahrzehntealten Gewohnheiten. Daher werden Bemühungen zur Wiederherstellung der Ordnung, die sich lediglich auf die Ahndung von Verstößen konzentrieren, kaum nachhaltige Veränderungen bewirken.

Ein Paradigmenwechsel im städtischen Management.

Tatsächlich ist die Geschichte der Wiederherstellung der Ordnung auf den Bürgersteigen in Da Nang nicht neu.

Insbesondere hat Da Nang seit 2023 kontinuierlich Entscheidungen zur Anpassung des Managements und zur Wiederherstellung der städtischen Ordnung getroffen, wobei der Schwerpunkt auf der weiteren Einschränkung und Standardisierung der Gehwegnutzung lag, während gleichzeitig Pilotprojekte durchgeführt und Bürger zur Beteiligung am Management mobilisiert wurden.

Insbesondere der Beschluss Nr. 81/2025/QD-UBND vom 17. November 2025 des Volkskomitees der Stadt über die Aufhebung der Beschlüsse Nr. 55, 24 und 08 (2023) zeigt einen deutlichen Wandel im Denken über Stadtmanagement: von der Akzeptanz und Nutzung von Gehwegen als wirtschaftliche Ressource hin zur Wiederherstellung von Gehwegen als wirklich öffentliche Räume.

Mit anderen Worten, diese Entscheidung markiert das Ende des in Da Nang seit vielen Jahren bestehenden Modells der „Gehwegvermietung“. Daraus ergibt sich eine neue Frage: Wenn es keinen Mechanismus mehr gibt, die Nutzung von Gehwegen für geschäftliche Zwecke zu „legalisieren“, wie wird die Stadt diesen Raum verwalten, um die städtische Ordnung zu gewährleisten und gleichzeitig größere Beeinträchtigungen des Lebens der Bewohner, insbesondere der Armen, zu vermeiden?

Aktuell liegt eines der größten Probleme in den sich überschneidenden Zuständigkeiten der Behörden. Gehwege sind zwar Teil der Verkehrsinfrastruktur, stehen aber auch in engem Zusammenhang mit Wirtschaftstätigkeiten, der städtischen Ordnung und der Umwelt. Wenn mehrere Behörden an der Verwaltung beteiligt sind, es aber keine zentrale Anlaufstelle für die Verantwortung gibt, leidet die Wirksamkeit der Durchsetzung, und die Integrität der Richtlinie kann sogar untergraben werden.

Selbst wenn die Organisationsstruktur geklärt ist, bleibt die Sicherung der Lebensgrundlagen die zentrale Herausforderung. In der Vergangenheit nutzten staatliche und verschiedene Ministerien, Behörden und Organisationen im Rahmen ihrer Sozialpolitik – beispielsweise zur Unterstützung armer und benachteiligter Haushalte – sogenannte „Gehwegmarken“ als kostenlose Grundlage für die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung dieser Haushalte. Dies wirft die Frage auf: Wohin sollen die Zuckerrohrsaftwagen, Brotstände und andere Geschäfte der Armen verschwinden, wenn die Gehwege in den ohnehin schon überfüllten Straßen neu organisiert werden?

Transparenz – Verantwortlichkeit – Flexibilität

Nicht nur Da Nang, sondern viele Städte weltweit standen vor der Herausforderung, städtische Ordnung und den Lebensunterhalt ihrer Bewohner in Einklang zu bringen.

In Tokio, Japan, erlauben die Behörden kleinen Unternehmen, einen Teil des Gehwegs zu bestimmten Zeiten zu nutzen, vorausgesetzt, sie halten ihn sauber und behindern keine Fußgänger.

In Barcelona (Spanien) wird ein ähnliches Modell namens „Superblocks“ umgesetzt. Dabei werden Stadtviertel so eingeteilt, dass Fußgänger Vorrang haben, gleichzeitig aber auch ausreichend Platz für kleine Geschäfte bleibt. Diese Maßnahme trägt dazu bei, Staus zu reduzieren, die Qualität des öffentlichen Raums zu verbessern und die lebendige Straßenwirtschaft zu erhalten.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass effektive Gehwegmanagementmodelle auf drei Prinzipien beruhen: Transparenz, Verantwortlichkeit und Flexibilität. Die Behörden verfolgen keinen einheitlichen Ansatz, sondern betrachten das Gehwegmanagement stets im Kontext der Stadtplanung und des sozioökonomischen Lebens.

Noch wichtiger ist, dass jede Politik, um wirksam umgesetzt zu werden, auf Forschungsdaten und praktischen Erfahrungen beruhen muss. Die Bedarfsanalyse zur Gehwegnutzung, die Bewertung der Auswirkungen auf die Lebensgrundlagen der Bevölkerung und die Überprüfung der Wirksamkeit nach der Umsetzung helfen der Regierung, rechtzeitig Anpassungen vorzunehmen. So wird das Gehwegmanagement zu einem proaktiven und vorausschauenden Prozess.

Aus dieser Perspektive ist Bürgerbeteiligung entscheidend. Werden Bürger lediglich „Verwaltungseinheiten unterworfen“, werden selbst die vernünftigsten Maßnahmen kaum nachhaltige Wirkung erzielen. Werden sie hingegen in die Entscheidungsfindung einbezogen, erhalten sie die Möglichkeit, ihre Lebensgrundlagen zu verändern, oder werden geeignete Aktivitäten organisiert, so bildet ein Konsens die Grundlage für die langfristige Aufrechterhaltung der Ordnung.

Dies erwarten auch viele Haushalte, deren Lebensgrundlage seit Jahren von Straßenhändlern und kleinen Ständen auf den Bürgersteigen von Da Nang abhängt. Es ist nicht schwer zu erkennen, wie eng die Lebenswege mit jedem Quadratmeter Bürgersteig verwoben sind. Jeder Händler und jeder kleine Stand ist Teil des urbanen Rhythmus. Daher muss die Stadt nach der Neuordnung weiterhin konzentrierte Geschäftsbereiche, Nachtmärkte, Essensstraßen oder kontrollierte Handelsflächen erforschen und einrichten, damit die Bürgersteige wieder ihre ursprüngliche Funktion erfüllen und gleichzeitig der Betrieb kleiner Unternehmen gewährleistet wird.

Der entscheidende Faktor für die Wiederherstellung der Ordnung auf den Gehwegen ist nicht die Anzahl der Kontrollaktionen oder der bearbeiteten Verstöße, sondern ob die Stadt eine stabile städtische Ordnung etablieren kann, der die Bürger zustimmen und die sie freiwillig aufrechterhalten. Gleichzeitig gilt es, die Denkweise „Wenn man es nicht kontrollieren kann, verbietet man es“ zu vermeiden und stattdessen flexible und transparente Mechanismen zu entwickeln, die sowohl für städtische Disziplin sorgen als auch die Voraussetzungen für ein nachhaltiges Leben der Bevölkerung schaffen.

Quelle: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html