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| Welche Richtung wird der Handelskrieg zwischen den USA und China nach 2024 einschlagen? (Quelle: Getty) |
Als größte und zweitgrößte Volkswirtschaften der Welt verbindet die USA und China eine lange Geschichte strategischer Rivalität. Der Handelsboom zwischen den beiden Ländern begann in den 1990er Jahren, als Peking zu einem wichtigen Handelspartner und einem zentralen Ziel für Washingtons Investitionen wurde.
Dies hat in den USA wachsende Besorgnis über Handelsungleichgewichte und negative Auswirkungen auf einige lokale Branchen hervorgerufen.
Als Präsident Donald Trump Anfang 2021 sein Amt niederlegte, hatten sich die Beziehungen der USA zu China zunehmend verschlechtert. Obwohl die damalige Trump-Regierung ein Phase-1-Abkommen mit China aushandelte und unterzeichnete, das einige der größten Handelsstreitigkeiten beider Länder anging, blieb sie in Fragen der nationalen Sicherheit im Zusammenhang mit Peking hart.
Dies umfasst die gezielte Kritik am chinesischen Telekommunikationsriesen Huawei sowie Bedenken hinsichtlich des Einflusses des nordostasiatischen Landes auf kritische US-Infrastruktur. Die Beziehungen zwischen den beiden Ländern haben sich mit der Verschärfung des Covid-19-Ausbruchs weiter verschlechtert, und Präsident Trump hat Pekings Umgang mit der Pandemie kritisiert.
Als er Ende Januar 2021 das Amt des Chefs im Weißen Haus übernahm, verfolgte Präsident Biden, obwohl seine Sprache und sein Verhalten weniger „konfrontativ“ als die von Herrn Trump gewesen sein mögen, in den Beziehungen zu China denselben vorsichtigen Ansatz wie sein Vorgänger.
Biden hat sich seit seinem Amtsantritt auch für den Schutz der geopolitischen Interessen Amerikas eingesetzt. Washingtons Beziehungen zu Peking scheinen eines der wenigen Themen zu sein, bei denen in der amerikanischen Politik parteiübergreifende Einigkeit herrscht.
Im Jahr 2024 finden in den USA Präsidentschaftswahlen statt, bei denen Kandidaten der Demokratischen Partei (wie Amtsinhaber Biden) und der Republikanischen Partei (wie der kalifornische Gouverneur Ron DeSantis) eine eher harte Linie in den Handelsbeziehungen mit China vertreten. Welche Richtung wird der US-chinesische Handelskrieg nach 2024 einschlagen?
Amerika unter Biden: China muss gestoppt werden
Die fragile Ära der Zusammenarbeit zwischen den USA und China scheint ihrem Ende entgegenzugehen. Die Biden-Regierung verfolgt energisch eine Strategie zur Eindämmung der Dominanz Pekings, insbesondere im Technologiesektor. Dies stellt einen bedeutenden Bruch mit der US-Politik der letzten 30 Jahre dar.
Um den aus Washingtoner Sicht wachsenden wirtschaftlichen und politischen Aufstieg Pekings einzudämmen, hat Herr Biden eine „Schutz- und Förderstrategie“ umgesetzt.
Zum Schutz der US-Interessen werden eine Reihe von Präsidialverordnungen und Regeln umgesetzt, um Chinas wirtschaftliche und technologische Entwicklung zu bremsen. Zu diesen neuen Maßnahmen gehört die sogenannte Foreign Direct Product Rule (FDPR). Diese vermeintlich „drakonische“ Handelsregel soll verhindern, dass Chiphersteller weltweit hochentwickelte Computerchips nach China liefern.
Zudem gab es eine Exekutivanordnung, die der Bundesregierung die Befugnis zur Regulierung von US-Investitionen in China einräumte (das erste Mal, dass die Bundesregierung die Möglichkeit hatte, in die US-Industrie einzugreifen), sowie eine parteiübergreifende Vereinbarung über die Überprüfung von Investitionen in das nordostasiatische Land und Beschränkungen für die Nutzung chinesischer Software und Apps in den USA (wie TikTok).
Parallel zu diesen „Schutzmaßnahmen“ verfolgt Biden das Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit Washingtons zu stärken. Dazu gehört die Umsetzung von Strategien und Gesetzen, die das US-Wirtschaftswachstum fördern, unter anderem durch die Senkung des Inflationsdrucks und die Gewährleistung von Preisstabilität in strategischen Hightech-Sektoren.
Beispielsweise zielt der „Creating Useful Incentives to Manufacture Semiconductors for America Act“ (auch bekannt als CHIPS and Science Act) darauf ab, die heimische Halbleiterindustrie in den USA zu stärken, indem finanzielle Anreize und Fördermittel zur Förderung der inländischen Halbleiterfertigung, -forschung und -entwicklung bereitgestellt werden. Das Gesetz sieht Subventionen und Steuervergünstigungen in Höhe von mehreren hundert Milliarden Dollar zur Unterstützung der Branche vor.
Der CHIPS and Science Act ist Washingtons ehrgeiziger Plan, das Land zu seinen glorreichen Zeiten zurückzuführen und es im nächsten Jahrzehnt nicht nur zu einem führenden Akteur bei technologischen Erfindungen und Patenten, sondern auch zu einem führenden Halbleiterhersteller zu machen.
Dieses Gesetz wurde am 9. August 2022 von US-Präsident Joe Biden unterzeichnet und hatte zu diesem Zeitpunkt ein Volumen von bis zu 280 Milliarden US-Dollar, wovon allein bis zu 39 Milliarden US-Dollar auf die Halbleiterfertigung entfielen.
Während die Hightech-Branche derzeit auf der Zielliste der Biden-Administration steht, zielt die Politik auch darauf ab, die „Schutz- und Förderstrategie“ auf andere wichtige Sektoren wie Biotechnologie und saubere Energie auszuweiten – zwei Branchen, in denen die USA nicht wollen, dass China die Führung übernimmt.
Was wird Ron DeSantis sagen?
Bidens Kurs in Handels- und Kooperationsfragen mit China mag hart erscheinen, doch es gibt Stimmen, die eine noch härtere Linie gegenüber Peking fordern. Der kalifornische Gouverneur Ron DeSantis, der als aufstrebender Politiker und möglicher republikanischer Präsidentschaftskandidat gilt, scheint einer von ihnen zu sein.
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| Der chinesische Telekommunikationsriese Huawei ist ein Ziel im US-chinesischen Handelskrieg. (Quelle: Quartz) |
Auf der Website des Bundesstaates Florida heißt es, Gouverneur DeSantis habe drei Gesetze unterzeichnet, „…um dem chinesischen Einfluss in Florida entgegenzuwirken“. Dies stellt eine klare Eskalation der Spannungen dar und erinnert an die Zeit des Kalten Krieges.
Als Gouverneur von Florida hat Herr DeSantis seine Haltung zu den Beziehungen zu China sehr deutlich zum Ausdruck gebracht. Zu den drei wichtigsten Gesetzen, die er in Florida verabschiedet hat, gehören:
Verbietet chinesischen Unternehmen den Kauf von landwirtschaftlichen Flächen, Grundstücken in der Nähe von Schulen oder kritischer Infrastruktur sowie von Grundstücken in der Nähe von Militärstützpunkten in Florida.
Es ist untersagt, sensible Daten auf Servern zu speichern, die in irgendeiner Weise mit China verbunden sind.
Jeglicher chinesische Einfluss auf das Bildungssystem Floridas soll beseitigt werden, indem es Mitarbeitern von Bildungseinrichtungen in Florida untersagt wird, Geschenke von chinesischen Organisationen anzunehmen.
Sperren Sie den Zugriff auf Apps, die er als gefährlich einstuft, wie zum Beispiel TikTok, auf allen Servern und Geräten von Regierungs- oder Bildungseinrichtungen.
Zuletzt erklärte Herr DeSantis am 9. Juli, dass er im Falle seiner Wahl im nächsten Jahr die permanenten normalen Handelsbeziehungen (PNTR – auch bekannt als Meistbegünstigungsstatus) mit China aufkündigen würde.
Im Handel mit den USA genießen nur wenige Partner diesen Status nicht. Die Zölle auf importierte Waren aus Ländern mit PNTR-Status sind deutlich niedriger als die Zölle auf importierte Waren aus Ländern ohne diesen Status.
Es ist offensichtlich, dass Gouverneur DeSantis China als große Bedrohung für die Vereinigten Staaten ansieht, sowohl wirtschaftlich als auch kulturell. Er hat den Wettbewerb zwischen den USA und China über einfache Handelsabkommen hinaus zu einem ideologischen Krieg ausgebaut, der jeden Aspekt des amerikanischen Lebens beeinflusst – vom Handel und der Bildung bis hin zu den Überzeugungen und Lebensstilen der amerikanischen Bevölkerung.
Wenn der republikanische Gouverneur von Kalifornien die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr gewinnt, werden die Beziehungen zu China sicherlich ein zentrales Thema für ihn sein, und die Bemühungen zur Einschränkung des Handels zwischen den beiden Ländern werden verstärkt werden.
Es ist jedoch wahrscheinlich, dass die USA bis 2024 verstärkte Maßnahmen ergreifen werden, um das Handelsvolumen mit China zu reduzieren, insbesondere im Hightech-Sektor (wobei auch andere wichtige Sektoren betroffen sein werden).
Es ist wahrscheinlich, dass die Zollverfahren zunehmend komplizierter werden, da beide Seiten Maßnahmen zum Schutz ihrer eigenen Wirtschaft und zur Förderung der lokalen Entwicklung ergreifen. Sollte Gouverneur DeSantis zum US-Präsidenten gewählt werden, werden die Spannungen zwischen den USA und China mit Sicherheit deutlich zunehmen.
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